Копия Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года <адрес>
Волоколамский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Е.П. Козловой
при секретаре судебного заседания А.Н.Елиновой
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления,
Установил:
Административный истец администрация <адрес> обратился в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В., в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., мотивируя свои требования тем, что решением <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № суд обязал администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление А.И.Ю. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или собственность на торгах». Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Исполнительный лист № выдан ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> рассмотрел материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного Л.С.С.. В соответствии с требованием судебного пристава-исполнителя СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> П.С.В. администрации надлежит ДД.ММ.ГГГГ явиться к судебному приставу на прием и представить документы об исполнении, в случае неявки ДД.ММ.ГГГГ будет составлен протокол об административном правонарушении. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> П.С.В. вынес постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. и установил новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Его взыскание мотивировано тем, что должник не исполнил в установленный срок исполнительный документ - исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ. По мнению административного истца, постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным. администрацией было вынесено решение об отказе в приёме документов А.И.Ю., необходимых для предоставления указанной услуги за №, а именно «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или собственность на торгах». Причиной отказа является, согласно сведениям ведомственной информационной системы Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, к испрашиваемому земельному участку отсутствует подъезд. Рассмотрев повторно заявление А.И.Ю. администрацией было направлено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № следующим причинам. Согласно акту осмотра, к земельному участку отсутствует подъезд. Так как в аукционе принимают участие заинтересованные лица, победителем аукциона может быть иное лицо. В связи с этим администрация <адрес> округа не может предоставить земельный участок без подъезда. Данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в администрацию в соответствии с разделом IV Административного регламента, а также в судебном порядке, Решение об отказе принято на основании сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 100). Решение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ В данном решении не указан срок, в течение которого администрации необходимо рассмотреть заявление. Следовательно, срок исполнения в соответствии с решением суда и исполнительным листом еще не истек. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо судебному приставу-исполнителю СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> П.С.В. под №, в котором администрация сообщает, что заявление А.И.Ю. о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» повторно рассмотрено. Ответ на заявление был направлен заявителю ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрация <адрес> последовательно и добросовестно предпринимает все надлежащие действия для добровольного исполнения требования судебного пристава-исполнителя П.С.В., а по части требования срок еще не истек.
Определением суда ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>.
Административный истец администрация <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание представитель не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В.. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в сое отсутствие, в удовлетворении административного искового заявления отказать.
Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.
Заинтересованное лицо А.И.Ю. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещена, в судебное заседание не явилась, возражения на административный иск не представила.
Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
При этом согласно ч. 2, 3 ст. 112 Закона исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (пункт 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
Таким образом, статья 112 Закона об исполнительном производстве связывает применение меры принуждения в виде взыскания исполнительского сбора с истечением срока, в который должник был вправе исполнить добровольно, но не исполнил требования исполнительного документа. Данный срок в силу статьи 30 названного закона исчисляется с момента получения должником постановления судебного пристава-исполнителя и завершается по прошествии пяти дней.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (часть 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов дела следует, что решением <адрес> городского суда <адрес> по административному делу № по административному иску А.И.Ю. к администрации <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги суд обязал администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление А.И.Ю. о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в аренду или собственность на торгах».
Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС №.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.М.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации <адрес>. Должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником настоящего постановления. Указанное постановление направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом с базы исходящих документов и вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> З.М.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ передано в СМО по ИДРЗ ГУФССП России по <адрес>.
Судебным приставом-исполнителем СМО по ИОИД и РЗ ГУФССП России по <адрес> Л.С.С. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о принятии исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП к исполнению, исполнительному производству присвоен №-ИП. Судебным приставом-исполнителем в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ посредством отправки уведомления в ЛК ЕПГУ направлено требование о явке на прием к судебному приставу ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часам для дачи объяснений в рамках исполнительного производства по вопросу действий, предпринимаемых в целях исполнения требований исполнительного документа, вручения предупреждения об уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ, и представить документы, подтверждающие факт принятия исчерпывающих мер для исполнения решения суда. Указанное требование получено должником ДД.ММ.ГГГГ.
В дальнейшем указанное исполнительное производство передано для исполнения судебному приставу-исполнителю специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В..
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации <адрес> в размере 50000 руб. за неисполнение в срок, установленный для добровольного исполнения, требований исполнительного документа.
Данное постановление направлено в адрес должника администрации <адрес> и получено последним ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> повторно рассмотрено заявление А.И.Ю. и вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги. Копия решения направлена судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений.
В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение судебных актов по административным делам, а также задержка их исполнения влечет за собой применение мер, предусмотренных настоящим Кодексом, или ответственность, установленную федеральными законами (часть 2 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Порядок исполнения судебных актов по административным делам помимо применения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", основывается на особых правилах его реализации, предусмотренных в разделе IV Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 352 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае необходимости принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного судом исполнительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", решение суда по требованиям, заявленным в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего обращается к исполнению судом в соответствии с частями 8 и 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что не исключает возможности его принудительного исполнения на основании выданного судом исполнительного листа, если решением суда на административного ответчика (орган, должностное лицо) возложена обязанность по совершению (воздержанию от совершения) определенных действий.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Исходя из положений части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судам необходимо самостоятельно осуществлять контроль за исполнением решений, которыми на административных ответчиков возлагается обязанность устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод, реализации законных интересов граждан, организаций (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").
При непоступлении сведений об исполнении решения суда (поступлении сведений о неисполнении решения суда) суд вправе вынести частное определение (статья 200 КАС РФ).
Несообщение в суд общей юрисдикции о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи 122 и 123, часть 3 статьи 200 КАС РФ). Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.
Таким образом, судом осуществляется контроль за исполнением вынесенного им решения об оспаривании решения, действия (бездействия), в связи с чем необходимость государственного понуждения к исполнению судебного акта по административному делу № отсутствовала, исполнительный лист выдан судом ошибочно.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом административных исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации <адрес> к судебному приставу-исполнителю Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В., ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного межрайонного отделения по исполнению отдельных исполнительных действий и розыскных заданий ГУФССП России по <адрес> П.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.
Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова
<данные изъяты>
<данные изъяты>