Дело № 5-2739/2022
УИД: 26RS0023-01-2022-005346-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 сентября 2022 г. город Минеральные Воды
Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> рождения, место рождения: <адрес>, адрес места регистрации: <адрес>, адрес места проживания: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
11.08.2022 в Минераловодский городской суд Ставропольского края из Минераловодской таможни поступил протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1
ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в том, что он в нарушение ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товар: табачная продукция – сигареты с фильтром марки «Marlboro» в количестве 3 (восемь) блоков (600 сигарет).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов административного дела, 21.05.2022 примерно в 00 час. 05 мин. при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса № 552 «Тель-Авив (Израиль) - Минеральные Воды (Россия)» ФИО1 в постоянной зоне таможенного контроля (ПЗТК), в терминале прилета международных авиалиний, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовал «зеленым» коридором через зону таможенного контроля зала прилета, а именно пересек линию таможенного контроля зеленого цвета без предъявления таможенному органу декларации, что является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Затем, в зоне таможенного контроля, в «зеленом» коридоре ФИО1 поставил на рентген аппарат свой сопровождаемый багаж и ручную кладь. В связи с тем, что на рентген аппарате было видно, что в ручной кладе у ФИО1 находится однородный товар, ФИО1 был приглашен к стойке для опроса и проведения таможенного контроля. В ходе устного опроса ФИО1 пояснил, что с собой перемещает сигареты. На вопрос инспектора, заполнял ли данный гражданин пассажирскую таможенную декларацию, пояснил, что нет.
В соответствии со ст. 323 ТК ЕАЭС от ФИО1 было получено объяснение, записанное им собственноручно, в котором он пояснил, что прилетел один 20.05.2022 авиарейсом № 552 Тель-Авив (Израиль) - Минеральные Воды (Россия), при себе перемещал личные вещи, а также 4 блока сигарет: 3 блока сигарет марки «Marlboro» и один блок сигарет «Dunhill», всего 800 штук сигарет, один блок сигарет «Dunhill» в количестве 200 штук получил на руки.
Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанные с их выпуском, отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, исходя из заявления физического лица о помещаемых товарах, характера и количества товаров, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В соответствии с п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования, осуществляется таможенным органом исходя из: заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.
В соответствии с п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами настоящего Кодекса.
Согласно п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза – это перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 257 ТК ЕЭС «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.
В соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18- летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.
Количество обнаруженных у ФИО1 сигарет позволило сделать вывод о том, что сигареты свыше 200 сигарет не относятся к товарам для личного пользования, в связи с чем в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС обнаруженные в результате проведения таможенного контроля товары в количестве более 200 сигарет подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, а таможенное декларирование производится с использованием таможенной декларации на товары.
При прохождении таможенного контроля ФИО1, таможенную декларацию не подавал и какие-либо сведения о перемещаемом им через таможенную границу Союза товаре таможенному органу не заявлял.
Таким образом, в соответствии с пунктом 5 приложения № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 перемещаемые ФИО1 сигареты, превышающие 200 сигарет, на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, не являются товарами для личного пользования.
Таким образом, ФИО1 в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС не задекларировал по установленной форме при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товары – 600 сигарет, которые относятся к товарам не для личного пользования, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
По указанным обстоятельствам 21.05.2022 было вынесено определение о возбуждении дела об АП № 10802000-514/2022 по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2.
Товары, являющиеся предметом правонарушения, а именно сигареты с фильтром марки «Marlboro» (3 блока) в количестве 600 шт. были изъяты по протоколу изъятия вещей и документов от 21.05.2022 и помещены в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни.
В ходе проведения административного расследования была назначена и проведена комплексная экспертиза по делу об АП № 10802000-514/2022.
Согласно результатам экспертизы, изложенным в заключении эксперта от 30.07.2022 № 12405010/0013060, представленными на исследование товарами, изъятыми у ФИО2. в качестве предмета правонарушения по делу об АП № 10802000-514/2022, являются сигареты с фильтром марки «Marlboro» в количестве 3 блока (600 сигарет) общей рыночной стоимостью по состоянию на дату правонарушения – 14778 руб. 99 коп.
Кроме того, согласно заключению эксперта, на товаре, являющимся предметом административного правонарушения по делу об АП № 10802000-514/2022, имеются обозначения, являющиеся сходными до степени смешения с зарегистрированными в установленном порядке товарным знаком «Marlboro», на которые распространяется защита прав интеллектуальной собственности, регистрационный номер ТРОИС 03717/03639-001/T3- 220515 (свидетельство о регистрации в ВОИС № 1023145).
Также согласно заключению эксперта от 30.07.2022 № 12405010/0013060 табачная продукция – сигареты с фильтром марки «Marlboro» не отвечает требованиям законодательства РФ – отсутствует маркировка на русском языке и акцизные марки РФ, в связи с чем не могут быть реализованы на территории РФ.
После проведения экспертизы 12.07.2022 предметы правонарушения помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни, расположенную по адресу: Московская ул., д. 18, п. Первомайский, Минераловодский район, Ставропольский край.
В связи с тем, что на товаре имеется обозначение, сходное до степени смешения с зарегистрированными в установленном порядке товарным знаком «Marlboro», в адрес представителя правообладателя указанного товарного знака направлен соответствующий запрос в рамках дела об АП № 10802000-514/2022.
Согласно полученному ответу определить, является ли товар контрафактным, представителю товарного знака не представляется возможным, но в действиях лица, привлекаемого к ответственности, отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренного ст. 14.10 КоАП РФ.
Кроме того, в связи с нанесением на товаре маркировки «For Duty Free Sale Only», и в соответствии с ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013, представитель правообладателя полагает, что табачная продукция, превышающая допустимые нормы, подлежит изъятию.
В ходе административного расследования дела об АП № 10802000-514/2022 в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, направлены постановочные вопросы по делу об АП.
Согласно заявлению лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2. от 09.06.2022 ему понятны права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ, а также ст. 24.2, 24.4, 25.1, и 25.5 КоАП РФ, он подтвердил сведения относительно своего места проживания и сообщил, что является самозанятым. На вопрос, известны ли ему положения о перемещении товаров для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза, он ответил отрицательно. На вопрос, знакомы ли ему положения таможенного законодательства ЕАЭС, в частности о необходимости декларирования товаров, закрепленные в ст. 104 ТК ЕАЭС, он ответил отрицательно. На вопрос, перемещался ли им 21.05.2021 через таможенную границу ЕАЭС в зале прилета международных авиалиний аэропорта г. Минеральные Воды товар: сигареты MARLBORO в количестве 3 блоков (600 шт.), признанные в ходе таможенного контроля, товарами не для личного пользования, он ответил утвердительно. На вопрос, каково предназначение указанного товара и цели его перемещения через ТК ЕАЭС, он сообщил, что они предназначались для личного пользования и в частично для подарков. На вопрос, заполнялась ли им декларация на указанные товары, перемещаемые через ТК ЕАЭС в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС, он ответил отрицательно. На вопрос, подавалась ли им на Минераловодский таможенный пост декларация на указанные товары, перемещаемые через ТГ ЕАЭС в порядке, установленном Таможенным кодексом ЕАЭС, он ответил отрицательно. На вопрос, имеются ли у него соответствующие разрешительные документы на перемещаемую им продукцию (сертификат соответствия/декларация о соответствии, и.т.д.), он ответил утвердительно. На вопрос, известно ли ему о том, зарегистрированы ли в установленном порядке товарные знаки, которыми маркированы указанные товары, он ответил утвердительно. На вопрос, заключались ли им договоры с правообладателями товарных знаков, которыми маркированы указанные товары, он ответил отрицательно. На вопрос, признает ли он факт не декларирования товаров, перемещенных им через таможенную границу, он ответил утвердительно. На вопрос, признаете ли он свою вину, выразившуюся в не декларировании в установленной форме товаров, перемещенных им через таможенную границу, он ответил отрицательно, так как отсутствовала ознакомительная информация о необходимости декларирования на отдельные категории вещей личного пользования.
Согласно сведениям, предоставленным уполномоченным отделом Минераловодской таможни, на перемещение товаров, являющихся предметом правонарушения по делу об АП № 10802000-514/2022, распространяют свое действие запреты и ограничения, так как они подпадают под действие Технического регламента таможенного союза «Технический регламент на табачную продукцию» ТР ТС 035/2014. Табачная продукция перед выпуском в обращение подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной продукции» с 1 июля 2020 г. табачная продукция подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. В соответствии с Соглашением о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС (заключено в г. Алматы 2 февраля 2018 г.) маркировка товаров осуществляется до их помещения под таможенные процедуры выпуска товаров для внутреннего потребления или реимпорта. Средства идентификации наносятся на подлежащий маркировке иностранный товар, произведенный за пределами ЕАЭС либо за пределами территории ЕАЭС, либо на территории России – путем помещения товара под таможенную процедуру таможенного склада.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.
Факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №10802000-514/2022 от 21.07.2022, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10802000-514/2022 от 21.05.2022; актом таможенного досмотра (таможенного осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже, от 21.05.2022; протоколом от 21.05.2022 изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10802000-514/2022; объяснениями ФИО1 от 21.05.2022; заявлением ФИО1 от 09.06.2022; заключением эксперта от 30.07.2022 № 12405010/0013060 и иными материалами дела об административном правонарушении.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение, - ФИО1 Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. ФИО1 не была проявлена та степень осторожности, заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению требований действующего таможенного законодательства, тем самым он совершил по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
ФИО1 ранее к административной ответственности за нарушения таможенных правил по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, а также по иным статьям гл. 16 КоАП РФ не привлекался.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
При назначении административного наказания суд исходит из положений ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение административного правонарушения впервые, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, а именно в размере 7389 руб. 50 коп.
При этом суд также учитывает, что в силу ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В соответствии с положениями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
Пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (в том числе контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
Согласно заключению проведенной по делу об административном правонарушении экспертизы от 30.07.2022 № 12405010/0013060 табачная продукция – сигареты с фильтром марки «Marlboro» не отвечает требованиям законодательства РФ – отсутствует маркировка на русском языке и акцизные марки РФ, следовательно, реализация (продажа) представленных товаров на территории Российской Федерации не производится.
В связи с чем указанный товар подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО1, <дата> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно в размере 7389 руб. 50 коп.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель (16): МО УФК (ФТС России), ИНН получателя (61): 7730176610, КПП получателя (103): 773001001, Банк получателя (13): Операционный департамент Банка России //МО УФК г. Москва, БИК банка получателя (14): 024501901, номер счета (17): 03100643000000019502, номер лицевого счета: <***>, статус плательщика (101): 16, очередь платежа (21): 5, ОКТМО (105): 45328000, основание платежа (106): 0, код таможенного органа (107): 10000010, для оплаты штрафа указываются: КБК (104): 15311601161010000140, УИН (22): 15310108020000514229. Назначение платежа (24): штраф по делу об административном правонарушении №10802000-514/2022, код выплат (110): ШТ.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а за неуплату административного штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Предметы административного правонарушения, а именно: табачная продукция – сигареты с фильтром марки «Marlboro» в количестве 3 (восемь) блоков (600 сигарет), изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 21.05.2022 по делу об административном правонарушении №10802000-514/2022, и помещенные в камеру хранения вещественных доказательств Минераловодской таможни по адресу: <...>, уничтожить.
Исполнение постановления в части уничтожения предмета административного правонарушения возложить на Минераловодскую таможню, как на орган, осуществивший изъятие указанного товара.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.
Судья Т.В. Чернышова