Дело № 2-106/2025 ***
УИД 33RS0005-01-2024-003233-11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2025 года г. Александров
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Сатышевой Е.В.,
при секретаре Астафьевой А.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Александровского района Владимирской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Александровского района Владимирской области о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью *** кв.м.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что на основании договора купли-продажи от 25 сентября 2023 года, заключенного с ФИО3, и соглашения о перераспределении земельных участков от 6 июня 2024 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> 12. Предыдущим собственником жилого дома и земельного участка ФИО3 была произведена реконструкция дома, в результате которой была изменена его этажность и увеличена застроенная площадь. В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого дома стала составлять *** кв.м, что подтверждается техническим планом здания от 4 сентября 2024 года. 10 июля 2024 года администрация Александровского района Владимирской области уведомила ФИО1 о несоответствии параметров, указанных истцом в уведомлении о планируемой реконструкции спорного жилого дома, предельным параметрам разрешенной реконструкции объекта капитального строительства по причине нарушения высоты здания для данной территориальной зоны, которая составляет не более 9 м, и наличия ограничений на использование объекта ввиду нахождения его в зоне охраны музея-заповедника «Александровская Слобода». Поскольку во внесудебном порядке ФИО1 лишена возможности зарегистрировать произведенные изменения технических характеристик жилого дома, она вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация Александровского района Владимирской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечила, ходатайствовала о рассмотрении дела в его отсутствие, представила письменные возражения на иск (л.д. 95-96).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 исковые требования ФИО1 полагал обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила, против удовлетворения исковых требований возражала (л.д. 124).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительного предмета спора, МКУ «Управление строительства и архитектуры Александровского района», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку полномочного представителя в суд не обеспечило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
Пунктом 1 статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как следует из разъяснений, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Сохранение реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления).
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора купли-продажи от 25 сентября 2023 года, заключенного с ФИО3, и соглашения о перераспределении земельных участков от 6 июня 2024 года ФИО1 является собственником земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, и расположенного на нем жилого дома общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> (л.д. 81, 88).
Наличие земельного участка площадью *** кв.м, с кадастровым номером № разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, и жилого дома общей площадью *** кв.м, с кадастровым номером № подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (л.д. 62-65, 66-67).
По состоянию на 5 января 1988 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 12, являлся одноэтажным, его общая площадь составляла *** кв.м, что подтверждается технической документацией (л.д. 56-60).
Обращаясь с исковым заявлением в суд, ФИО1 указала, что предыдущим собственником жилого дома и земельного участка ФИО3 была произведена реконструкция жилого дома, в результате чего изменена его этажность, увеличена застроенная площадь и общая площадь жилого дома.
Из материалов дела следует, что постановлением главы МО г. Александров Владимирской области от 28 декабря 2009 года № № ФИО3 на принадлежащем ему земельном участке разрешено строительство нового двухэтажного кирпичного индивидуального жилого дома общей площадью *** кв.м взамен старого по адресу: <адрес>, и выдано разрешение на строительство № № (л.д. 98-101, 102, 103, 152-158).
Согласно технического плана от 4 сентября 2024 года, подготовленного ООО «Гео кадастр», в результате проведенной реконструкции общая площадь дома составляет *** кв.м, количество этажей – 4, в том числе подземных - 1 (л.д. 17-47).
8 июля 2024 года ФИО1 в администрацию Александровского района Владимирской области было направлено уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (л.д. 11-14).
Уведомлением от 10 июля 2024 года администрацией Александровского района Владимирской области ФИО1 сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении от 8 июля 2024 года, предельным параметрам разрешенной реконструкции объекта капитального строительства со ссылкой на то, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным Правилами землепользования и застройки МО г. Александров, утвержденными решением Совета народных депутатов МО г. Александров от 10 апреля 2019 года № 20, поскольку планируемый к реконструкции жилой дом расположен с нарушением высоты здания: предельная высота зданий, строений и сооружения для данной территориальной зоны устанавливается не более 9 м, за исключением опор линий электропередач, антенн и труб котельных, культовых зданий. Также указано, что жилой дом расположен в зоне охраны музея-заповедника «Александровская Слобода», установленной постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», решением исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 5 октября 1960 № 754 «Об улучшении охраны памятников культуры Владимирской области», решением исполнительного комитета Владимирского областного Совета депутатов трудящихся от 18 марта 1974 года № 356 «О принятии на охрану памятников культуры Владимирской области», постановлением администрации Владимирской области от 17 октября 1996 года № 489 «Об установлении зон охраны музея-заповедника «Александровская Слобода» (л.д. 15-16).
Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены только в порядке, установленном настоящим Кодексом и федеральными законами.
Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подп. 1 п. 2 ст. 56 ЗК РФ).
Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях обеспечение сохранности объектов культурного наследия (подп. 3 п. 1 ст. 104 ЗК РФ).
К числу видов зон с особыми условиями использования территорий относятся зоны охраны объектов культурного наследия (п. 1 ст. 105 ЗК РФ).
Специальным законом, регулирующим вопросы охраны памятников истории и культуры, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
Частью 1 статьи 34 Федерального закона № 73-ФЗ предусматривается, что в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона объекта культурного наследия, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. В целях одновременного обеспечения сохранности нескольких объектов культурного наследия в их исторической среде допускается установление для данных объектов культурного наследия единой охранной зоны объектов культурного наследия, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта (объединенной зоны охраны объектов культурного наследия). Состав объединенной зоны охраны объектов культурного наследия определяется проектом объединенной зоны охраны объектов культурного наследия.
Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, и случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
Зона охраняемого природного ландшафта - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель и земельных участков, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия (ч. 2 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ).
Со дня установления или изменения зон охраны объектов культурного наследия независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:
1) использование земельных участков, расположенных в границах данной зоны, для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешения на строительство, выданного до дня установления или изменения защитной зоны объекта культурного наследия, или в случае начала строительства, реконструкции до дня установления или изменения данной зоны, если для строительства, реконструкции указанного объекта капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство;
2) реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства без изменения их параметров;
3) использование объектов капитального строительства, расположенных в границах данной зоны, в соответствии с их видом разрешенного использования и (или) их назначением (ч. 2.1 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ).
В силу ч. 1 ст. 34.1 Федерального закона № 73-ФЗ защитными зонами объектов культурного наследия являются территории, которые прилегают к включенным в реестр памятникам и ансамблям (за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи объектов культурного наследия) и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей (панорам) запрещаются строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов.
Частью 3 статьи 34.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установлено, что границы защитной зоны объекта культурного наследия устанавливаются для памятника, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 100 метров от внешних границ территории памятника, для памятника, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 200 метров от внешних границ территории памятника (пункт 1); для ансамбля, расположенного в границах населенного пункта, на расстоянии 150 метров от внешних границ территории ансамбля, для ансамбля, расположенного вне границ населенного пункта, на расстоянии 250 метров от внешних границ территории ансамбля (пункт 2).
Объект культурного наследия федерального значения «Ансамбль сооружений Успенского монастыря», XVI-XIX вв. (<...> принят на охрану постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объекту присвоен номер 331620675890006.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года № 1327 в ансамбль входят следующие объекты: «Троицкий собор», 1565 г.; «Успенская церковь», 1565 г.; «Распятская колокольня-звонница», 1565-1570 гг.; «Покровская церковь», 1513 г.; «Больничный корпус со Сретенской церковью», XVII в.; «Надвратная церковь», XVII в.; «Келейный корпус», 1662-1672 гг.; «Часовня», 1825 г.; «Стены и башни», 1565-1651 гг.; «Остатки зданий», XV в.
Постановлением администрации Владимирской области от 17 октября 1996 года № 489 установлены зоны охраны Государственного историко-архитектурного и художественного музея-заповедника «Александровская Слобода» в соответствии с проектом зон охраны.
Согласно проекту зон охраны Государственного историко-архитектурного художественного музея-заповедника «Александровская Слобода» южная граница зоны регулирования застройки проходит по южной стороне жилых кварталов, замыкая улицы Космодемьянскую, Огородную, Совхозную (л.д. 128-142).
В разделе «зоны регулирования застройки» проекта зон охраны музея-заповедника «Александровская Слобода» предусмотрены следующие зоны: 1. зона регулирования застройки - высота до 7 метров (до 2-х этажей); 2. зона регулирования застройки – высота до 10 метров (до 3-х этажей); 3. зона регулирования застройки – высота до 15 метров (до 5-ти этажей).
Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Александров, утвержденными решением Совета народных депутатов МО г. Александров от 26 июня 2024 года № 25, установлено, что в территориальной зоне Ж1 (усадебная жилая застройка и застройка блокированными домами с приквартирными участками), в которой расположен реконструированный жилой дом, допускается возведение зданий с количеством этажей (включая мансардный) не более 3-х, предельная высота зданий, строений и сооружения для данной территориальной зоны устанавливается не более 9 м, за исключением опор линий электропередач, антенн и труб котельных, культовых зданий (л.д. 146-150).
Определением суда по ходатайству истца по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
Из заключения экспертов *** от 13 января 2025 года № № следует, что реконструированный индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, представляет собой отдельно стоящий трехэтажный объект капитального строительства, расположенный в системе сложившейся малоэтажной городской застройки, дата возведения (завершения реконструкции) здания – 2024 год. Верхний этаж мансардный, расположен в пространстве крыши, под частью здания расположен подвал, над частью мансардного этажа расположено незначительное чердачное пространство. Общая высота здания (расстояние от примыкающей поверхности земли до конька крыши) составляет 11,2 м.
Реконструированный жилой дом по высоте здания не соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным градостроительными нормами и правилами, требованиям законодательства об объектах культурного наследия, но несоответствие не является значительным, поскольку превышение ограничиваемой высоты здания составляет 2,2 м, остальным требованиям к параметрам постройки и градостроительным нормам и правилам здание соответствует.
Жилой дом имеет в своем составе 3 этажа (верхний этаж - мансардный), следовательно, общая высота здания, согласно разделу «зоны регулирования застройки» проекта зон охраны музея-заповедника «Александровская Слобода», не должна превышать 10 м, следовательно, превышение ограничиваемой высоты здания составляет 1,2 м.
Таким образом, в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Александров превышение ограничиваемой высоты здания составляет 2,2 м, согласно проекта зон охраны музея-заповедника «Александровская Слобода» превышение ограничиваемой высоты составляет 1,2 м.
Превышение высоты здания является незначительным относительно сложившейся окружающей застройки и не влияющим на визуальное восприятие территории, примыкающей к объекту культурного наследия музей- заповедник «Александровская Слобода». Устранение превышения высоты здания может быть выполнено только путем его повторной реконструкции, что потребует значительных материальных затрат.
Экспертами отмечено, что, согласно выполненным измерениям, реконструированный жилой дом расположен на расстоянии 224 м по прямой линии от крепостной стены объекта культурного наследия музея-заповедника «Александровская Слобода», расположенного вдоль проезжей части ул. Советская.
Рельеф участка местности от крепостной стены объекта культурного наследия до реконструированного жилого дома имеет явно выраженный уклон (понижение уровня поверхности земли) в сторону реконструированного жилого дома. Согласно выполненным в ходе проведения экспертизы промерам понижение рельефа вдоль ул. Совхозная от крепостной стены объекта культурного наследия музея-заповедника «Александровская Слобода» до реконструированного жилого дома составляет 5,7 м, тем самым, величина понижения рельефа (5,7 м) больше величины превышения ограничиваемой высоты (1,2 м) в 4,75 раза.
Реконструированный жилой дом от основания крепостной стены музея- заповедника «Александровская Слобода» визуально не просматривается. Величина превышения в размере 1,2 м не является различимой для зрительного восприятия с расстояния 224 м и более, то есть рассматриваемый объект не выделяется из сложившейся застройки регулируемой (охраняемой) зоны.
Реконструированный жилой дом соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Сохранение жилого дома в реконструированном (существующем) виде возможно, поскольку несоблюдения обязательных требований к параметрам постройки, действующим градостроительным нормам и правилам, требованиям законодательства об объектах культурного наследия, допущенные при реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>, являются незначительными.
Площадь жилого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, после проведенной реконструкции составляет 497,4 кв.м, реконструированный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 177-209).
Указанное экспертное заключение является допустимым доказательством, выполнено компетентными специалистами, обладающими специальными познаниями и необходимым стажем работы, эксперты предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем оснований не доверять выводам, изложенным в заключении, не имеется. При подготовке заключения экспертами использована нормативная, справочная литература, методические рекомендации, произведен осмотр и исследование объекта недвижимого имущества. Заключение содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в нем выводы мотивированы, оно согласуется с другими доказательствами, представленными в материалы дела; ходатайств о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы участвующими в деле лицами не заявлено.
Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года (вопрос 7), с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Кроме того, из пояснений истца ФИО1 и третьего лица ФИО3 в судебном заседании следует и подтверждается материалами дела, что при выдаче 28 декабря 2009 года администрацией Александровского района разрешения на строительство № RU33501101-97 нового индивидуального жилого дома взамен старого по адресу: <...>, не было указано на расположение земельного участка, на котором планировалось возведение объекта капитального строительства, в зоне охраны музея-заповедника «Александровская Слобода», и наличие в связи с этим ограничений в пользовании земельным участком.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2021 года № 232-О указано, что закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях, самовольное же строительство представляет собой правонарушение, а обязанность по сносу самовольной постройки - санкцию за такое правонарушение, как это предусмотрено статьей 222 ГК Российской Федерации. При этом положения названной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющие признаки самовольной постройки, т.е. постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определения от 28 июня 2018 года № 1515-О, от 23 июля 2020 года № 1711-О и др.).
Указанным целям служит и абзац второй пункта 1 статьи 222 ГК Российской Федерации, предусматривающий, что не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Тем самым законодатель закрепил гарантии права частной собственности для добросовестных участников гражданских правоотношений, создающих объекты капитального строительства с учетом сведений, содержащихся в публичных реестрах, и требований добросовестности и разумности, которые - в силу пункта 5 статьи 10 ГК Российской Федерации - презюмируются и могут быть опровергнуты судами исключительно исходя из фактических обстоятельств конкретного дела, с очевидностью свидетельствующих об обратном.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 7 апреля 2021 года, разъяснено, что согласно ст. 222 ГК РФ в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 года, самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
С учетом приведенных положений закона здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное в пределах установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, могло признаваться самовольной постройкой без учета осведомленности лица о наличии соответствующих ограничений в отношении его земельного участка.
С 4 августа 2018 года вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 года № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» изменена редакция статьи 222 ГК РФ.
В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго п. 1 ст. 222 ГК РФ не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что произведенная реконструкция жилого дома выполнена на принадлежащем истцу земельном участке, реконструированный жилой дом соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, частичные несоблюдения обязательных требований к параметрам постройки, действующим градостроительным нормам и правилам, требованиям законодательства об объектах культурного наследия, допущенные при реконструкции жилого дома, являются незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о сохранении жилого дома с кадастровым номером 33:17:000501:460 общей площадью 497,4 кв.м, расположенного по адресу: <...>, в реконструированном состоянии.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> собственником которого является ФИО1, в реконструированном состоянии, и считать общую площадь жилого дома равной *** кв.м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий (подпись) Сатышева Е.В.
***
***
***