УИД 05RS0018-01-2023-000450-94
Дело №2а-322/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 февраля 2023 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,
рассмотрев в упрощенном (письменном) порядке административное дело по административному иску ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы к ФИО1 ФИО4 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция ФНС России по Кировскому району г. Махачкалы обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу и пени за налоговый период, отображенных в налоговых уведомлениях, указывая, что ответчик состоит в качестве налогоплательщика ИНН № В соответствии с п.1 ст.23 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги. В связи с тем, что в установленные НК РФ сроки ФИО1 налог не уплатил(а), налоговым органом в отношении последнего было выставлено требование: от 30.01.2018 №4813, в котором сообщалось о наличии задолженности по налогу и о необходимости ее уплаты.
Налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ). Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (пункт 1 статьи 389 НК РФ).
Сведения об объектах налогообложения предоставляются налоговым органам соответствующими регистрирующими органами.
В соответствии с главой, 31 НК РФ, с постановлением Махачкалинского городского собрания от 03.10.2005 №17-2в "О Земельном налоге" (далее- Постановление №17-2) (с 01.01.2017 г. на основании Решения Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 18.02.2016 г. №6-2а "О земельном налоге"(далее Решение № 6-2а)) ФИО1 является плательщиком земельного налога и обязан(а) уплатить налог на имеющиеся на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения земельные участки.
Статьей 396 НК РФ установлено, что сумма земельного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого участка как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено главой 31 НК РФ.
Налоговые ставки для земельного налога на территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" устанавливаются ст. 6 Постановления №17-2 (с 01.01.2017 г. на основании ст. 5 Решения №6-2а).
В силу п. 7 ст. 396 НК РФ в случае возникновения (прекращения) у налогоплательщика в течении налогового периода права собственности (постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения) на земельный участок (его долю) исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении данного земельного участка производится с учетом коэффицента, определяемого как отношение числа полных месяцев, в течении которых этот земельный участок находился в собственности (постоянном(бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении) налогоплательщика, к числу календарных месяцев в налоговом периоде.
В случае не исполнения физическим лицом в установленный НК РФ срок (пп.14 п.1 ст.31, п.1 ст.48 НК РФ) требования об уплате налога налоговый орган вправе предъявить в суд иск о взыскании с физического лица недоимки по налогу и пени по этому налогу. Такой иск может быть подан в суд не ранее, чем истечет срок исполнения требования об уплате налога (п.2 ст.48 НК РФ). Ввиду неуплаты суммы задолженности по налогам, инспекция обратилась в мировой суд судебного участка Кировского района г. Махачкалы с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1, после чего был вынесен судебный приказ, позднее в инспекцию поступило определение об отмене судебного приказа, в связи с поступлением возражений ответчика. В ходе проведенных проверочных мероприятий выяснилось, что задолженность ФИО1 не погашена, таким образом, истец просит суд взыскать недоимку с ответчика за 2014-2016 года по земельному налогу в размере 937.85 рублей и пени в размере 14.54 рублей, на общую сумму 952.49 руб.
Представитель истца ИФНС России по Кировскому района г. Махачкалы, ответчик ФИО1 надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных, в упрощенном (письменном) порядке, согласно ч.7 ст.150, ч.2 ст.289, п.4 ч.1 ст. 291 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной, и не признана таковой судом.
Ответчиком ФИО1 направлено в суд письменное возражение на иск, согласно которым требования иска не признает, просит в его удовлетворении отказать, так как налоговая инспекция нарушила сроки обращения в суд, в мировой суд, обращается только в 2021году за пределами шестимесячного срока, спустя три года. Кроме того, он с 12.04.2012 года является инвалидом второй группы вследствие военной травмы(бессрочно), в связи с чем на основании пункта 5 статьи 391 главы 31 НК РФ от уплаты земельного налога освобожден.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (абз. 1абз. 1 и 3 п. 1 ст. 45 НК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно пункту 1 статьи 390 Налогового кодекса РФ налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 4 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Согласно абз.2 п.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Согласно ч.2 ст.48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.
Согласно ч. 5 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Пунктом 6 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Согласно налогового уведомления №30519765 от 06.09.2017 года, следует, что налоговый орган извещает ФИО1 о необходимости уплаты земельного налога за 2014-2016 года на общую сумму 1 353 рубля, за земельный участок с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>.
Согласно требованию об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа за №4813 по состоянию на 30 января 2018 года следует, что налоговый орган извещает ФИО1 о наличии задолженности по земельному налогу, установленный НК РФ срок уплаты налога 01.12.2017 года(т.е. за 2016 год) в размере 937.85, и пени 14.54 рублей, которую необходимо уплатить до 27 марта 2018 года.
Вышеуказанные налоговое уведомление и требование были направлены заказной почтой, о чем имеются реестры направления писем от 31.01.2018 г. список №597053.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 года N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации) соответствующая налоговая процедура признается соблюденной независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.
Таким образом, требование об уплате налогов, страховых взносов, пени может быть направлено налоговым органом в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом, что будет свидетельствовать о надлежащем проведении этой налоговой процедуры, поскольку федеральный законодатель установил презумпцию получения названного документа адресатом на шестой день с даты направления.
Конституционный Суд РФ в Определении от 08 апреля 2010 года N 468-О-О указал, что такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношения и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.
Ввиду неисполнения требования налогового органа, налоговый орган обратился в суд за вынесением судебного приказа, когда 02.09.2021 года мировой судья судебного участка №3 Кировского района г. Махачкалы вынесен судебный приказ о взыскании задолженности.
Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверки при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.
При этом мировой судья не отказал в принятии заявления, ни по срокам ни по другим основаниям, а вынес судебный приказ 02 сентября 2021года.
24 июня 2022 года мировой судья судебного участка №3 Кировского района г. Махачкалы, восстановив срок ФИО1 выносит определение об отмене судебного приказа, ввиду поступления возражений должника.
После отмены судебного приказа в шестимесячный срок 13.11.2022 года, налоговый орган обращается в районный суд, с настоящим иском.
Таким образом, при исследовании вышеуказанных норм закона и представленных материалов дела, налоговым органом соблюдены сроки обращения в суд, порядок принудительного взыскания налога, предусмотренного законом, правильно определена сумма задолженности, ввиду чего иск подлежит полному удовлетворению.
Доводы ответчика ФИО1 о несоблюдении налоговым органом сроков обращения в суд основаны на неправильном толковании закона.
Ответчиком в обоснование возражений на иск представлена справка МСЭ-2011 №0071963, о том, что он с 12.04.2012 года является инвалидом второй группы бессрочно.
Начиная с 2017 г. инвалиды, пенсионеры, получающие назначенные в установленном порядке пенсии, имеют право на уменьшение налоговой базы по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, находящегося в их собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении (пп. 8 п. 5пп. 8 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ; ч. 13 ст. 14 Закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ).
Согласно ст.407 НК РФ, с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют следующие категории налогоплательщиков: 2) инвалиды I и II групп инвалидности;
Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.
Однако исходя из доводов иска, задолженность по земельному налогу определена за налоговый период с 2014-2016 года.
До этого времени до 2017 года, инвалиды второй группы на основании п.5 ст.391 НК РФ, имели права на уменьшение налоговой базы на необлагаемую сумму в размере 10 000 рублей от стоимости земельного участка.
При этом согласно п.6 ст.391 НК РФ, уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму, установленную пунктом 5 настоящей статьи, производится на основании документов, подтверждающих право на уменьшение налоговой базы, представляемых налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору.
Согласно ч.3 ст.361.1 НК РФ, налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, установленные законодательством о налогах и сборах, представляют в налоговый орган по своему выбору заявление о предоставлении налоговой льготы, а также вправе представить документы, подтверждающие право налогоплательщика на налоговую льготу. Указанные заявление и документы могут быть представлены в налоговый орган через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Таким образом, обязанность по извещению налогового органа о наличии льгот возложена на налогоплательщика, то есть применение налоговых льгот носит заявительный характер, что ответчиком сделано не было.
В настоящем судебном заседании перерасчет сделать невозможно, взыскивается остаток суммы по налогу за указанный период.
Согласно ч.4 ст.289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.(ч.6)
На основании ч.2 ст.333.20 НК РФ, в связи с тем, что ответчик является инвалидом второй группы, суд считает, возможным на основании ч.2 ст.333.20 НК РФ, освободить его от уплаты госпошлины в государства.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 289-290, 291 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>а РД, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, в пользу ИФНС России по Кировскому району г. Махачкалы, задолженность перед бюджетом за 2014-2016 года в сумме 952.49 рублей (девятьсот пятьдесят два рубля 49 коп) из которых: земельный налог 937.95 руб., пени 14.54 руб.
Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Настоящее решение также может быть отменено вынесшим его судом с возобновлением рассмотрения дела по общим правилам судопроизводства по основаниям, предусмотренным ст. 294.1 КАС РФ (в случае поступления письменных возражений или новых доказательств, заявления лица, не привлеченного к участию в деле, если разрешен вопрос о его правах).
Председательствующий А.Ч. Абдулгамидова