Дело № 33а-5282/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 14 сентября 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Смирнова А.С., Шулындиной С.А.,

при секретаре Черкасовой Е.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-5173/2023 (47RS0004-01-2022-011594-13) по апелляционной жалобе Товарищества собственников недвижимости «Зеленые холмы» на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2023 года по административному исковому заявлению Товарищества собственников недвижимости «Зеленые холмы» к администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества и передаче на обслуживание системы водоснабжения и водоотведения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения председателя Товарищества собственников недвижимости «Зеленые холмы» Фридунбекова Г.Э., представителя административного истца, действующего на основании доверенности Возжева Д.А., судебная коллегия

установила:

ТСН «Зеленые Холмы» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация сельского поселения), просит признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения, выразившееся в том, что Администрация не ставит на учет бесхозяйное имущество - коммуникации водоснабжения и водоотведения, а также не передает на обслуживание в ГУП «Водоканал» в соответствии с ч.5 ст. 8 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» бесхозяйные коммуникации водоснабжения и водоотведения, расположенные в коттеджном поселке ТСН «Зеленые холмы».

Судом первой инстанции в качестве административных ответчиков привлечены к участию в деле Правительство Ленинградской области, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), в качестве заинтересованного лица – ГУП «Водоканал Ленинградской области».

В обоснование требований административный истец указал, что 02.06.2022г. ТСН «Зеленые холмы» обратилось в Администрацию сельского поселения с заявлением, в котором просило, до признания права собственности на бесхозяйный объект водоснабжения и водоотведения в коттеджном поселке «Зеленые холмы», определить гарантирующую организацию, в случае организации подключения коттеджного поселка ( далее – КП) к системе центрального водоснабжения, или организацию, которая будет осуществлять водоснабжение и водоотведение КП «Зеленые холмы» и обслуживать в настоящее время, бесхозяйное имущество: скважины (3 шт.), насосную станцию на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713002:404 в деревне Сярги, Всеволожского района Ленинградской области.

Администрация МО «Бугровское сельское поселение» в письме сообщила административному истцу, что не полномочна этим вопросом заниматься и рекомендовала обратиться в Правительство Ленинградской области.

Администрация Ленинградской области письмом от имени Комитета по ЖКХ ИС-4211/2022 от 29.07.2022г. указала, что объект водоснабжения и водоотведения необходимо принять на учет в органе местного самоуправления, поэтому ТСН «Зеленые Холмы» вновь 04.08.2022г. обратилось с письмом №2-8-2022 в администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В ответ администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области письмом от 09.08.2022 №3062 рекомендовала обратиться в ГУП «Леноблводоканал».

ГУП «Водоканал Ленинградской области» письмом от 22.08.2022г. исх-3011/2022 информировал ТСН «Зеленые Холмы», что «в актуализированной схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2019г.-2032г., утвержденной Постановлением №6 от 27.06.2022г. отсутствуют сети водоснабжения на территории ТСН «Зеленые Холмы». Далее была указана ссылка ст.225 ГК РФ, о том, что бесхозяйная недвижимая вещь принимается на учет по заявлению органа местного самоуправления на территории которого она находится... и на порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приказ Минэкономразвития РФ от 10.12.2015г. №931). Дополнительно, без ссылки на закон или подзаконный акт, ГУП «Леноблводоканал» сообщил, что «нецентрализованные системы водоснабжения и водоотведения не подлежат передаче в собственность Ленинградской области и в хозяйственное ведение или эксплуатацию Предприятия».

Таким образом, по мнению административного истца, администрация муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, отказалась поставить на учет водопроводную сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды (включая централизованную насосную станцию, находящуюся на территории Бугровского сельского поселения), а также канализационную сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод, находящихся на территории коттеджного поселка (ТСН) «Зеленые холмы» в д. Сярьги, Всеволожского района Ленинградской области взять на учет, внести изменения в Постановление №6 от 27.06.2022г., а в целом решить проблемы ТСН «Зеленые холмы» с водоснабжением и водоотведением.

Административные ответчики требования не признали, представили возражения на иск (т.1, л.д. 75-78, 104-106, 114 -118), ссылались на положения Областного закона №153-оз от 29.12.2015 г. "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", в соответствии с которым объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории Бугровского сельского поселения переданы в государственную собственность Ленинградской области и переданы в хозяйственное ведение ГУП «Водоканал». Однако, как объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории ТСН «Зеленые холмы» в государственную собственность Ленинградской области не передавались; в схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Бугровское сельское поселение», утвержденной Постановлением № 6 от 27.06.2022 г. сети водоснабжения на территории ТСН «Зеленые холмы» в дер. Сярьги отсутствуют. В соответствии с постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 27.07.2020 г. № 2252, принятого на основании заявления ТСН «Зеленые холмы», непосредственно ТСН было разрешено размещение объекта (водовод со скважинами) для нужд ТСН сроком на 49 лет, соответственно, имущество не является бесхозяйным.

ГУП «Водоканал» Ленинградской области в возражениях на иск также указал, что объекты водоснабжения, существующие на территории коттеджного поселка ТСН «Зеленые холмы» являются обособленными, не соединенными с центральной системой водоснабжения, спорные объекты не присоединены к сетям предприятия, поэтому не могут быть переданы на обслуживание ГУП «Водоканал».

Обжалуемым решением Всеволожского городского суда от 07.04.2023 г. в удовлетворении требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе административный истец просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований. Ссылается на неправильное применение судом норм материального права.

Явившиеся в суд апелляционной инстанции председатель ТСН «Зеленые холмы» Фридунбеков Г.Э., представитель административного истца Возжев Д.А. апелляционную жалобу поддержали.

Административные ответчики и заинтересованное лицо о времени и месте апелляционного рассмотрения уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3,4 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

Суд первой инстанции из представленных административным истцом сведений установил, что 02.06.2022г. ТСН «Зеленые холмы» обратилось в администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением, в котором указывало, что в настоящее время в коттеджном поселке «Зеленые холмы» деревни Сярги, Всеволожского района Ленинградской области встал остро вопрос водоснабжения. Сначала становления КП было создано товарищество (ТСН), которое разрешало организационные вопросы среди собственников КП. Застройщик КП организовал для собственников КП скважину, насосную станцию, водопровод и водосточную систему, однако имущество не было оформлено в собственность застройщика или ТСН (имущество не стоит на балансе ТСН), либо в собственность иной организации или в собственность муниципального образования. Таким образом, система водоснабжения КП оказалась бесхозяйной на земле, принадлежащей муниципальному образованию (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для общего пользования кадастровый номер 47:07:0713002:404). Центральное водоснабжение в КП в настоящее время отсутствует. ТСН выразил просьбу до признания права собственности на бесхозяйный объект водоснабжения и водоотведения в КП «Зеленые холмы», определить гарантирующую организацию, в случае организации подключения КП к системе центрального водоснабжения (что имеет место в соседнем КП «Холмы») или организацию, которая будет осуществлять водоснабжение и водоотведение КП «Зеленые холмы» и обслуживать в настоящее время, бесхозяйное имущество: скважины (3 шт.) и насосную станцию на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713002:404 в деревне Сярги, Всеволожского района Ленинградской области (вх.№1957 от 02.06.2022 г.)

В ответ на данное заявление письмом от 24.06.2022 г. №2492 администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области сообщила административному истцу о том, что у администрации отсутствуют полномочия органов местного самоуправления поселений Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения.

В дальнейшем, административный истец неоднократно обращался в различные государственный органы по вопросу принятия на баланс бесхозных сетей водоснабжения и водоотведения на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0713002:404, но получал отказ.

Как установлено из материалов дела, в районе территории ТСН «Зеленые холмы», расположенном в дер. Сярьги, Бугровское сельское поселение Всеволожского муниципального района имеются следующие сооружения: водовод (со скважинами) для нужд ТСН «Зеленые холмы», протяженностью 1517 м, что подтверждается техническим планом сооружения, подготовленным по инициативе администрации МО Бугровское сельское поселение» ( т.1, л.д. 189 – 227). Технический план подготовлен на основании декларации, составленной и заверенной Администрацией сельского поселения ( т.1, л.д. 227, т.2, л.д 56 -59).

В ГУП «Леноблинвентаризация» не имеется сведений об указанном сооружении (т.2, л.д. 1).

Администрацией муниципального образования «Всеволожский район» на запрос судебной коллегии представлены сведения о том, что застройку коттеджного поселка, собственниками недвижимости на территории которого впоследствии было образовано в 2008 г. ТСН «Зеленые холмы», на основании постановления Администрации Всеволожского муниципального района от 11.06.2003 г. №2050 и договора аренды от 16.06.2003 г. земельного участка с кадастровым № 47:07:07-13-001:0011 осуществляло ООО «Стройинвест» (т.2, л.д.17 -24)

Водовод, находящийся на территории ТСН «Зеленые холмы», расположен на земельных участках, собственность на которые не разграничена и на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования «Бугровское сельское поселение», т.е. на землях общего пользования - полосах отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения (т.1, л.д. 248).

ТСН «Зеленые холмы» создано в 2008 году ( т.1, л.д. 182 обор.).

Юридическое лицо, являвшееся застройщиком коттеджного поселка - ООО «Стройинвест» исключено из ЕГРЮЛ (сведения о прекращении юридического лица внесены 25.03.2019 г., т.2, л.д. 35, 36).

27.07.2020 г. администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области издала постановление №2252 «О размещении объекта: водовод (со скважинами) для нужд ТСН «Зеленые холмы» по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Сярьги, в районе ТСН «Зеленые холмы», согласно которому постановлено: ТСН «Зеленые холмы» разместить объект: водовод (со скважинами) для нужд ТСН «Зеленые холмы», являющийся сооружением, не требующим разрешения на строительство, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на землях государственная собственность на которую не разграничена, площадью 14232,84 кв.м, в границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0713002:404, по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, д. Сярьги, в районе ТСН «Зеленые холмы», согласно схемы границ предполагаемых к использованию под размещение объекта земель на кадастровом плане территории в соответствии с координатами характеристик точек границ земель сроком на 49 лет, с даты принятия настоящего постановления ( л.д. 107,108, т.1).

Указанное постановление о размещении водовода со скважинами для нужд ТСН «Зеленые холмы» принято по результатам рассмотрения заявления ТСН «Зеленые холмы» от 01.06.2020 г., согласно которому ТСН ссылалось на то, что в связи с необходимостью технологического присоединения к сети водоснабжения правообладателей земельных участков в д. Сярьги (район ТСН «Зеленые холмы») осуществляются мероприятия по проектированию и строительству объекта водоснабжения: «Подземное линейное сооружение, а также его наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования: водопроводы и водоводы для размещения которых не требуется разрешение на строительство: водовод (со скважинами) для нужд ТСН; ТСН просило согласовать размещение указанного объекта водоснабжения в границах земельного участка с кадастровым №47:07:0713002:404 для возможности прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций ( т.2, л.д. 45,46). Согласно письму ТСН от 06.07.2020 г., направленному в дополнение, предполагаемый срок использования земель под размещение объекта водоснабжения - 49 лет ( л.д. 47).

Как следует из выписки из ЕГРН, 20.04.2023 г., т.е. после принятия обжалуемого судебного решения, Администрация поселения поставила на учет сооружение коммунального хозяйства – водовод со скважинами для нужд ТСН «Зеленые холмы» протяженностью 1517 м, сооружению присвоен кадастровый номер 47:07:0713002:7476 (т.1, л.д. 169).

В ходе апелляционного производства Администрация сельского поселения сообщила, что в результате предоставления Администрацией района постановления №2252 от 27.07.2020 г. о размещении объекта: водовод для нужд ТСН, процедура постановки на учет бесхозяйной вещи Администрацией сельского поселения прекращена, т.к. доказательства бесхозяйности объектов отсутствуют ( т.2, л.д. 61).

14.09.2023 г. суду апелляционной инстанции административным истцом представлена копия акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта приемочной комиссией от 22.12.2006 г. (далее – акт приемки от 22.12.2006г), в соответствии с которым застройщик – ООО «Стройинвест» передал приемочной комиссии квартал коттеджной застройки (49 коттеджей) – новое строительство, расположенный в деревне Сярьги, во Всеволожском районе Ленинградской области, в том числе, помимо 49 построенных коттеджей переданы следующие вспомогательные сооружения и инженерные сети: насосная станция мощ.8 м3/ч; артезианские скважины 2 шт; наружный водопровод длиной 2427 пог. м. В соответствии с п. 10 указанного акта приемки, внешние наружные коммуникации водоснабжения приняты пользователями – районными, городскими эксплуатационными организациями по перечню (т.2, л.д. 80, 81 обор., 82). В состав приемочной комиссии входила также Администрация Всеволожского муниципального района.

Таким образом, из представленного в материалы дела акта приемки от 22.12.2006 г. следует, что строительство водовода (со скважинами) осуществлялось застройщиком и данное имущество в составе квартала коттеджной застройки принято по акту и Администрацией Всеволожского района и администрацией Бугровского поселения (т.2, л.д. 79,82); из содержания заявления ТСН «Зеленые холмы» от 01.06.2020 г. в Администрацию района о согласовании размещения объекта водоснабжения (водовода) следует, что ТСН «Зеленые холмы» сообщало об осуществлении мероприятий по проектированию и строительству объекта водоснабжения, о возможности переноса, прокладки, переустройства коммуникаций; в соответствии с актом приемки строительство перечисленных объектов закончено в 2006 году; ТСН сообщил при составлении технического плана о завершении строительства водовода со скважинами в 2009 году, т.е. после образования ТСН «Зеленые холмы»; из ответа Администрации сельского поселения 11.06.2020 г. в адрес председателя ТСН можно заключить, что ТСН обращалось в Администрацию поселения, сообщало о предстоящем размещении наружных водопроводных инженерных сетей ( т.2, л.д. 52), соответственно имеющиеся коммуникации водоснабжения не отвечают признакам бесхозяйного имущества.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п.5 ст.225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В соответствии со ст.3 ФЗ №218-ФЗ, Приказом Минэкономразвития от 10 декабря 2015 г. N931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с которым принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При этом, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В силу положения п.3 ст.129. п.1 ст.130 ГК РФ скважины являются объектом гражданских прав и относятся к недвижимому имуществу, поскольку к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с положениями п.4 ч.1, ч.3, 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. вопросы организации в границах поселений водоснабжения населения, водоотведения не относилось к полномочиям сельских поселений, данные вопросы решались органами местного самоуправления соответствующим муниципальных районов.

24.06.2014 г. принят Областной закон Ленинградской области от 10.07.2014 N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", в соответствии с положениями абз. 2 статьи 1-1 которого за сельскими поселениями, входящими в состав, в т.ч. Всеволожского муниципального района (за исключением Агалатовского, Новодевяткинского и Щегловского сельских поселений), закреплены вопросы местного значения в части осуществления полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений.

Областным законом № 153-оз от 29.12.2015 г. "О перераспределении полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области и о внесении изменений в областной закон "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", который принят в целях перераспределения полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления отдельных городских и сельских поселений Ленинградской области (далее также - органы местного самоуправления поселений Ленинградской области), к полномочиям Правительства Ленинградской области или уполномоченных им органов исполнительной власти Ленинградской области отнесены полномочия органов местного самоуправления поселений Ленинградской области в сфере водоснабжения и водоотведения, отнесенные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления, на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области (за исключением Дубровского и Морозовского городских поселений, Агалатовского, Новодевяткинского и Щегловского сельских поселений), за исключением полномочий по утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселений ( подп. 3 п.1 ст. 1 Областного закона № 153-оз от 29.12.2015 г.).

Во исполнение данного закона распоряжением Правительства Ленинградской области № 128-р от 15.03.2021 г. в государственную собственность Ленинградской области принято муниципальное имущество казны Бугровского сельского поселения, в том числе водопроводные сети (т.1, л.д 79 -95)

Объекты водоснабжения и водоотведения, расположенные на территории МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, переданы в хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал» в соответствии с актом приема-передачи от 11.03.2022г., подписанным во исполнение распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) от 17.02.2022 №122 «О закреплении государственного имущества казны Ленинградской области на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Водоканал Ленинградской области» ( т.1, л.д. 87 -92, 137 -138).

В соответствии с указанными документами, в государственную собственность и хозяйственное ведение ГУП «Леноблводоканал» объекты водоснабжения и водоотведения на территории ТСН «Зеленые холмы» не передавались.

В актуализированной схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на 2019-2032 годы, утвержденной Постановлением №6 от 27.06.2022 отсутствуют сети водоснабжения на территории ТСН «Зеленые холмы».

Таким образом, из установленных обстоятельств дела следует, что имущество, по поводу отсутствия которого на учете как бесхозяйного истцом заявлены требования, не отвечает признакам бесхозяйного имущества: то обстоятельство, что Администрацией Всеволожского муниципального района не было оформлено в муниципальную собственность переданное ему застройщиком по акту приемки от 22.12.2006 г. имущество - объекты, созданные в соответствии с обязательствами, предусмотренными постановлением Администрации района от 11.06.2003 г. о предоставлении земельного участка в аренду для коттеджного строительства, само по себе не свидетельствует о бесхозяйности данных объектов.

Кроме того, следует принять во внимание, что ТСН «Зеленые холмы» обратилось в Администрацию района с заявлением о размещении водовода и сообщало о мероприятиях по проектированию и строительству указанного объекта, о возможности переноса, переустройства коммуникаций водоснабжения (т.2, л.д. 46).

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что со стороны администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствует бездействие по постановке на учет бесхозяйных коммуникаций водоснабжения и водоотведения, находящихся в коттеджном поселке (ТСН) «Зеленые холмы» в д. Сярьги, Всеволожского района Ленинградской области. В удовлетворении требований в данной части обоснованно отказано.

Что касается исковых требований в части признания незаконным бездействия Администрации сельского поселения, выразившегося в непередаче бесхозяйных коммуникаций водоснабжения на обслуживание в ГУП «Леноблводоконал», то данные требования также правомерно признаны необоснованными, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией, либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как установлено из материалов дела, и не оспаривается административным истцом, имущество, существование которого подтверждено техническим планом - водовод со скважинами ( т.1, л.д. 225), расположенные на земельном участке с кадастровым №47:07:0713002:404 в деревне Сярьги Всеволожского района Ленинградской области, являются обособленными, не соединенными с централизованной системой водоснабжения.

Соответственно, указанные объекты, не относящиеся к системе централизованного водоснабжения (п. 13, 29 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»), на которые не распространяется действие 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ не могут быть переданы на обслуживание в ГУП «Ленводоканал», соответственно, в данной части бездействие Администрацией сельского поселения также не допущено; исковые требования в данной части также обоснованно оставлены без удовлетворения.

Для случаев, когда на территории поселения отсутствует централизованная система водоснабжения, Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрен самостоятельный способ организации водоснабжения. В соответствии с ч.9 статьи 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Административный истец в иске ставит вопрос также о бесхозяйной системе водоотведения. Судом апелляционной инстанции в судебном заседании 31.08.2023 г. административному истцу было предложено представить доказательства существования системы водоотведения. Однако, наличие системы водоотведения административным истцом не подтверждено, представленная в судебном заседании 14.09.2023 г. схема организации водоотведения не доказывает ее существование; актом приемки от 22.12.2006 г. строительство системы водоотведения застройщиком также не подтверждается; в техническом плане также отсутствуют сведения о существовании системы водоотведения. Соответственно, в данной части требования также обоснованно оставлены без удовлетворения.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции верно применил нормы материального права, процессуальных нарушений также не допущено. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 07 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Товарищества собственников недвижимости «Зеленые холмы» – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 15 сентября 2023 г.