№2-4351/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г.Щелково Московской области
Щёлковский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Савиной Е.В.,
при помощнике судьи Зарубиной А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка, исправлении реестровой ошибки, признании права собственности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что является членом СНТ «Циклон» с ДД.ММ.ГГГГ и владеет земельным участком № площадью 564 кв.м. Земельный участок, составляющий территорию СНТ «Циклон» - землеотвод первоначально отведен ДД.ММ.ГГГГ, на основании Постановления главы администрации Щелковского района Московской области №, площадью 12,6 га., имеется свидетельство на право собственности от ДД.ММ.ГГГГ., земельному участку присвоен кадастровый №. В данный момент часть территории СНТ «Циклон» пересекают земли государственного лесного фонда. Индивидуальный земельные участки садоводов СНТ «Циклон» были исключены из границ государственного лесного фонда на основании положений ФЗ №280 от 29.07.2017 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». При этом участки, которые в тот момент не стояли на кадастровом учете, но которые входят в землеотвод от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Циклон» продолжают находиться в границах государственного лесного фонда, согласно сведений государственного лесного реестра.
Границы земельного участка № не установлены, истец обратился с заявлением в Администрацию г.о. Щелково МО за согласованием границ, но получил отказ в связи с тем, что образуемый земельный участок имеет пересечение с границами земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества площадью 59,71 кв.м. Истец считает, что данный факт нарушает его права и интересы, препятствует оформить его в собственность.
Уточнив исковые требования, истец просит:
- установить границы земельного участка № площадью 564 кв.м., расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> согласно каталогу координат в экспертном заключении;
- признать право собственности на земельный участок № площадью 564 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за Рожковым ФИО8;
- признать местоположение смежных границ земельного участка №, площадью 564 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с реестровым номером № реестровой ошибкой в сведениях;
- исправить реестровую ошибку в смежных границах между земельным участком площадью 564 кв.м., расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> и земельным участком с реестровым номером № путем исключения из его границ части земельного участка согласно каталогу координат в экспертном заключении.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Ответчик Федеральное агентство лесного хозяйства, третьи лица Комитет лесного хозяйства Московской области, Администрация городского округа Щелково, СНТ «Циклон» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В представленных ответчиком и Комитетом лесного хозяйства Московской области возражениях на иск стороны указали, что земельный участок лесного фонда с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет, сведения о его границах установлены в соответствии с действующим законодательством. Реестровая ошибка в отношении земельного участка лесного фонда отсутствует. Испрашиваемый истцом земельный участок в части наложения на земли лесного фонда является изъятым из оборота и не может предоставляться в частную собственность в силу прямого указания закона. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд счет возможным рассмотреть дело при указанной явке.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
На основании п.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с п.1, п.3 ст.22 Федерального закона от 29 июля 2017 года №217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.
Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
На основании п.6 ст.11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с п.9 ст.38 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В настоящее время порядок кадастрового учёта объектов недвижимого имущества урегулирован Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Из вышеизложенных положений земельного законодательства РФ следует, что при установлении границ земельных участков, входящих в состав территории садоводческого товарищества, юридически значимым обстоятельством является факт вхождения указанных земельных участков в состав территории соответствующего огородного товарищества и отражения границ указанных земельных участков на проекте межевания товарищества (п.1, п.3 ст.22 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).
Как следует из материалов дела на основании постановлений Главы администрации г.Фрязино Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельства о праве постоянного бессрочного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок общей площадью 12,6 га был предоставлен садоводческому товариществу "Циклон" под коллективное садоводство по фактическому пользованию.
Постановлением Администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о праве постоянного бессрочного пользования № за СНТ «Циклон» при НПП «Циклон-Тест» закреплено в бессрочное пользование 12,6 гектара земли границах согласно плану для коллективного садоводства (л.д.21, 114, 122).
Проект упорядочения территории садоводческого товарищества "Циклон" был утвержден на основании Постановления Главы администрации Щелковского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 25-27).
Земли общего пользования с кадастровым номером № поставлены на кадастровый учет, право собственности СНТ «Циклон» зарегистрировано в 2018 году.
ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года является членом СНТ «Циклон» и пользуется земельным участком № общей площадью 570кв.м. (л.д.72, 123-128). Границы его земельного участка в установленном законом порядке не установлены.
Истец неоднократно обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», однако в согласовании границ земельного участка ему было отказано в связи с наложением границ на земли государственного лесного фонда (л.д.26), а также в связи с несоответствием схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории (л.д.137).
Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с реестровым номером 50:14-6.270 относится к землям лесного фонда. Образуемый земельный участок имеет пересечение с границами земель лесного фонда Московского учебно-опытного лесничества площадью 59,71кв.м.
Кадастровым инженером ФИО3 подготовлена схема расположения земельного участка с координатами геоданных границ земельного участка площадью 564 кв. м, на которой обозначена граница отвода СНТ "Циклон" и граница участка №.
В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 ссылается на то обстоятельство, что местоположение границ земельного участка лесного фонда в месте смежества с его земельным участком определено неверно, что лишает истца возможности установить границы используемого им земельного участка и оформить в собственность.
Для целей проверки указанных доводов определением Щелковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО4
Согласно заключению судебной землеустроительной экспертизы, исследуемый земельный участок по адресу: <адрес>, огорожен, в границах земельного участка расположен садовый дом и хозяйственные постройки (право собственности не зарегистрировано в ЕГРН).
Площадь земельного участка в границах фактически существующих ограждений составляет 600 кв.м., при допустимом расхождении определения площади +/- 8 кв.м.
Путем совмещения координат фактической границы истца со сведениями ЕГРН о кадастровых границах установлено смещение участка и пересечение границ с земельными участками с кадастровыми номерами №, а также с землями общего пользования СНТ «Циклон».
Поскольку границы смежных земельных участков установлены в ЕГРН в соответствии с требованиями земельного законодательства, информации о спорах со смежными землепользователями нет, признаков наличия реестровой ошибки не установлено, экспертом также установлены границы земельного участка с учетом кадастровых границы смежных земельных участков, сложившиеся на дату исследования в точках ДД.ММ.ГГГГ.
На момент экспертного осмотра территориальная зона № характеризуется как границы Московского учебно-опытного лесничества, следовательно ее фактическими границами является территория лесного массива.
При исследовании земельного участка истца установлено наличие восточнее границ исследуемого участка - земельного участка с кадастровым номером № (земли лесного фонда), кадастровые границы данного земельного участка совпадают с фактической территорией лесного массива, в связи с чем эксперт пришел к выводу о том, что фактическими границами Московского учебно-опытного лесничества (территориальной зоны №) являются границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного согласно сведениям ЕГРН по адресу: <адрес>
Как установлено, границы земельного участка истца пересекают границы территориальной зоны 50:14-6.270 (земли лесного фонда) в точках з1-з2-к2 площадью 66кв.м. Часть границ территориальной зоны представляют из себя 6 (шесть) обособленных контуров создавая тем самым изломанность, межполосицу, вклиниванию и пересечение границ, что нарушает требование земельного законодательства.
Проведя исследования и сравнения границ территориальной зоны № с границами земельного участка территории СНТ «Циклон» с учетом плана отвода 1994 г. и проекта упорядочения территории 1995 г., установлено, что включение спорного земельного участка в границы лесного фонда было неправомерным, то есть границы территориальной зоны № определены с ошибкой, в результате чего участок истца, используемый для ведения садоводства, входящих в границы СНТ «Циклон» включен в границы земель лесного фонда.
Причиной наложения фактических границ земельного участка истца на границы территориальной зоны № по сведениям ЕГРН является то, что при формировании границ территориальной зоны № в ДД.ММ.ГГГГ году не были учтены фактические границы ранее сформированного (в 1993г.) земельного участка СНТ «Циклон».
С целью исправления реестровой ошибки, а также во избежание межполосицы, вкрапливания и пересечения границ экспертом предложено исключить из границ территориальной зоны всей области пересечения с территорией СНТ «Циклон» общей площадью 1201 кв.м, в точках №
Основываясь на проведенных исследованиях экспертом предложен единственный вариант для установления местоположения земельного участка по адресу: <адрес>, г.о. Щелково, СНТ «Циклон», уч.№
В дополнение к экспертному заключению экспертом предложено установить указанному земельному участку категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства».
У суда не имеется оснований не доверять выводам экспертам. Суд принимает заключение эксперта как допустимое доказательство по настоящему делу, поскольку заключение полностью согласуется с материалами дел, обосновано, аргументировано, содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, не имеет противоречий, оснований сомневаться в компетенции эксперта у суда не имеется. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст.307 УК РФ. В этой связи, суд находит заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.
Предложенный вариант установления границ земельного участка истца не нарушает права третьих лиц, разработан с учетом фактического пользования, в пределах границ землеотвода СНТ “Циклон”, а также не попадает под какие-либо ограничения и обременения, препятствующие использованию земельного участка по назначению.
В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
Согласно п.1 ч.6 ст.39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. №221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционной природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.
При этом отнесение земельного участка к землям лесного фонда само по себе не может исключать уточнение границ земельного участка и установление их на местности при выявлении нарушения прав смежных землепользователей.
В соответствии со ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
Судом установлено и подтверждено в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы, что имеется наложение (пересечение) границ земель лесного фонда (территориальной зоны №, составляющей территорию земельного участка с кадастровым номером №) на границы земельного участка № (площадь наложения составляет 66кв.м). Указанное наложение произошло вследствие реестровой ошибки.
В связи с установлением границ земельного участка № в СНТ "Циклон", площадь территориальной зоны № (земли лесного фонда) и одновременно земельного участка с кадастровым номером № уменьшится на 66кв.м. Как установлено в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы, указанная площадь наложения (66кв.м) возникла в связи с тем, что установление границ земель лесного фонда (территориальной зоны №, составляющей территорию земельного участка с кадастровым номером №) произведено с наложением на границы землеотвода СНТ "Циклон", в связи с чем часть земель лесного фонда расположена внутри границ СНТ “Циклон”.
Одновременно суд не соглашается с требованиями истца об исправлении реестровой ошибки в указанном земельном участке лесного фонда путем исключения из его границ всей области пересечения с территорией СНТ «Циклон» общей площадью 1201 кв.м, (с учетом площади участка истца 66кв.м.), поскольку наложение земельного участка лесного фонда с иными кроме участка № земельными участками СНТ «Циклон», не нарушает права и законные интересы истца.
В силу ст.39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется в случае, если такой земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.
Согласно п.2.7. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
При рассмотрении дела судом установлено, что испрашиваемый истцом земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ "Циклон" для коллективного садоводства до дня вступления в законную силу Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ, входит в состав территории садоводческого товарищества, истец является членом данного объединения, пользуется этим участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.
Представитель администрации в судебном заседании не возражала против установления границ земельного участка № в СНТ "Циклон" по предложенному экспертом варианту и признании за истцом права собственности на указанный земельный участок.
Поскольку условия, предъявляемые п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в данном случае соблюдены, требования истца о признании права собственности на спорный земельный участок в площади и границах, определенных по результатам экспертизы, подлежат удовлетворению.
При изложенных обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 ФИО9 удовлетворить частично.
Установить границы земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства» в соответствии со следующими геоданными:
Каталог координат земельного участка по адресу: <адрес>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок лесного фонда - территориальной зоны №, являющегося границами земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Исправить реестровую ошибку в сведениях ЕГРН о границах земельного участка лесного фонда - территориальной зоны №, являющегося границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, путем исключения из его границ области наложения на земельный участок по адресу: <адрес> площадью 66 кв.м. со следующими геоданными:
Каталог координат исключаемой части земельного участка площадью 66 кв.м.с границами территориальной зоны №, с учетом исправления реестровой ошибки, в системе координат МСК-50
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Признать за Рожковым ФИО10 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для садоводства», расположенный по адресу: <адрес>.
В удовлетворении остальных исковых требований отказать.
Решение суда является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья Е.В.Савина