Дело №2а-312/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» августа 2022 года г. Починок, Смоленская область

Починковский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Примерова А.В.,

при помощнике судьи Корольковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Смоленской области (административный истец) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 (административный ответчик) о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам, пени в общей сумме 4 238 рублей 89 копеек.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик, зарегистрированный, зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 ... в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** **, утратил свой статус ИП по собственному желанию ** ** **, является страхователем. В период с 01.01.2018 по 16.02.2018 им не оплачены страховые взносы в ПФР в сумме 3 476 руб. 13 коп., в ФОМС в размере 764 руб. 76 коп. в установленный законом срок. В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщику были направлены по почте заказными письмами требования: № ** от 31.05.2018. В установленные в требовании сроки административный ответчик не исполнил обязанность по уплате задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 41 от 10.07.2023 административному истцу отказано в принятии заявления в связи с истечением срока подачи заявления, что явилось основанием для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Просит восстановить пропущенный процессуальный срок на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени, взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 3 476 руб. 13 коп.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере 762 руб. 76 коп., а всего в общей сумме – 4 238 руб. 89 коп.

Представитель административного истца – Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просят рассмотреть административное дело без представителя налогового органа.

Административный ответчик – Ибрагимов Турпал-Али Лечиевич в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Суд, исследовав письменные доказательства, а также административный материал № ** об отказе в принятии заявления УФНС России по Смоленской области о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогам с ФИО1, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 ... в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** и утратил свой статус ИП по собственному желанию ** ** ** (л.д. 23-24).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в этой связи у него имелась обязанность в установленный пунктом 5 статьи 432 НК РФ за период с 01.01.2018 по 16.02.2018 (16.02.2018 – дата государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование в фиксированном размере: в ПФР – 2212,08 руб. х 1 месяц + 1264,05 руб.=3476 руб. 13 коп. (за 1 полный месяц деятельности 26545 руб.: 12 месяцев = 2446 руб. 17 коп.; за 16 дней февраля – 2212,08 руб.: 28 х 16=1264,05 руб.); в ФОМС – 486,67 руб. х 1 месяц + 278,09=764 руб. 76 коп. (за 1 полный месяц деятельности 5840,00: 12 мес.=486 руб.67; за 16 дней февраля – 486,67 руб.:28х16=278,09 руб.).

В связи с неуплатой страховых взносов, в установленный срок, на основании п. 2 ст. 69, п. 1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № ** об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 3 476 руб. 13 коп., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 762 руб. 76 коп. по состоянию на 31.05.2018, со сроком уплаты до 21.06.2018 (л.д. 19).

В установленный в требовании № ** срок задолженность по уплате страховых взносов и пени ФИО1 не оплачена.

07.07.2023 Управление Федеральной налоговой службы обратилось к мировому судье судебного участка № 41 в МО «Починковский район» Смоленской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени (л.д. 1-5, административный материал № **).

10.07.2023 Определением мирового судьи судебного участка № 41 в МО «Починковский район» Смоленской области в принятии заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области отказано, заявление о вынесении судебного приказа возвращено заявителю (л.д. 8, административный материал № **).

04.08.2023 УФНС России по Смоленской области обратилось в Починковский районный суд Смоленской области с административным исковым заявлением о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по стразовым взносам, пени (л.д. 3-9).

В соответствии положениями статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи).

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи).

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

Вступившие в законную силу с 01.01.2023 изменения, внесенные в налоговое законодательство Российской Федерации, к данным правоотношениям применимы быть не могут, так как налоговый спор возник по поводу задолженности до их принятия.

Согласно п. 2, 3 ст. 48 НК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 КАС РФ).

Исходя из положений ч.2 ст.48 НК РФ, ст.286 КАС РФ, заявление о восстановлении срока подлежит обязательному рассмотрению судом, что, однако, не предполагает его обязательное удовлетворение.

Так, судом бесспорно установлено, что срок на добровольное исполнение требования № ** от 31.05.2018 был установлен до 21.06.2018 (л.д. 19), тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 21.12.2018, однако административный иск был направлен в суд только 04.08.2023, то есть с нарушением срока, установленного НК РФ.

Положения ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 5 ст. 48 НК РФ предусматривают, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.07.2006 №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия; вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом после возбуждения дела, в судебном заседании, на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми срок пропущен, при наличии волеизъявления заявителя, выраженного в ходатайстве о восстановлении срока. Признание причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Обращаясь с настоящим административным иском, административный истец в своем ходатайстве о восстановлении процессуального срока ссылается на большой объем работы, воспрепятствовавший своевременному предъявлению иска в суд.

Вместе с тем, указанные обстоятельства в подтверждение уважительности причин пропуска процессуального срока на обращение с административным иском, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не подтверждают наличия исключительных причин, препятствовавших предъявлению иска в предусмотренный законодательством срок.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств, объективно подтверждающих отсутствие возможности на протяжении длительного времени, обратиться в суд с административным исковым заявлением. При этом, суд полагает необходимым отметить, что пропуск срока в рассматриваемом деле не может считаться незначительным и, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком страховых взносов, налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

В этой связи ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска удовлетворению не подлежит, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом суду не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться. Несоблюдение налоговой инспекцией

установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу в связи с пропуском установленного срока, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы по Смоленской области к ФИО1 о восстановлении процессуального срока, взыскании задолженности по страховым взносам, пени, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.В. Примеров