Дело № 2-4019/23
УИД 26RS0001-01-2023-007011-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года <адрес>
Промышленный районный суд <адрес> края в составе:
председательствующего судьи Христенко Н.В.,
при секретаре Заикине В.В.,
с участием:
представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности,
представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковое заявление ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об обязании заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» об обязании заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
В обоснование заявленных требований указала, что Истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетель регистрации права от дата.
Порядок и условия заключения договора поставки газа для коммунально бытовых нужд граждан регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от дата «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых граждан».
В соответствии с п.7 Правил №, заявитель дата подала поставщику заявление (оферту) о заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, с прилагаемыми документами согласно проставленных отметок, что подтверждается оферты с отметкой о вручении.
По результатам рассмотрения оферты поставщик письмом от дата № И033-4139 отказал в заключении договора поставки газа.
Указанный отказ не является правомерным, поскольку нарушает положения №.
Поставщик при отказе от заключения договора не указал основания со ссылкой на норму права, но исходя из содержания письма усматривается, что основания для отказа, перечисленные в пп. "а"-"в" п.13 Правил № отсутствуют.
Довод поставщика о несоответствии общей площади дома, указанной в свидетельстве о регистрации права площади отапливаемых помещений, отраженных в оферте - несостоятелен, так как общая площадь дома состоит из отапливаемой и неотапливаемой площадей, в оферте на заключение договора подлежит отражению только отапливаемая площадь, а в свидетельстве о регистрации права отапливаемая площадь отражению не подлежит.
Довод поставщика об отсутствии в оферте сведений о количестве газоиспользующего оборудования не подтверждается самим содержанием оферты.
В разделе 7 оферты указан состав оборудования:
Котел + ВПГ: Ariston ClassX 32FF
ПГ - 4: ПГ-4 Брест 1457-01.
Из данного текста явно усматривается наличие отопительного двухконтурного котла и газовой плиты в количестве одной штуки каждого типа оборудования.
Обязательное указание количества единиц каждого газоиспользующего оборудования, даже если это количество равно единице, не предусмотрено ни пп. "е" п.8 Правил №, ни формой оферты с сайта поставщика, использованной для ее составления.
Дополнительным доводом, доказывающим данное обстоятельство, является то, что при заполнении раздела 6 оферты, необходимо указывать количество каждого вида домашних животных, данное требование предусмотрено пп. "д" п.8 Правил №, тогда как в отношение газоиспользующего оборудования данное требование отсутствует.
При этом форма оферты скачана заявителем с официального сайта ответчика в сети интернет, в разделе "Главная / Потребителям / Информация для физических лиц / Порядок заключения договора", что подтверждается как скриншотом данной страницы, так и содержанием страницы сети интернет по адресу: <адрес>
а также ссылкой на бланк оферты:
<адрес>
Довод поставщика об отсутствии у поставщика подтверждающей, информации об использовании помещения исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью - не является основанием для отказа в заключении договора поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан данное основание не содержится в п.13 Правил №.
Более того, в подтверждение проживания в доме физических лиц в количестве 5 человек, истцом к оферте приложена как копия паспорта заявителя, с отметкой о регистрации по адресу постоянного места жительства, так и свидетельствами о регистрации по месту пребывания граждан РФ, являющихся родственниками заявителя фактически проживающих в данном жилом доме.
Таким образом, изложенные поставщиком доводы не соответствуют основаниям в отказе заключения договора, предусмотренным как пп. "г" п.1. Правил № (предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений), та и в целом п. 13 Правил №.
Дополнительным доводом о недобросовестности действий поставщика является следующее, в соответствии с п. 4 Правил №, Поставщик газа в целях получения информации, необходимой для проверки сведений, указанных заявителем в оферте, а также для осуществления проверки правильности определения объема потребленного газа вправе запрашивать у уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления сведения, в том числе: количество лиц, постоянно и (или) временно зарегистрированных помещении, газоснабжение которого обеспечивается; размер (объем, площадь) отапливаемых жилых и нежилых помещений. Указанной нормой права поставщик не воспользовался.?
Нарушение ответчиком специальной нормы права п.13 Правил № выразившееся в необоснованном отказе истцу от заключения договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, является самостоятельным и достаточным основанием для признания незаконным такого отказа и обязании заключить данный договор.
Просит признать незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" по отказу в заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по заявке ФИО4 от дата для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Обязать ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по заявке ФИО4 от дата для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО3 не явилась предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Поддержала письменные возражения на исковое заявления в которых указала, что дата судом <адрес> в составе председательствующего судьи Старовойтовой Н.Г. было вынесено решение по гражданскому делу № по иску ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице Филиала к ФИО3 о расторжении договора поставки газа, обязании обеспечить доступ в помещение для приостановлении подачи газа и возмещении судебных расходов, решением суда исковые требования удовлетворены, расторгнут договор поставки газа в помещение по адресу: <адрес> для обеспечения коммунально - бытовых нужд граждан, заключенный между ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в лице Филиала и ФИО4, обязав ФИО3 обеспечить доступ представителей ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в помещение по адресу: <адрес>, для осуществления работ по приостановлению подачи газа. Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» 6 000 руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины. Определением судебной коллегией по гражданским делам <адрес> от дата решение Промышленного районного суда от дата оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения. Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от дата решение Промышленного районного суда <адрес> края от дата и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от дата оставлены без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения.
Из данного следует, что суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов, и согласился с выводом о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и расторжении договора поставки газа для бытовых нужд, поскольку из представленных фотоматериалов и скриншотов интернет-страниц, акта проверки от дата правильно установлено и ответчиком не опровергнуто, что жилое помещение фактически используется в предпринимательских целях в качестве гостевого дома, без соответствующего перевода жилого дома в разряд нежилых помещений и оформления соответствующих правоотношений с газопоставляющей организацией, что является существенным нарушением условий договора поставки газа и основанием для его расторжения.
Доводы, указанные в исковом заявлении в части того, что отношения между поставщиком газа ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» и ФИО3 по адресу <адрес>, должны регулироваться нормами постановления Правительства РФ от дата №, (ред. от дата) «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» несостоятельны, по следующим основаниям.
Согласно свидетельству о Государственной регистрации права 26ABN № ФИО3 является собственником жилого дома с дата.
В ходе проведения проверки специалистом Филиала дата выявлен факт использования жилого дома для осуществления предпринимательской деятельности. На воротах жилого дома размещена реклама о гостевом доме по адресу: <адрес>, а также размещена реклама следующего содержания: «Центр тонирования, жидкое стекло люкс». Результаты произведенной проверки отражены в акте проверки от дата. Также имеются скриншоты страниц сети Интернет о размещении рекламы о гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, с фотографиями гостиничных номеров (прилагаем).
Филиалом в адрес ФИО3 направлены уведомления о необходимости заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера от дата и дата.
Кроме того, факт использования ФИО3 домовладения по адресу <адрес> коммерческих целях, путем ведения предпринимательской деятельности в целях извлечения прибыли, нашел свое подтверждение в трех судебных инстанциях, о которых было упомянуто выше.
В связи, с чем заключение договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан с ФИО3 по адресу <адрес>, невозможно.
Доводы, указанные в исковом заявлении, в части несоответствия площадей дома, указанных в свидетельстве о государственной регистрации права собственности и оферте ФИО3, несостоятельны по следующим основаниям.
Согласно представленному ФИО3 свидетельству о государственной регистрации права № № объектом права собственности ФИО3 является жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий площадь 430,70 м2, состоящий их двух этажей и одного подземного этажа. В заявлении (оферте) размер отапливаемых жилых помещений указан 55,40 м2, размер отапливаемых нежилых помещений составляет 152,60 м3.
Таким образом, представленная заявительницей информация из заявления (оферты) не соответствует сведениям из представленного заявительницей свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта дома.
Кроме того, в заявлении (оферте) не указано количество двухконтурных котлов для отопления площади дома равной 430,70 м2 и бытовых газовых плит для приготовления пищи и подогрев воды.
В распоряжении ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» находится достаточно документально подтвержденных доказательств, которые были ранее представлены в судебные разбирательства судам трех инстанций, которые были также исследованы и были признаны допустимыми доказательствами того, что подаваемый природный газ по адресу: <адрес>, фактически используется в предпринимательских целях в качестве гостевого дома, без перевода жилого дома в разряд нежилых помещений и оформления соответствующих правоотношений с газопоставляющей организацией.
Таким образом, у ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» отсутствуют основания для заключения по адресу: <адрес> договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
С целью заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера заявительнице необходимо обратиться в Филиал ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» в <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, в отдел по работе с промышленными потребителями, окно №.
Кроме того, использования жилого дома под гостиничную деятельность, противоречит земельному законодательству, а именно, назначение и категория земельного участка должна соответствовать виду эксплуатации земельного участка.
Данное домовладение не разделено на жилое и нежилое, соответственно весь жилой дом используются в предпринимательских целях. Также, исходя из отзывов геоинформационной системы 2ГИС, постояльцы размещаются включительно и на первом этаже жилого домовладения по указанному адресу.
Условия перевода жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое и соответственно запрет на осуществление таких процедур устанавливаются ст. 22 ЖК РФ.
Перевод жилого помещения в нежилое не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ; если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. После перевода помещения из жилого в нежилое должна быть исключена возможность доступа в него посторонних лиц с использованием общих помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.
Просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме.
<адрес> Государственная жилищная инспекция и АО «Ставропольгоргаз» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в их отсутствии.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства, по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).
Договор поставки газа относится к публичным договорам.
Договорные отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства от дата N 549.
Согласно п. 5, 15 указанных правил, поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора, по розничной цене газа для населения, установленных уполномоченным органом по регулированию тарифов на газ.
Согласно п. 1 Правил, данные правила не распространяются на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.
В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные Правила, принятые в соответствии с ними.
Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.
Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.
В соответствии с ч. 3 ст. 543 ГК РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Согласно ст.1 Федерального закона от дата №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» определяются правовые экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
В соответствии со ст.2 данного Закона поставщиком газа (газоснабжающей организацией) является собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребителем газа является лицо, приобретающее газ; для собственных бытовых нужд, а также собственных производственных или иных хозяйственных нужд.
В силу положений ст.18 указанного Закона поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителям независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
Преимущественное право на заключение договоров поставки газа имеют его покупатели для государственных или муниципальных нужд, коммунально-бытовых и социальных нужд граждан, а также его покупатели, в отношении которых продлеваются действующие договоры поставки газа.
В силу абз. 10 ст. 8 ФЗ от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" Правительство РФ в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с ФЗ "О Правительстве РФ", в том числе устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков, понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в соответствии с льготами, предусмотренными законодательством РФ.
На основании указанной нормы постановлением Правительства РФ от дата N 1021 утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ.
Пунктом 2 Основных положений предусмотрено, что розничная цена устанавливается на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств), не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности.
По смыслу указанной нормы, розничная цена не устанавливается не только на газ, используемый для нужд, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, но и на газ, используемый исключительно для нужд, связанных с осуществлением любой профессиональной деятельности.
Отношения, связанные с поставкой газа для целей, не связанных с удовлетворением личных коммунально-бытовых нужд, регулируются Правилами поставки газа в РФ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 162.
Таким образом, законодателем предусмотрен специальный порядок оплаты газа, поставленного гражданам для нужд, связанных, в том числе, с осуществлением ими предпринимательской деятельности, что исключает реализацию такого газа по розничной цене, обуславливая необходимость применения оптовой цены на газ.
Правила поставки газа в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.
Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. Настоящие Правила регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения у прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.
Настоящие Правила не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности (п. 1).
Согласно ст. 18 ФЗ от дата N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.
В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 549 поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (ст. 5 Правил).
Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить. (ст. 7 Правил).
Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.
Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:
а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);
б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);
в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;
г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;
д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);
е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);
ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю проверку прибора учета газа (далее - проверка), а также установленный срок проведения очередной проверки (при наличии такого прибора);
з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);
и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.
9. К оферте прилагаются следующие документы:
а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;
б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;
в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;
г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;
д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений;
е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;
ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения;
з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;
и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю проверку, а также установленный срок проведения очередной проверки (при наличии такого прибора);
к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;
л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);
м) копия акта об определении границы раздела собственности. (ст. 8 Правил).
В силу ст. 14 Правил, договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.
Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.
В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.
Согласно ч.2 ст. 17 ЖК РФ допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
Под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует, понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для предпринимательских целей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении споров, возникающих в связи с реализацией собственником своих правомочий по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему жилым помещением, судам следует учитывать, что законом установлены пределы осуществления права собственности на жилое помещение, которые заключаются в том, что собственник обязан: использовать жилое помещение по назначению, то есть для проживания граждан (часть 1 статьи 17 ЖК РФ, пункт 2 статьи 288 ГК РФ), поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 30 ЖК РФ). Использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности допускается с соблюдением положений, установленных частями 2 и 3 статьи 17 ЖК РФ, пунктом 3 статьи 288 ГК РФ.
В соответствии с ч.3 ст. 17 ЖК РФ размещение в жилых домах промышленных производств, гостиниц не допускается.
Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Как следует из материалов дела, решением Промышленного районного суда <адрес> от 10.11.2022г. удовлетворены исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» к ФИО3 о расторжении договора поставки газа, обязании обеспечить доступ в помещение для приостановления подачи газа и возмещении судебных расходов.
Расторгнут договор поставки газа в помещение по адресу: <адрес> для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, заключенный между ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ((ИНН <***>) и ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>).
Обязав ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>) обеспечить доступ представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» и специализированной газораспределительной организации в помещение по адресу: <адрес> для осуществления работ по приостановлению подачи газа.
С ФИО3 (27.11.1955г. рождения, паспорт <...>, выдан 03.02.2001г. ОВД <адрес>) в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» ((ИНН <***>) 6000руб. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Промышленного районного суда <адрес> от 28.06.2022г. установлено, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В номере газеты «Ставропольская правда» за 30.12.2014г. были размещены условия договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» является поставщиком газа в жилой дом по адресу: <адрес>, о чем открыт лицевой счет №.
Таким образом, в силу ст. 540 ГК РФ между сторонами заключен публичный договор поставки газа для бытовых нужд.
Согласно акту проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 10.11.2021г. по адресу: <адрес>, установлено, что дом используется в предпринимательских целях.
Вместе с тем, публичный договор поставки газа от 30.12.2014г., заключенный с собственником вышеуказанного помещения ФИО3, является договором поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» направляло в адрес ФИО3 уведомления о необходимости заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера, однако ответчик на указанные уведомления не отреагировала, договора поставки газа для нужд промышленного характера с поставщиком газа не заключила.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком допущено нарушение существенных условий договора поставки газа, используемого им не для обеспечения личных коммунально-бытовых нужд, а в целях осуществления предпринимательской деятельности, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, что в свою очередь является основанием для расторжения договора поставки газа в порядке ст. 450 ГК РФ.
В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что ФИО3 дата обратилась к поставщику газа с заявлением о заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в спорном жилом помещении, в чем ей ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» отказано в связи с тем, что представленная информация из заявления (оферты) не соответствует сведениям из представленного свидетельства о государственной регистрации права и технического паспорта на жилой дом. Кроме того, в заявлении (оферте) не указано количество двухконтурных котлов и бытовых газовых плит. Вместе с тем, у поставщика газа отсутствует подтверждающая информация об использовании помещения исключительно для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Согласно п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от дата N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", основаниями для отказа от заключения договора являются:
а) отсутствие у заявителя газопровода, входящего в состав внутридомового газового оборудования, присоединенного к газораспределительной сети либо резервуарной или групповой баллонной установке, и газоиспользующего оборудования, отвечающих установленным для таких газопровода и оборудования техническим требованиям, а также подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, - в случаях, когда заявитель - юридическое лицо приобретает газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению или когда заявитель-гражданин приобретает газ для газоснабжения домовладения;
б) отсутствие у заявителя договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении);
в) отсутствие у газоснабжающей организации технической возможности для обеспечения подачи газа;
г) предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений.
В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.
Материалами дела установлено, что при обращении к ответчику с заявлением на оформление договора в письменной форме о поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан, истцом не была соблюдена форма оферты (не указаны требуемые законом сведения), и не представлены все необходимые документы, на что указано в ответе на обращение истца ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» от дата.
Согласно представленным в материалы дела документам, дата и дата с целью проверки помещения сотрудниками поставщика газа произведен выход на место и в результате обследования выявлено, что помещение используется для осуществления предпринимательской деятельности.
Факт проверки и факт использования данного помещения для предпринимательской деятельности зафиксирован в актах от дата и дата, указанные акты подписаны сторонами.
Согласно акту проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 07.08.2023г. по адресу: <адрес>, установлено, что дом используется в предпринимательских целях, оказание услуг сдачи в наем гостиничных номеров. В помещении имеется окно рецепшена. Есть уголок потребителя, прескурант цен, нумерация комнат, график работы, что подтверждается представленными в материалы дела фотоматериалами, согласно которым на воротах жилого дома размещена реклама о гостевом доме по адресу: <адрес>, а также размещена реклама следующего содержания: «Центр тонирования, жидкое стекло люкс».
Согласно акту проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» от 06.09.2023г. по адресу: <адрес>, установлено, что газ отключен. В гараже находится автосервис, тонировка. В здании имеется пункт выдачи «boxberru». На входной двери в здании весит объявление, подписанное «администрация гостевого дома», что подтверждается фотоматериалами.
Также представленными скриншотами страницы в сети Интернет подтверждается размещение рекламы о гостинице, расположенной по адресу: <адрес>, с фотографиями гостиничных номеров с предлагаемыми удобствами (шкаф, телевизор, ванная комната), просмотром цен и предложением бронировать номера на сайте «Едем-в-Гости.ру», а также отзывы посетителей гостиницы о качестве обслуживания.
Ответчиком в адрес ФИО3 направлены уведомления о необходимости заключения договора поставки газа для нужд промышленного характера от дата и дата.
В соответствии с п. 84 Постановления Правительства РФ от дата № "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" ФИО3 необходимо устранить причины приостановления подачи газа, установленные решением <адрес> суда <адрес> от дата.
Доводы представителя истца о том, что акт не устанавливает факт использования спорного помещения для осуществления предпринимательской деятельности, таких доказательств ответчиками не представлено не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела.
Не установление на момент проверки и составления акта оказание истцом платных услуг не свидетельствует об отсутствии у жилого помещения признаков гостиницы.
Таким образом, судом установлено, спорное жилое помещение используется истцом не для обеспечения личных коммунально-бытовых нужд, а в целях осуществления предпринимательской деятельности, а поэтому с учетом положений постановления Правительства РФ от дата N 1021, которым утверждены Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории РФ, оснований для заключения договора для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не имеется.
В связи с чем, ответчик ООО «Газпром Межрегионгаз Ставрополь» обоснованно отказал в оформлении письменного договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, в связи, с чем требования истца о признании незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" по отказу в заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по заявке ФИО4 от дата для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» о признании незаконными действия ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" по отказу в заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по заявке ФИО4 от дата для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> об обязании ООО "Газпром Межрегионгаз Ставрополь" заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по заявке ФИО4 от дата для жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено дата.
Судья Н.В. Христенко