61RS0022-01-2023-000448-56
2а-1583/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» марта 2023 года г. Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Фатыховой Е.М.,
при секретаре судебного заседания Мелконян А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ПАО «Совкомбанк», заинтересованное лицо АО «ВЭР» о признании незаконными решений, действий (бездействия)
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ПАО «Совкомбанк» о признании незаконными решений, действий (бездействия).
В обоснование иска указано, что 30.11.2022г представителем истца в ПАО «Совкомбанк» в порядке ст.8 ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника, имеющего счета в этом банке был сдан на исполнение исполнительный лист ФС № 032590916 от 29.11.2022г о взыскании денежных средств. В соответствии с Законом, исполнение должно было быть начато банком незамедлительно, т.е. не позднее 01.12.2022г. В нарушение ч.5 ст. 70, ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» банк не проинформировал взыскателя о ходе исполнения исполнительного документа. В связи с этим, 13.12.2022г представитель взыскателя обратился в отделение банка с просьбой разъяснить ситуацию, сообщить о дате начала исполнения и его ходе. В ответ работник банка заявила, что у банка есть 30 дней с момента получения исполнительного листа в головном офисе. При этом, в момент, когда исполнительный лист принимался банком, заявителя просили не уходить, пока лист не отсканируют и не отошлют в головной офис.
Письмом № 145403307 от 08.12.2022г ПАО «Совкомбанк» уведомило ФИО1 о невозможности взыскания ввиду непредставления последней реквизитов документа, удостоверяющего личность взыскателя, возвратив при этом исполнительный лист. Однако, все необходимые сведения были предоставлены банку и содержались, среди прочего, в нотариально заверенной доверенности. Таким образом, банк нарушил право взыскателя на своевременное исполнение исполнительного документа и принял незаконное решение о возврате исполнительного документа без исполнения. На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в нарушении права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного листа и решение о возврате исполнительного документа без исполнения - незаконным.
В судебное заседание административный истец ФИО2 и представитель административного истца ФИО3 не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Административный ответчик - представитель ПАО «Совкомбанк» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Направлены возражения на административное исковое заявление, в которых административный ответчик просил в удовлетворении административного иска отказать, указав, что исполнительный лист был предъявлен представителем взыскателя по доверенности ФИО3 Статьей 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены требования, предъявляемые к содержанию и реквизитам заявления о предъявлении исполнительного листа к исполнению в кредитную организацию. Учитывая, что исполнительный лист, предъявленный представителем взыскателя в банк, был предъявлен без указания всех обязательных сведений, предусмотренных ч.2 ст. 8 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно - в заявлении отсутствовали реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя, также отсутствовали реквизиты документа, удостоверяющего личность представителя взыскателя - банком было принято решение о возврате исполнительного документа без исполнения.
Заинтересованное лицо представитель АО «ВЭР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
30.11.2022 г. в ПАО «Совкомбанк» представителем взыскателя ФИО3 сдано заявление с приобщенным оригиналом исполнительного листа и нотариально заверенной доверенности (л.д. 9, 11).
13.12.2022г. представитель взыскателя обратился в отделение банка с просьбой разъяснить ситуацию, сообщить о дате начала исполнения и его ходе.
08.12.2022 г. Банком исполнительный лист с заявлением были возвращены без исполнения (исх. 145403307 от 08.12.2022 л.д. 10).
В соответствии со статьей 854 Гражданского кодекса Российской Федерации списание денежных средств со счета осуществляется банком на основании распоряжения клиента; без распоряжения клиента списание денежных средств, находящихся на счете, допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или предусмотренных договором между банком и клиентом
Как разъяснено в Обзоре судебной практики разрешения судами споров, связанных с принудительным исполнением требований исполнительных документов банками и иными кредитными организациями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 июня 2021 года, на правоотношения, возникающие между взыскателем, должником и банком при исполнении исполнительного документа банком распространяются положения Закона N 229-ФЗ.
Согласно статье 7 Закона N 229-ФЗ в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 приведенной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона N 229-ФЗ, в порядке, установленном данным Законом и иными федеральными законами.
Частью 1 статьи 8 Закона N 229-ФЗ определено, что исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
В части 2 статьи 8 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя - гражданина; 3) наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.
Представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 статьи 8 Федерального закона N 229-ФЗ, о взыскателе и о себе (часть 3 статьи 8 Федерального закона N 229-ФЗ).
В силу пунктов 1 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.
В силу пункта 2 статьи 70 Закона N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.
Частью 5 указанной статьи предусмотрено, что банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 упомянутого Закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.
В случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона N 229-ФЗ, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию (часть 6 статьи 70 Закона N 229-ФЗ).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что банк письмом от 8.12.2022г. возвратил взыскателю оригинал исполнительного листа в связи с тем, что не были указаны и документально подтверждены сведения, содержащиеся в ст. 8 Закона об исполнительном производстве, а именно – реквизиты документа, удостоверяющие личность взыскателя.
Анализ приведенных законоположений, с учетом, что в банк была направлена в том числе и нотариально заверенная доверенность с указанием реквизитов документов, удостоверяющего личность и взыскателя и его представителя, позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик не обосновал невозможность исполнения исполнительного документа и по формальному основанию отказал в исполнении судебного акта, в противоречие принципу обязательности исполнения судебных актов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к ПАО «Совкомбанк», заинтересованное лицо АО «ВЭР» о признании незаконными решений, действий (бездействия) – удовлетворить.
Признать, незаконным действия (бездействия) ПАО «Совкомбанк», выразившееся возврате исполнительного документа без исполнения взыскателю.
Обязать ПАО «Совкомбанк» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу выполнить требования Закона РФ «Об исполнительном производстве» и восстановить нарушенные права взыскателя ФИО1.
Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Председательствующий /подпись/ Фатыхова Е.М.
Решение в окончательной форме изготовлено 31.03.2023года.