№2-5878/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г.Щёлково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Савиной Е.В.
при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Щелково к ФИО1 ФИО7, Настыченко ФИО8 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку,
по встречному иску ФИО1 ФИО9, Настыченко ФИО10 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права на самовольную постройку,
установил:
Администрация г.о.Щелково обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указала, что ответчики ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым № площадью 2502кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под производственным центром, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проведенной Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проверки соблюдения обязательных требований законодательства было установлено, что на указанном земельном участке без получения разрешения осуществляется строительство двух объектов капитального строительства – одноэтажного нежилого здания из металлического свайного фундамента, деревянного каркаса и кровли из гибкой черепицы, и одноэтажного здания из ленточного ж/б фундамента, несущие стены выполнены из полистиролбетонных блоков, выполнено устройство антрисольной части внутри объекта, крыша не смонтирована.
На основании вышеизложенного администрация просит суд:
- признать строения – два нежилых здания, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 502 кв.м, по адресу: <адрес>, самовольными постройками;
- обязать ФИО1 ФИО11, Настыченко ФИО12 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольных построек - двух нежилых зданий, находящихся на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 2 502 кв.м, по адресу: <адрес>
ФИО1 и ФИО2 с требованиями не согласились, обратились с встречным иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на самовольные постройки, в обоснование которого указали, что являются собственниками (в размере по ? доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 502 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под производственным центром по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке в отсутствие соответствующего разрешения были возведены два объекта: здание склада площадью 253,3 кв.м и здание административно-бытового назначения общей площадью 134,4 кв.м. Данные объекты соответствую всем необходимым требованиям, действующим на момент их возведения и в настоящее время, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан. На основании изложенного просят суд признать за Настыченко ФИО13 и ФИО1 ФИО14 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на нежилое здание склада площадью 253,3 кв.м. и нежилое здание административно-бытового назначения общей площадью 134,4 кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>
В судебном заседании представитель Администрации городского округа Щёлково Московской области ФИО3 основные требования поддержала, удовлетворение встречных исковых требований оставила на усмотрение суда.
ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенности ФИО4 встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом, проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой. Против удовлетворения первоначального иска возражала.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со ст.263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Согласно положениям ст.222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования.
Как указано в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.
Кроме вопроса о соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, суды выясняют, учтены ли при возведении спорной постройки требования санитарного, пожарного, экологического законодательства, законодательства об объектах культурного наследия и другого в зависимости
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками (в размере по ? доли у каждого) земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 502 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под производственным центром по адресу: <адрес>
На земельном участке ФИО2 и ФИО1 в отсутствие разрешения осуществлено строительство двух объектов капитального строительства.
В силу ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 названной статьи).
Разрешение на строительство является подтверждением того, что проектная документация соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Градостроительный план земельного участка включает в себя, в частности, минимальные отступы от границ земельного участка в целях размещения зданий, строений, сооружений, в том числе архитектурных объектов, а также сведения о разрешенном использовании земельного участка. Соответственно, разрешением на строительство подтверждается то, что в проектной документации на строительство объекта соблюдены все требования, которые указаны в градостроительном регламенте.
Для рассмотрения дела проведена судебная строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с заключением экспертом установлено, что в пределах границ земельного участка с кадастровым номером № расположены следующие объекты: здание склада площадью 253,3 кв.м. и здание административно-бытового назначения общей площадью 134,4 кв.м. Возведенные объекты соответствуют градостроительным, строительным нормам и правилам, действующим на момент их возведения, а также на момент проведения обследования. Размещение обследуемых строений на земельном участке с кадастровым номером № по адресу, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.
Заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона №73-ФЗ от 31.05.2001 г. "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", ст.86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ, выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем, суд полагает, что оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта не имеется. Заключение сторонами в судебном заседании не оспорено, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, в связи с чем суд признает экспертное заключение допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.
Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
Поскольку устранение последствий нарушения должно соответствовать самому нарушению и не приводить к причинению несоразмерных убытков, снос объекта самовольного строительства является крайней мерой ответственности, отсутствие разрешения на строительство как единственное основание для сноса не может бесспорно свидетельствовать о невозможности сохранения постройки.
По смыслу ст.222 ГК РФ применение такой нормы ответственности как снос возведенного собственником земельного участка строения в целях устранения нарушений прав других лиц возможно в исключительных случаях при существенном нарушении строительных норм и правил и реальной угрозе жизни и здоровью граждан.
Таки обстоятельств при рассмотрении дела судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Щелково к ФИО1 ФИО15, Настыченко ФИО16 о признании строения самовольной постройкой, обязании снести самовольную постройку – отказать.
Встречный иск ФИО1 ФИО17, Настыченко ФИО18 удовлетворить.
Признать за Настыченко ФИО19, ФИО1 ФИО20 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на нежилое здание склада площадью 253,3 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>
Признать за Настыченко ФИО21, ФИО1 ФИО22 право общей долевой собственности по ? доле за каждым на нежилое здание административно-бытового назначения общей площадью 134,4 кв.м. расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щёлковский городской суд в течение месяца.
Судья Е.В.Савина