Решение по делу № 2А-2111/2023 от 31.07.2023

Дело № 2а-2111/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре ОГлейниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Аксайского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований указав на то, что ... административным истцом в адрес Аксайского РОСП УФССП России по ... направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО3, ... г.р. и оригиналы исполнительных документов:

1) исполнительный лист серия ФС ... от ..., выданный Аксайским районным судом ... на основании решения по делу ... от ..., о взыскании с ФИО3, ... г.р., в пользу ФИО1 материального ущерба, причиненного в результате ДТП в размере 56461 руб. 00 коп., расходов на досудебную оценку в размере 8000 руб. 00 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 1894 руб. 00 коп.

2) исполнительный лист серия ФС ... от ..., выданный Аксайским районным судом ... на основании определения по делу ... от ..., о взыскании с ФИО3, ... г.р., в пользу ФИО1 судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 30000 руб.

... заявление о возбуждении исполнительного производства получено РОСП.

... - заявление должно быть зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю;

... r. - должно быть вынесено постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства;

... - постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства должно быть направлено взыскателю.

В установленный законом срок постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес Административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России по состоянию на ... также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу.

До настоящего времени исполнительное производство отношении должника по исполнительному документу не возбуждено.

На протяжении длительного периода судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились.

Данное бездействие нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта и влечет для Административного истца убытки в виде упущенной выгоды.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав ... при мониторинге сайта ФССП России, о чем свидетельствует дата на скрине экрана компьютера с соответствующим запросом в отношении должника.

Просила суд признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2, выразившееся в:

- нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу-исполнителю Отдела;

- несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, ... г.р. за период с ... по настоящее время.

Обязать Начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем передачи исполнительных документов соответствующему судебному приставу-исполнителю Аксайского РОСП УФССП России по ..., в чьем ведении должно находиться исполнительное производство в отношении Должника ФИО3, ... г.р.

Обязать судебного пристава-исполнителя Аксайского РОСП УФССП России по ..., в чьем ведении должно находится исполнительное производство в отношении должника ФИО3, ... г.р., возбудить исполнительное производство в отношении должника на основании исполнительных документов и не позднее дня, следующего за днем возбуждения, направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца.

Административный истец, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась.

Административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО3 извещенные о рассмотрении дела надлежаще, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ, с учетом положений ст. 165.1 ГК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 9 Кодекса административного судопроизводства РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ... № 229-ФЗ.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ... административным истцом в адрес Аксайского РОСП УФССП России по ... направлено Заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Должника ФИО3, ... г.р. и оригиналы исполнительных документов:

... заявление о возбуждении исполнительного производства получено РОСП, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления почтовым идентификатором.

С жалобой в порядке подчиненности на бездействие врио начальника территориального органа взыскатель не обращался.

Требования ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, определяющей сроки обращения в суд по данной категории дел, административным истцом с учетом установленного факта длительного бездействия должностных лиц соблюдены.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ... № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

На основании ч. 1, 3, 7, 8 ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 176 Кодекса административного судопроизводства РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Между тем, такие обстоятельства установлены судом.

В материалы административным ответчиком не представлено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 по заявлению взыскателя ФИО1, доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца как стороны исполнительного производства на своевременное рассмотрение заявления о возбуждении исполнительного производства, в связи с чем, бездействие должностного лица следует признать незаконными.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия начальника отдела старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и несвоевременном возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3, ... г.р. за период с ... по настоящее время.

В соответствии со ст. 50 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

Согласно ст. 64.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными данным Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии со ст. 126 и 127 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, содержание которого регламентировано указанной нормой.

Статьей 14 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов; при этом в указанной норме приведены требования к содержанию таких постановлений.

Судом учитывается, что в силу части 1 статьи 10 ФЗ РФ «Об органах принудительного исполнения РФ» структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав, к полномочиям которого, среди прочих, отнесено организация работы подразделения судебных приставов, рассмотрение жалоб, а также обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в п.15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» - для того, чтобы говорить о ненадлежащем исполнении старшим судебным приставом своих должностных обязанностей, необходимо установить, что судебным приставом-исполнителем были допущены какие-либо нарушения закона, которые связаны или обусловлены каким-либо бездействием старшего судебного пристава.

В отношении требований о признании незаконным действий заместителя начальника, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в данной части, поскольку исполнение полномочий данного должностного лица осуществлялось в соответствии со статьей 10 Федерального закона от ... №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".

Старший судебный пристав (заместитель, учитывая ответы на жалобы), хотя и контролирует деятельность судебного пристава-исполнителя, вместе с тем ответственность перед взыскателем за исполнение требований конкретного исполнительного документа несет судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Согласно представленной копии исполнительного производства следует, что 27.06.2023г. возбуждены исполнительные производства ...-ИП и 99423/23/61034-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1

В рамках исполнительных производств судебным приставом- исполнителя были направлены запросы в ФНС, Управление Росресстра, органы ГИБДД, ПФР и кредитные организации, Пенсионный фонд России.

... вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В соответствии со ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем ... вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В соответствии со ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом — исполнителем ограничено должнику право на выезд за пределы РФ.

Иного суду не представлено, в частности отсутствуют доказательства тому, что оспариваемой бездействие судебного пристава-исполнителя связано или обусловлено каким-либо бездействием заместителя начальника отделения.

При таких обстоятельствах не имеется совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований в части обязания Начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2 незамедлительно устранить допущенные нарушения действующего законодательства.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые тебования ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов УФССП России по ... ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Начальника отдела - старшего судебного пристава Аксайского РОСП УФССП России по ... ФИО2, выразившееся в:

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд ... в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В. Сломова

Решение в окончательной форме изготовлено ....