УИД 91RS0019-01-2022-003789-96 № 2-2910/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 ноября 2022 года г. Симферополь
Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Ломовского И.В.
при секретаре Бондаренко И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Симферопольского района Республики Крым, администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, обязании осуществить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В августе 2022 года ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория Мирновского сельского совета, понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.
Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Симферопольской районной государственной администрации №2663-р от 22.08.2008 ФИО1 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок для строительства и эксплуатации многофункционального торгового комплекса с объектами социально-бытового назначения для обслуживания жителей громады Симферопольского района на территории Мирновского сельского совета. Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственного акта на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли за №0100102667. 14.04.2022 представитель истца обратился в соответствующий орган с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок. Уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ЦА Госкомрегистра государственная регистрация приостановлена в связи с отсутствием в архивных материалах второго экземпляра государственного акта серии ЯЖ №526242, а также отсутствием в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли записи о регистрации. Причина отсутствия указанных записей истцу неизвестна, при этом указанные обстоятельства нарушают конституционные права гражданина иметь собственность и свободно ей распоряжаться, что стало основанием для обращения с иском в суд.
Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27.09.2022 администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым исключена из числа третьих лиц и привлечена к участию в качестве соответчика. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.
Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 07.11.2022 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым исключено из числа ответчиков и привлечено к участию в качестве третьего лица.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Судом установлено, что распоряжением Симферопольской районной администрации oт 22.08.2008 № 2663-р «Об утверждении проекта землеустройства по отводу на условиях изменения целевого назначения земельных участков, находящихся в собственности гр. ФИО1 для строительства и эксплуатации многофункционального торгового комплекса с объектами социально-бытового назначения для обслуживания жителей территориальной громады Симферопольского района на территории Мирновского сельскою совета» утвержден проект землеустройства по отводу на условиях изменения целевого назначения земельного участка, разработанного ГН «КНИиПИЗ». Изменено целевое назначение земельных участков гр. ФИО1, площадью 3,0000 га, многолетних насаждений (сад), - находящихся в ее собственности - гос. акт серии ЯД № 580401 от 22.02.2007 и гос. акт серии КМ № 013750 от 17.01.2005 для ведения личного крестьянского хозяйства на целевое назначение «для строительства и эксплуатации многофункционального торгового комплекса с объектами социально-бытового назначения для обслуживания жителей территориальной громады Симферопольского района на территории Мирновского сельского совета». Установлено ограничение участка 0.1743 га (охранная зона ЛЭП 10кВ). На ФИО1 возложена обязанность сдать в Симферопольский районный отдел земельных ресурсов Государственные акты на право собственности на земельные участки серии ЯД № 580401 от 22.02.2007 и серии КМ № 013750 от 17.01.2005, оплатить потери сельскохозяйственного производства в размере 1 356 752 грн., получить разрешение у Госземинспекции Крыма на снятие и перенесение почвенного покрова (плодородного слоя почвы) земельного участка в соответствии с установленным порядком.
Кроме того, этим же распоряжением решено перевести земельный участок, площадью 3,0000 га, многолетних насаждений (сад), находящихся в собственности ФИО1 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения. Выдать ФИО1 государственный акт на право собственности на земельный участок для строительства и эксплуатации многофункционального торгового комплекса с объектами социально-бытового назначения для обслуживания жителей территориальной громады Симферопольского района на территории Мирновского сельского совета, площадью 3, 0000 га.
На основании вышеуказанного распоряжения, на имя ФИО1 10.02.2009 выдан государственный акт на право собственности на земельный участок серии ЯЖ № 526242, расположенный на территории Мирновского сельского совета Симферопольского района АР Крым, в котором указано, что ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, на основании распоряжения Симферопольской райгосадминистрации № 2663-р от 22.08.2008 является собственником земельного участка, площадью 2,9883 га, расположенного на территории Симферопольского района Автономной Республики Крым.
В государственном акте отражен кадастровый номер земельного участка 0124783800 05 0010557.
Также указано, что Государственный акт составлен в двух экземплярах, первый из которых передан собственнику, а второй сохраняется в Симферопольском районном отделе земельных ресурсов.
Акт зарегистрирован в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянною пользования землей, договоров аренды земли № 0100102667.
Как следует из выписки Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Мирновского сельского совета, площадью 29883+/-61 кв.м., (ранее присвоенный государственный учетный №) поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, и имеет кадастровый № с разрешенным использованием: образование и просвещение, общественное управление.
14.04.2022 представитель истца ФИО4 обратился в Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг <адрес> № с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный участок.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ЦА Госкомрегистра истцу отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ввиду отсутствия в архиве второго экземпляра Государственного акта о праве собственности на землю, а также в связи с отсутствием в Книге записей регистрации государственных актов на право собственности на землю и на право постоянного пользования землей, договоров аренды земли записи о регистрации.
Устранить самостоятельно причины, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, ФИО1 не представляется возможным.
Из письма администрации Симферопольского района Республики Крым от 06.09.2022 №58/12214/01-38/1 следует, что согласно правилам землепользования и застройки Мирновского сельского поселения Симферопольского муниципального района, утвержденным Решением 89 (внеочередной) сессии Симферопольского районного совета Республики Крым 1 созыва от 13.03.2019 №1165 (с внесением изменений Решением 62 сессии Симферопольского районного совета Республики Крым II созыва от 22.06.2022, испрашиваемый земельный участок расположен в границах населенного пункта, в территориальной зоне размещения объектов образования и воспитания (О-2), а также частично находится в зоне озелененных территорий общего пользования (З-1). Виды разрешенного использования и иные характеристики установлены в градостроительном регламенте (выписка из градостроительного регламента и фрагменты карт прилагаются).
Согласно генеральному плану Мирновского сельского поселения, указанный земельный участок пересекает планируемые для размещения объекты инженерной инфраструктуры - распределительный газопровод местного значения; - социальные инфраструктуры: дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации местного значения.
В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты оправе пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей ", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".
Статьей 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
В силу ст. 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В силу прямого предписания статьи 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно ст. 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.
В соответствии с п. п. 1, 15 ч. 1 Постановления Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» такими документами являются государственный акт на право собственности на землю (земельный участок), а также решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе аренду).
Согласно части 2 статьи 2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право собственности ФИО1 на спорный земельный участок возникло на основании распоряжения Симферопольской районной администрации oт 22.08.2008 № 2663-р и подтверждается государственным актом серии ЯЖ №526242, выданным Симферопольской районной администрацией 10.02.2009 года.
Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
При этом, в регистрации права собственности на спорный земельный участок в установленном законном порядке истцу отказано, ввиду отсутствия архивных документов.
Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
Таким образом, по независящим от воли истца причинам, право собственности на имущество не может быть зарегистрировано, а потому имеются основания для принятия решения о признании за ФИО1 права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, территория Мирновского сельского ФИО3.
Факт изменения функционального назначения территорий не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельными участками, которые были переданы (предоставлены) в собственность или пользование до установления нового функционального назначения территорий.
Указанные нормы содержаться в законодательстве Российской Федерации, в частности в статье 36 ГрК РФ, и подтверждается также Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 июня 2013 г. N 136/13, Определением СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 9 декабря 2015 г. N 308-КГ15-7455.
Требование истца о возложении на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок заявлено излишне и удовлетворению не подлежит, так как в силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для регистрации права.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к администрации Симферопольского района Республики Крым, администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, третьи лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, обязании осуществить определенные действия – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный государственный учетный №), площадью 29883+/-61 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, Симферопольский район, территория Мирновского сельского ФИО3.
В удовлетворении иска в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья И.В. Ломовский
Мотивированное решение составлено и подписано 11 ноября 2022 года.