Дело № 2а-4354/2023

91RS0024-01-2023-003924-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2023 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании постановления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация), Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным постановление Администрации от <дата> №<номер>-п «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 898 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, №<номер>, площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> обязать Администрацию утвердить схему расположения земельного участка и заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 562 кв.м. с кадастровым номером №<номер>. Истец обратился в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №<номер> и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 898 кв.м. Однако постановлением Администрации от 03.05.2023 года №<номер>-п истцу было отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на п. 4 ст. 11.9, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. Истец считает данное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права, свободы и законные интересы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала иск, просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчиков в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 562 кв.м., вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: <адрес>

<дата> истец обратился в Департамент с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 898 кв.м. К заявлению приложена схема расположения земельного участка, согласно которой площадь земельного участка истца в результате перераспределения увеличивается до 1 460 кв.м.

Оспариваемым постановлением Администрации от 03.05.2023 года №<номер> истцу отказано в перераспределении земельного участка со ссылкой на п. 4 ст. 11.9, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Суд не может согласиться с данным решением органа местного самоуправления по следующим основаниям.

Основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 ЗК РФ.

В соответствии со статьей 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, кроме прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (подп. 3 п.1).

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков (п.2).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату (п.5).

Согласно статье 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган (ч.1).

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи (ч.8).

Подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В свою очередь пунктом 4 статьи 11.9 ЗК РФ предусмотрено, что не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из приведенных норм следует, что образуемый в результате перераспределения земельный участок не должен иметь недостатков, препятствующих использованию расположенного на таком участке объекта недвижимости. Нарушение данного требования влечет отказ в перераспределении земельных участков.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Между тем ответчики не доказали наличие обстоятельств, которые в силу пункта 4 статьи 11.9, подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ являются препятствием для перераспределения земельных участков. Доводов о том, каким образом образование земельного участка в соответствии с представленной истцом схемой приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на нем объекта недвижимости, ответчики суду не привели, соответствующие доказательства не представили. Из приобщенных ответчиками к делу документов таких обстоятельств не усматривается.

Иных оснований отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в оспариваемом постановлении не приведено.

Поскольку правовые основания, указанные в постановлении Администрации от 03.05.2023 года №2572-п, не подтверждены фактическими обстоятельствами, суд признает данное постановление незаконным.

Вместе с тем суд отклоняет требование истца о возложении на Администрацию обязанности утвердить схему расположения земельного участка и заключить с истцом соглашение о перераспределении земельного участка, поскольку суд, исходя из положений статей 10, 118 Конституции Российской Федерации, не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда. В связи с этим требования истца подлежать частичному удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию обязанность повторно рассмотреть заявление истца о перераспределении земельных участков.

При повторном рассмотрении Администрации следует, кроме прочего, проверить сведения, изложенные в заключении Департамента архитектуры и градостроительства от <дата> №<номер>, о нахождении в пределах перераспределяемого участка объекта местного значения «Станция канатной дороги», предусмотренного к размещению Генеральным планом муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым, и принять законное и обоснованное решение по заявлению истца.

В силу ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Администрации в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта Республики Крым от 03.05.2023 года №2572-п «Об отказе ФИО1 в перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 898 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, №<номер>, площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, площадью 898 кв.м., и земельного участка, находящегося в частной собственности, №<номер>, площадью 562 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято <дата>.