Дело №2а-446/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2025 года п.Ики-Бурул
Приютненский районный суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Бадмаева Б.В.,
при секретаре судебного заседания Никишкиной С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Благотворительному фонду «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее – Управление Минюста по РК) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что Благотворительный фонд «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия (далее – Фонд) создан 14 мая 2010 года. Решение о государственной регистрации Фонда принято Управлением Минюста по РК 23 июня 2010 года, учетный <номер>. Запись о государственной регистрации Фонда внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия в Единый государственный реестр юридических лиц 29 июня 2010 года, ОГРН <номер>. Согласно п.4.4, 4.5 устава Фонда его единоличным исполнительным органом является Президент. Из сведений ЕГРЮЛ следует, что Президентом Фонда является ФИО1, назначенная Общим Собранием Фонда 02 ноября 2016 года на срок 3 года; местонахождение исполнительного органа - Президента: <адрес>. Административным истцом на указанный адрес направлялась почтовая корреспонденция (<номер> от <дата>), которая возвращена с отметкой «возврат отправителю из-за истечения срока хранения». Согласно поступившей информации ФИО1 умерла <дата>. Административный ответчик, как некоммерческая организация, обязан информировать истца об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение 7 рабочих дней с момента таких изменений и предоставить соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. В нарушение п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.54 Гражданского кодекса РФ в Управление Минюста РК не представлены сведения о новом адресе юридического лица и о выборах нового руководителя. В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» отчетность за 2024 год подлежала представлению в Управление Минюста по РК не позднее 15 апреля 2025 года. Вместе с тем в установленный срок общественная организация не представила в уполномоченный орган отчет за 2024 год и сообщение о продолжении своей деятельности в 2025 году. В связи с непредставлением сведений административным истцом направлены в адрес административного ответчика информационные письма (исх.<номер> от 13 мая 2025 года, <номер> от 07 июля 2025 года) об устранении нарушений в срок до 16 июня 2025 года и 05 августа 2025 года. Однако административным ответчиком не были представлены доказательства устранения нарушений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Фонд фактически прекратил осуществление своей деятельности. Просит ликвидировать Фонд и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец Управление Минюста по РК ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.
Представитель административного ответчика – Благотворительного фонда «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участие не приняли, возражений относительно административного иска не представили.
В силу ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не является препятствием к рассмотрению настоящего административного дела.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.262 КАС РФ административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.
Статьей 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии с п.7 ч.3 ст.50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме общественно полезных фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды.
В силу ч.2 ст.15 Конституция РФ граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. На основании п.3 ч.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно п.3 ст.13.1 вышеуказанного Федерального закона внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со ст.2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пп.70 п.12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции РФ по субъекту (субъектам) РФ, утвержденному приказом Минюста РФ от 29 марта 2024 года №89, к полномочиям Управления Минюста по РК относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций
Таким образом, административный истец Управление Минюста по Республике Калмыкия является уполномоченным органом на обращение в суд с требованием о ликвидации некоммерческой организации.
Общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций предусмотрены ст.61 Гражданского кодекса РФ, основания для ликвидации некоммерческой организации предусмотрены также ст.18 Федерального закона «О некоммерческих организациях».
Согласно разъяснениям, данным в п.30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 14 мая 2010 года на общем собрании учредителей Общественного БФ «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия принято решение о создании Общественного благотворительного фонда «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия, Президентом данного фонда избрана ФИО1 Данное обстоятельство подтверждается протоколом Общего собрания Фонда.
Решение о государственной регистрации некоммерческой организации БФ «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия принято Управлением Минюста по РК 23 июня 2010 года и запись о данной организации внесена в ЕГРЮЛ 29 июня 2010 года ОГРН <номер>, что подтверждается копией соответствующего свидетельства от 09 декабря 2016 года.
Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц установлено, что указанная общественная организация зарегистрирована 29 июня 2010 года по адресу: <адрес>. Согласно данной выписке лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1
В соответствии с Уставом Фонда (п.1.1, 4.4, 4.5.) Фонд является юридическим лицом, не имеющим в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, и не распределяющий полученную прибыль между участниками. Его единоличным исполнительным органом является Президент, который избирается на срок 3 года. Президент осуществляет общее руководство деятельностью Фонда, без доверенности действует от имени фонда, представляет Фонд в органах государственной власти, перед всеми государственными учреждениями и общественными организациями.
Из протокола общего собрания Фонда от 02 ноября 2016 года следует, что Президентом Фонда избрана ФИО1
Из копии свидетельства о смерти видно, что Президент Фонда - ФИО1 умерла <дата>.
В силу п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно п.3 указанной статьи Федерального закона некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества. Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.
В соответствии с приказом Минюста России от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций» отчетность за 2024 год подлежала представлению в Управление Минюста по РК не позднее 15 апреля 2025 года.
В установленный срок ответчик не предоставил истцу и не разместил в сети «Интернет» отчет за 2024 год и сообщение о продолжении своей деятельности 2025 году.
В силу п.7 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В связи с непредставлением сведений административным истцом направлено в адрес административного ответчика информационные письма об устранении нарушений в срок до 16 июня 2025 года и 05 августа 2025 года, что подтверждается копиями указанных писем <номер> от 13 мая 2025 года, <номер> от 07 июля 2025 года. Указанные письма возвращены почтовой организацией.
Таким образом, судом установлено, что срок полномочий Президента Фонда ФИО1 истек 03 ноября 2019 года, она умерла 14 июня 2024 года. Документы, подтверждающие избрание другого лица, правомочном без доверенности действовать от имени организации, а также об адресе организации в Управление Минюста России по РК не поступали. Фактически общественная организация по юридическому адресу не существует, поскольку информационные письма с требованием об устранении нарушений возвращены. Указанные обстоятельства свидетельствуют о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности. Таким образом, установленные судом обстоятельства подтверждают доводы административного истца о неоднократном нарушении административным ответчиком норм российского законодательства, регулирующих деятельность некоммерческих организаций.
В силу ч.3 ст.61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными нарушениями закона или иных правовых актов. В этой связи заявленное исковое требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия к Благотворительному фонду «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Музыкальное наследие» Республики Калмыкия (ОГРН <номер>) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Приютненский районный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Б.В. Бадмаев
Решение принято в окончательной форме 25 ноября 2025 года