К делу № 2а-1860/2022

УИД № 23RS0051-01-2022-002647-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ломака Л.А.,

при секретаре судебного заседания Ворониной М.В.,

с участием: административного истца - помощника прокурора Тимашевского района Малютиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению иску прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Тимашевского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в результате которой обнаружена страница сайта в сети «Интернет», расположенная по адресу: now.voennikrf.com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom-bilete, на которой размещена информация о получении военного билета, фактически рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Прокурор, образаясь в суд с административным иском полагает, что информация, размещенная на сайте с адресом: now.voennikrf.com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom-bilete, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Тимашевского района Малютина Н.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в зал судебного заседания не явился, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. На основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора района, исследовав письменные доказательства, оценив их, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, суд считает, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района выявлен сайт для свободного доступа посетителей, с предложением дистанционной продажи военных билетов, не проходя при этом военную службу в Вооруженных Силах РФ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа) (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 данного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п.4 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 Порядка ведения и хранения военного билета солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.07.2014 № 495, военный билет является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе, - их отношение к исполнению воинской обязанности. Бланк военного является защищенной полиграфической продукцией уровня «Б». Военный билет оформляется и выдается гражданину Российской Федерации, не прибывающему в запасе и не проходившему военную службу: при призыве его на военную службу, а также при поступлении на военную службу по контракту, при поступлении его в военную профессиональную образовательную организацию, при зачислении в запас Вооруженных сил Российской Федерации в состав не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу, не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу, прошедших альтернативную гражданскую службу, граждан женского пола, имеющих военно-учетную специальность.

Согласно п. 34 бланки военных билетов являются документами строгой отчетности. Они должны храниться в опечатанных хранилищах, исключающих доступ в них посторонних лиц и возможность хищения.

В соответствии со ст. 48 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 № 719, бланки военных билетов и удостоверений граждан, подлежащих призыву на военную службу, бланки удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет изготавливаются по заказам Министерства обороны Российской Федерации, размещаемым в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в том числе призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих право на освобождение от обязанностей, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Таким образом, размещение на странице сайта now.voennikrf. com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom-bilete информации о получении военного билета, фактически рекламирует возможность предоставления услуг по незаконному освобождению от возложенного на гражданина РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества, в связи с чем, указанная информация, размещенная на сайте с адресом: now.voennikrf.com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom-bilete, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, поскольку противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Проведенной прокуратурой района проверкой в целях идентификации доменного имени через интернет-сервисы VOENNIKRF.COM установлено, что собственник вышеуказанного сайта зарегистрирован на территории Соединенных штатов Америки.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», полномочия по созданию, формированию и введению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Тимашевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» и размещенную на Интернет-сайте: now.voennikrf.com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom- bilete запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения сетевого адреса Интернет-сайта: now.voennikrf.com/products/smenit-mesto-sluzhby-v-voennom-bilete в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение обратить к немедленному исполнению, направив его в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному Федеральному округу (<...>).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Полный текст решения изготовлен 09.09.2022 года.

Председательствующий -