№ 2а-783/2023

19RS0004-01-2023-000938-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 года с. Аскиз Республики Хакасия

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Александровой А.В.,

при секретаре Хольшиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия Мистриковой А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее - ОМВД России по <адрес>) обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением Аскизского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года и установлены административные ограничения в виде запрещения пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. ФИО1, находясь под административным надзором, на путь исправления не встал, в течение года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения против порядка управления и правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (не явился на регистрационную отметку); ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ (находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, извещался заказным письмом с уведомлением по всем имеющимся в материалах дела адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства, при этом конверты возвратились в суд за истечением срока хранения. Таким образом, судом была исполнена обязанность извещения, предусмотренная ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), адрес проживания не оспаривался административным ответчиком при получении им копии административного искового заявления, что следует из его подписи в соответствующей графе. В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ). При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, отраженной в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия Мистрикову А.С., полагавшую требования административного истца подлежащими удовлетворению, но указавшей на преждевременность установления ограничения в виде запрета выезда за переделы территории <адрес> Республики Хакасия и наличие возможности дополнить установленные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц, исследовав материалы дела, оценив собранные по административному делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

В соответствии со ст. 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которого установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела, приговором Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно требованию о судимости ИЦ МВД по РХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно освобожден из мест лишения свободы.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, с возложением административных ограничений в виде:

- запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательной явки один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислен со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, в отношении него заведено дело административного надзора, разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Закона об административном надзоре, ФИО1 также предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, с отобранием соответствующей подписки.

Часть 1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).

Материалами административного дела подтверждается, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком на одни сутки.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 и ст. 20.21 КоАП РФ, относятся к числу правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления.

Сведениями специалиста адресно-справочной работы УФМС России по Республик е Хакасия подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Из имеющейся в материалах административного дела справки-характеристики следует, что ФИО1 фактически проживает по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступало.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 ст. 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 указанного выше постановления Пленума).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание характеристику личности ФИО1, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, учитывая факт совершения административным ответчиком двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и против порядка управления, притом, что срок погашения судимости административного ответчика не истек, суд приходит к выводу о наличие оснований для дополнения ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

Вместе с тем административным ответчиком не представлено данных о необходимости дополнить ФИО1 административные ограничения дополнительным административным ограничением в виде запрета выезда за пределы территории <адрес> Республики Хакасия, тогда как в силу императивных требований ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

При таком положении дела, руководствуясь предусмотренными ч. 8 ст. 272 КАС РФ полномочиями, учитывая, что одно из указанных выше административных правонарушений ФИО1 заключалось в том, что ДД.ММ.ГГГГ последний не прибыл на регистрационную отметку в орган внутренних дел по месту жительства, тем самым не выполнил обязанность, возложенную на него решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным, удовлетворяя требования административного истца, дополнить установленные административному ответчику ФИО1 решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ограничения путем увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до двух.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по <адрес> удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, родившемуся <данные изъяты>, установленные решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до двух раз в месяц.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия через Аскизский районный суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.В. Александрова

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Александрова