УИД 62RS0005-01-2023-001071-33

№ 2а-1254/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 14 сентября 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

при помощнике судьи Парамоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В обоснование заявленных требований указывает, что дата года он обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории. Данная схема была изготовлена кадастровым инженером, земельный участок располагается по адресу: адрес, ориентировочной площадью площадь кв.м.

дата года администрацией МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области административному истцу был дан ответ номер, в котором сообщалось об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку в соответствии с п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

Административный истец полагает данный отказ администрации незаконным, необоснованным в связи с тем, что образование земельного участка предполагается рядом с земельным участком 62:15:0080210:10, на момент подготовки схемы образования земельного участка данная территория никем не использовалась, отсутствовали признаки какой-либо хозяйственной деятельности.

Полагая свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконным отказ администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от дата года номер.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, представил в материалы дела текст отзыва, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, продолжил рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентировано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что по заданию ФИО1. кадастровым инженером была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в адрес, в кадастровом квартале номер, площадью площадь кв.м.

дата года административный истец обратился в администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. К заявлению заявитель приложил схему расположения земельного участка, копию паспорта.

Решением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области номер от дата года административному истцу было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на основании п. 6 ст. 11.9, пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ – образование земельного участка с нарушением правил формирования земельного участка, предусмотренных земельным законодательством, ведущих к таким недостаткам землепользования как вклинивание, земельный участок сформирован без учета его компактного размещения, без учета местоположения границ земельных участков, поставленных на кадастровый учет. В данном решении административный ответчик указывает, что на земельном участке, который предстоит образовать, имеются признаки ведения хозяйственной деятельности (огород).

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Проверяя законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

Положения ст.11.10 Земельного Кодекса РФ содержат исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с п.п. 3 п.16 данной нормы основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 1 ст. 11.30 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с п. 2 ст. 11 10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из материалов дела следует и установлено судом, что направленная административным истцом для утверждения схема расположения земельного участка подготовлена в масштабе 1:1000 с обозначением границ образуемого земельного участка, границ кадастрового деления, поставленных на кадастровый учет земельных участков. На схеме расположения земельного участка видно, что границы испрашиваемого земельного участка не пересекают границы иных земельных участков, кадастровых кварталов и территориальных зон.

Административным ответчиком отказано административному истцу в согласовании схемы расположения земельного участка со ссылкой на нарушение п.6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с письмом Минэкономразвития России от дата номер «По вопросу сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ территориальной зоны» определения понятий «вклинивание», «вкрапливание», «изломанность границ», «чересполосица» не раскрывается в действующем законодательстве, в связи с чем необходимо исходить общего смысла приведенной нормы, устанавливающей, что образование земельного участка не должно приводить к недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель.

Из оспариваемого решения административного ответчика не следует, в чем именно образование земельного участка не соответствует требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в чем именно заключается вклинивание, в чем нарушение компактности размещения, какие имеются недостатки, препятствующие рациональному использованию и охране земель.

Из представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что земельный участок располагается позади земельного участка 62:15:0080210:10, слева граничит с земельным участком 62:15:0080210:11, границы которых установлены, а так же с землями неразграниченной государственной собственности с фасадной части и справа.

В ходе рассмотрения дела судом были запрошены выписки из ЕГРН и кадастровые дела на земельные участки 62:15:0080210:10, 62:15:0080210:11, из которых следуют аналогичные обстоятельства.

Следовательно, довод представителя административного ответчика о том, что на земельном участке имеются признаки ведения хозяйственной деятельности, что так же является основанием для отказа в утверждении схемы суд находит несостоятельным, поскольку границы смежных земельных участков установлены, а сам по себе факт наличия пашни в отсутствие зарегистрированных на нее прав не является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Учитывая изложенное, оспаариваемое решение административного ответчика должно быть признано незаконным, нарушающими права административного истца, надлежащим способом восстановления которых в данном случае в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ будет возложение на администрацию МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области номер от дата года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Возложить на администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от дата года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья