РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карповой А.И., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-228/23 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к Средству массовой информации журналу «ФОТО-МОСКВА» о признании недействительной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу) обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, обосновывая свои требования тем, что журнал «ФОТО-МОСКВА» зарегистрирован в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.07.2000 года, свидетельство серии ПИ№1-00004. Средство массовой информации журнал «ФОТО-МОСКВА» распространяется на территории адрес. Статус СМИ - действующее. Установлен невыход СМИ в свет более 1 года с момента регистрации СМИ. Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало. Данные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос от 20.09.2022 № 2954-иж/22, составленной по результатам рассмотрения запроса от15.09.2022 года №89752-23/77. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года с момента регистрации СМИ. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Управление обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит принять решение о признании недействительной регистрацию журнала «ФОТО-МОСКВА» запись о регистрации от 21.07.2000 года серии ПИ№1-00004.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

В данной связи, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, журнал «ФОТО-МОСКВА» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 21.07.2000г., свидетельство серии ПИ№1-00004.

Средство массовой информации журнал «ФОТО-МОСКВА» распространяется на адрес. Статус СМИ - действующее. Установлен невыход СМИ в свет более 1 года с момента регистрации СМИ.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации - журнал «ФОТО-МОСКВА», выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ журнал «ФОТО-МОСКВА» более 1 года с момента регистрации СМИ.

С целью получения сведений о деятельности редакции и выходе в эфир журнал «ФОТО-МОСКВА» Управлением было направлено письмо от 25.07.2022г. № 72341-23/77 учредителю и редакции СМИ (список почтовых отправлений прилагается).

По данным с сайта адрес письмо учредителем получено не было (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором № 80099676503812). Письмо для редакции вручено не было (отчет об отслеживании с почтовым идентификатором № 80099676503812). На дату завершения систематического наблюдения информация от учредителя и редакции журнала «ФОТО-МОСКВА» в Управление не поступила.

Дополнительно Управлением и филиалом ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе осуществлялся поиск сведений о данном - СМИ на порталах «Yandex», «Поиск Mail» и в поисковой системе «Google». В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет» не содержится информации с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 21.09.2022.

Информация, поступившая из филиала «ИТАР-ТАСС» (Российская книжная палата), об отсутствии экземпляров продукции, в совокупности с другими материалами, полученными в ходе мероприятия, является дополнительным подтверждением невыхода экземпляров журнала «ФОТО-МОСКВА» (письмо от 20.09.2022 № 2954-иж/22).

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ журнала «ФОТО-МОСКВА» деятельности по производству и распространению журнала «ФОТО-МОСКВА» более года с момента регистрации СМИ.

На основании выписки из реестра СМИ, учредителем журнала «ФОТО-МОСКВА» являются физические лица фио и фио

Адрес местонахождения учредителей согласно имеющимся сведениям: адрес.

Форма распространения СМИ «ФОТО-МОСКВА» - журналы.

Заявленная тематика СМИ – информационно-просветительская, мир фотографии, культура, искусство, спорт.

Заявленный язык – русский.

Адрес местонахождения учредителей согласно имеющимся сведениям: адрес.

Уведомления об изменении местонахождения учредителя, редакции, периодичности выпуска, максимального объема средства массовой информации в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о прекращении деятельности СМИ по решению учредителя в регистрирующий орган не поступало.

Следовательно, в соответствии с п. 2 статьи 15 Закона регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года с момента регистрации СМИ.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации не действительной.

На момент рассмотрения дела нарушения требований законодательства административным ответчиком не устранены. Запрашиваемая информация к установленному сроку не представлена. Доказательств обратного, в том числе и доказательств о предпринимаемых мерах к устранению выявленных нарушений суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что организацией допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, которые следует признать грубыми нарушениями закона, влекущими признание недействительной регистрацию радиопрограммы.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать регистрацию средства массовой информации - журнала «ФОТО-МОСКВА» от 21.07.2000 ПИ№ 1-00004 недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.

Судья А.И.Карпова

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 05.04.2023