РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт ФИО2 19 сентября 2025 г.

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Шешуновой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-673/2025 по иску Администрации городского поселения ФИО2 муниципального района Безенчукский Самарской области к "ФИО1" об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения ФИО2 муниципального района Безенчукский Самарской области (далее по тексту – Администрация г.п. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области) обратилась к ФИО1 с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью 120 кв.м. от расположенного на нем здания пекарни и привести участок в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что 16.08.2018 с согласия Администрации г.п. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области между Е., и ФИО1 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом аренды по договору является земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства объекта торговли, общей площадью 120 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, срок действия договора аренды земельного участка согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до 16.12.2024.

07.10.2024 в адрес Администрации поступило заявление от ФИО1 о перезаключении на новый срок договора аренды вышеуказанного земельного участка, в чем ответчику было отказано 30.10.2024. Причиной отказа послужило то, что на момент обращения с заявлением договор был действующим, кроме того, у ответчика отсутствовало право собственности на возведенный на данном участке объект капитального строительства (пекарня), строительство которого завершено. Указанное сооружение построено без соблюдения градостроительным норм и правил, а также без получения разрешения на строительство.

07.02.2025 в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка Администрацией г.п. ФИО2 и ФИО1 подписан акт приема-передачи к договору аренды земельного участка № от 17.12.2007.

В рамках проведенного муниципального земельного контроля 14.03.2025 выявлен факт использования земель из состава земель неразграниченной собственности – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В связи с этим 14.03.2025 ответчику объявлено предоставление о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором ФИО1 было предложено устранить допущенное нарушение, а именно освободить земельный участок или оформить в собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Срок пользования ответчиком земельного участка истек, однако ответчик не исполнил свои обязательства по освобождению земельного участка, что послужило основанием для обращения Администрации г.п. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

На основании приведенной нормы права Администрация г.п. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области является надлежащим органом, наделенным правом предъявления требований об устранении нарушений прав на владение, пользование и распоряжение земельным участком, находящимся в границах городского поселения.

Так, из выписки из ЕГРН от 28.07.2025 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства объектов торговли, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют. Установлено, что данный земельный участок относится к землям, собственность на которые не разграничена.

16.08.2018 с согласия Администрации г.п. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области между Е. и ФИО1 заключено соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ). По условиям соглашения правообладатель Е. уступает, а правоприобретатель ФИО1 принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом аренды по договору является земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства объекта торговли, общей площадью 120 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, срок действия договора аренды земельного участка согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до 16.12.2024 (п. 2.3).

07.10.2024 в адрес Администрации поступило заявление от ФИО1 о перезаключении на новый срок договора аренды вышеуказанного земельного участка, в чем ответчику было отказано 30.10.2024.

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи.

Арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов (п.15 ст. 39.8 ГК РФ).

Согласно ответу Администрации г.п. ФИО2 Безенчукского района Самарской области от 30.10.2024 № с учетом вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № на момент заключения нового договора аренды у арендатора должно быть незавершенное строительство или право собственности на объект, возведенный на указанном земельном участке, что дает исключительное право на заключение договора на новый срок. Однако на дату обращения с заявлением указанные условия ответчиком не соблюдены, в связи с чем в заключении нового договора без торгов на земельный участок ФИО1 отказано.

Сведения о признании указанного отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов незаконным или его отмене суду не представлено. Срок действия договора аренды ФИО1 истек 16.12.2024.

07.02.2025 в связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка Администрацией г.п. ФИО2 и ФИО1 подписан акт приема-передачи к договору аренды земельного участка № от 17.12.2007.

В рамках проведенного муниципального земельного контроля 14.03.2025 выявлен факт использования земель из состава земель неразграниченной собственности – земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Так, из Акта выездного обследования от 14.03.2025 № следует, что в указанную дату проведено выездное обследование без взаимодействия контролируемого лица, был обнаружен самовольный захват земельного участка общего пользования примерной площадью 120 кв.м. ФИО1

В связи с этим 14.03.2025 ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №, в котором ФИО1 было предложено устранить допущенное нарушение, а именно освободить земельный участок или оформить в собственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом, срок использования ответчиком земельного участка по договору аренды истек, однако ФИО1 не исполнил свои обязательства по освобождению земельного участка и приведении земельного участка в первоначальное состояние на момент вынесения решения. Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Согласно п. 1 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (ст. 271 Гражданского кодекса Российской Федерации), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

В соответствии с п. 2 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации при отсутствии или недостижении соглашения, указанного в п. 1 ст. 272 Гражданского кодекса Российской Федерации, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо

установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок.

Правила настоящей статьи не применяются при прекращении действия договора аренды земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства (статья 239.1), при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 279), а также прекращении прав на земельный участок ввиду его неиспользования по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации (п. 3 ст. 272 ГК РФ).

Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса) (Постановление Президиума ВАС РФ от 19.11.2013 N 6557/13 по делу N А56-41462/2011).

Таким образом, обязанность освободить земельный участок от незаконно возведенных строений возникает на основании норм гражданского законодательства о самовольной постройке или вследствие удовлетворения негаторного иска.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1 ст. 60пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).

Необходимость установления вины застройщика закреплена и в пункте 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской, согласно которому приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, сносе зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В абзаце втором пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с положениями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п.2).

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п.3.1).

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (п.3.2).

Как разъяснено в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

Если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), то ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Таким образом, установлено, что в период владения ответчиком ФИО1 спорным земельным участком по договору аренды им было самовольно, т.е. без получения соответствующих разрешений и введения объекта в эксплуатацию, возведено строение (здание пекарни).

После истечения срока договора аренды земельного участка и отказе в дальнейшем заключении нового договора с ФИО1 действия по приведению самовольной постройки в соответствие с действующим законодательством или действий по освобождению земельного участка от строения ФИО1 не предпринято, что нарушает права истца по владению, пользованию и распоряжению земельным участком, собственность на который не разграничена.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались, ответчик в судебном заседании заявленные требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему были разъяснены и понятны. Письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам дела.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным принять признание иска ответчика, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Администрацией г.р. ФИО2 м.р. Безенчукский Самарской области требований и полагает целесообразным установить срок для освобождения земельного участи и приведения его в первоначальное состояние в виде одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского поселения ФИО2 муниципального района Безенчукский Самарской области (ИНН <***>) к "ФИО1", <данные изъяты> об освобождении земельного участка – удовлетворить.

Обязать "ФИО1" в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу за счет собственных средств освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 120 кв.м. от расположенного на нем здания пекарни и привести участок в первоначальное состояние.

Разъяснить сторонам, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок истец вправе совершить указанные выше действия по освобождению земельного участка и приведению его в первоначальное состояние за счет ответчика с правом на взыскание с последнего необходимых расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 26.09.2025.

Судья Ю.В. Перцева