Решение по делу № 2А-411/2023 от 20.03.2023 | Моршанский районный суд (Тамбовская область)

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 15 марта 2023 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чученковой О.А.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Маломоршевка» к судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Маломоршевка» (далее – Общество, истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, в котором указывает, что на основании судебных приказов, вынесенных в ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 4 Моршанского района Тамбовской области Общество было обязано выплатить задолженность по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ и государственную пошлину, присужденную судом в размере 200 руб. по 21 делу. Общая сумма задолженности по государственным пошлинам составляет 4200 руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании судебных приказов, вынесенных по данным делам, судебный пристав-исполнитель ФИО1 возбудила 21 исполнительное производство, которые были объединены в одно сводное исполнительное производство №-СД от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем вынесено 21 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10000 руб. Общая сумма задолженности по исполнительским сборам составляет 210000 руб. Указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ. О возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения соответствующего уведомления на сайте Госуслуги. Задолженность по оплате госпошлины была немедленно исполнена должником. В связи с отсутствием на рабочем месте материально-ответственного лица, отвечающего за работу с сайтом Госуслуги, генеральному директору не было вовремя сообщено о возбуждении исполнительных производств, что повлекло неисполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. Истец указывает, что полностью погасил задолженность ДД.ММ.ГГГГ, находится в тяжелом материальном положении ввиду взятых Обществом на себя кредитных обязательств, является сельскохозяйственным производителем. Полагает, что взыскание исполнительского сбора нарушило бы имущественные права истца и его кредиторов. С учетом поступившего от истца изменения предмета иска просит освободить ООО «Маломоршевка» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав Моршанского районного ОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица – УФНС России по Тамбовской области.

Представитель административного истца генеральный директор ООО «Маломоршевка» ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что о возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ ему как исполнительному органу юридического лица стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер Общества действительно осуществляла вход на портал Госуслуг, но она осуществляла это действие через стационарный компьютер, на котором установлена старая версия программы. Войдя в личный кабинет, она не увидела 21 постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. они не отразились в личном кабинете. Как только ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно о возбуждении исполнительных производств об уплате госпошлины, Общество сразу погасило указанную задолженность в полном объеме. Общество является сельхозпроизводителем, имеет крупные кредитные обязательства и вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора может негативно сказаться на возможности дальнейшего предоставления Обществу кредитов.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить их. Пояснил, что работа с личным кабинетом Общества на портале Госуслуг входит в служебные обязанности главного бухгалтера. Однако последняя, авторизировавшись на портале ДД.ММ.ГГГГ не видела постановления о возбуждении исполнительного производства о взыскании госпошлины, поскольку в старой версии цифровой программы Госуслуг бывают сбои, при которых размещенные документы не отображаются.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования не признала и пояснила, что на исполнении в Моршанском РОСП находились исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных листов мирового суда Моршанского района Тамбовской области в количестве 21 штуки о взыскании с Общества государственной пошлины в размере 200 руб. по каждому из них. Копии постановлений о возбуждении указанного исполнительного производства в соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» были направлены сторонам исполнительного производства, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Все исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство. Все постановления о возбуждении исполнительного производства были получены должником через систему ГЭПС в личном кабинете на портале Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 31 мин. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов истек

ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительных производств, возбужденных ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и направлены должнику через систему ГЭПС. Согласно уведомлениям о доставке, данные постановления получены должником в личном кабинете на портале Госуслуг ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 19 мин. ДД.ММ.ГГГГ сумма основного долга была погашена в полном объеме за счет денежных средств, поступивших на депозитный счет Моршанского РОСП согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства о взыскании иосновного долга были окончены на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 федерального закона «Об исполнительном производстве». На основании ч. 7 ст. 47 данного Закона возбуждены исполнительные производства о взыскании исполнительского сбора.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2, действующая на основании доверенности в интересах Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области, УФССП России по Тамбовской области, в настоящее судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила. В предыдущем судебном заседании административные исковые требования не признала. Полагала постановления о взыскании исполнительского сбора законными и обоснованными, а исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи112 Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи112 Федерального закона от 2 октября 2007года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Моршанского РОСП на основании исполнительных листов, выданных мировым судьей судебного участка № 4 Моршанского района Тамбовской области в отношении ООО «Маломоршевка» возбуждены исполнительные производства № с предметом исполнения госпошлина, присужденная судом в размере 200 руб. по каждому из них.

Копии постановлений были направлены сторонам исполнительного производства через ГЭПС ДД.ММ.ГГГГ.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Однако, поскольку в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не были исполнены должником, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о взыскании с ООО «Маломоршевка» исполнительского сбора в размере 10000 руб. по исполнительным производствам №.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом сделан запрос в Минцифры России, согласно ответу на который в соответствии с п. 1 правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлении Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 (далее – Правила), извещения и копии постановлений в форме электронного документа, подписанные судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью (далее – сообщения ФССП России), могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее – ЕПГУ, Единый портал).

Условием направления сообщения ФССП России посредством Единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в Федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее – Единая система идентификации и аутентификации). При этом в соответствии с п. 4 Правил, пользователь в любой момент вправе с использованием функционала личного кабинета на Едином портале отказаться от их получения путем направления оператору Единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений.

Информация о возможности направления сообщений ФССП России хранится в подсистеме «государственная электронная почтовая система» Единого портала, и соответствии с п. 6 Правил, предоставляется в автоматизированную информационную систему ФССП России (далее –АИС ФССП России).

Между единым порталом и АИС ФССП России реализовано информационно-технологическое взаимодействие посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного взаимодействия в соответствии с Положением о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденным постановлением правительства РФ от 08.09.2010 № 697, с помощью технологии очередей электронных сообщений в соответствии с зарегистрированными форматами передаваемых сведений (виды сведений), посредством которого происходит информирование АИС ФССП России об ознакомлении лица, участвующего в исполнительном производстве, с сообщением ФССП России. Информирование предполагает передачу из подсистемы Единого портала в АИС ФССП России следующих статусов, обозначающих степень взаимодействия с сообщением ФССП России (далее – системные статусы):

READ_EPGU – «Прочитано пользователем» - сообщение открыто в личном кабинете Единого портала пользователем;

READ_LK - «Просмотрено пользователем в личном кабинете (подтверждена доставка)» - сообщение доставлено (вручено) при переходе пользователя в личный кабинет ЕПГУ;

READ_AUT – «Просмотрено пользователем во время авторизации» - пользователь осуществил авторизацию посредством ЕСИА при входе на ЕПГУ или в мобильном приложении «Госуслуги».

Для процессуальных действий значимым является системный статус доставки (вручения) посредством Единого портала с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в течение 15 дней со дня размещения сообщения ФССП России в личном кабинете пользователя на Едином портале (т.е. последний из вышеперечисленных).

В противном случае, судебный пристав-исполнитель выбирает иной, предусмотренный законодательством РФ, способ направления сообщений ФССП России. Соответствующий системный статус передается в АИС ФССП России и является процессуально важным и необходимым в соответствии с нормами процессуального законодательства РФ.

Вся информация по системным статусам уведомлений отправляется посредством Единого портала в АИС ФССП России, поэтому информация, хранящаяся в АИС ФССП России, является идентичной той, которой обладает Минцифры России.

Удаление сообщений на Едином портале не предусмотрено, пользователь может воспользоваться только функциональностью архивации сообщений. Так же на Едином портале реализована группировка уведомлений на основе номера исполнительного производства, что означает, что все уведомления в рамках одного исполнительного производства можно просмотреть, открыв последнее.

В соответствии с Правилами, функционал «Госпочта для писем ФССП» пользователь может отключить в личном кабинете на ЕПГУ.

Учетная запись ООО «Маломоршевка» зарегистрирована в ЕСИА ДД.ММ.ГГГГ.

Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с ДД.ММ.ГГГГ.

Технических сбоев, которые могли повлиять на получение или прочтение Пользователем электронных уведомлений на ЕПГУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зафиксировано.

Согласно приобщенному к ответу на судебный запрос отчету, постановления о возбуждении исполнительных производств № размещены на портале ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ и имели статус «доставлено» в 10:03 и «просмотрено пользователем во время авторизации» в 14:31, что подтверждается так же сведениями из ГЭПС Моршанского РОСП.

На основании изложенной совокупности обстоятельств суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеприведенными положениями Закона у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с ООО «Маломоршевка» исполнительских сборов, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительных документов.

Постановления о взыскании исполнительского сбора приняты судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями закона, при наличии к тому правовых оснований, поскольку о возбуждении исполнительного производства должник был уведомлен, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования не исполнил, документов, подтверждающих невозможность исполнения не представил.

В рассматриваемом случае судебный пристав-исполнитель исходил из информации о прочтении документа, размещенной в АИС ФССП России, а то обстоятельство, что юридическое лицо не имело технической возможности прочесть поступающие документы, административным истцом не подтверждено. Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный бухгалтер ООО «Маломоршевка» ФИО7 не отрицала того, что получение информации о ходе исполнительного производства посредством ЕПГУ является ее служебной обязанностью. ДД.ММ.ГГГГ она со своего домашнего стационарного компьютера входила на Единый портал с целью получения информации о ходе исполнительных производств и проходила процедуру идентификации. При этом последняя не представила суду никаких доказательств того, что постановления о возбуждении исполнительных производств не были размещены в личном кабинете должника. Лишь пояснила, что она их не видела, что не свидетельствует о том, что они размещены не были.

Генеральный директор ООО «Маломоршевка» в судебном заседании так же пояснял, что так же пользуется личным кабинетом Общества в ЕПГУ, в том числе путем использования соответствующего мобильного приложения, однако ДД.ММ.ГГГГ он на Единый портал не заходил с целью проверки сведений об исполнительных производствах.

Указанные обстоятельства не могут расцениваться как уважительные причины неинформированности о возбуждении в отношении Должника исполнительных производств о взыскании присужденной судом госпошлины, поскольку последнему было известно о том, что в отношении Общества было принято решение о взыскании задолженности по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ и госпошлины, однако должных мер к получению юридически значимых сообщений им принято не было.

Кроме того, являясь юридическим лицом, должник должен был обеспечить получение писем, в том числе в электронной форме, что позволило бы ему надлежащим образом реагировать на полученную корреспонденцию, в ином случае несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Получение постановления о возбуждении исполнительного производства посредством системы электронного документооборота через Единый портал государственных услуг является надлежащим уведомлением должника о возбуждении исполнительного производства, которое состоялось ранее вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, учитывая приведенные выше положения закона, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований об освобождении должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку административным истцом, извещенным о возбуждении исполнительных производств, не представлено доказательств тому, что исполнение вступившего в законную силу судебного акта было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем судом установлено и не оспаривается сторонами, что Общество является производителем сельскохозяйственной продукции, данная сфера деятельности является социально значимой с точки зрения обеспечения населения продуктами питания, обеспечение трудовой занятости населения и поддержки развития сельскохозяйственной отрасли. Кроме того, согласно представленным истцом сведениям, Обществом приняты на себя значительные кредитные обязательства.

Так же суд учитывает то обстоятельство, что сразу после получения информации о возбуждении исполнительных производств о взыскании госпошлины, указанная задолженность была погашена Обществом, что подтверждается представленной в материалы дела копией постановления о распределении денежных средств.

В связи с изложенным, суд считает возможным, не признавая незаконным постановление пристава-исполнителя, уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 часть.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Маломоршевка» к судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2, ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить частично.

Снизить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 7 500 руб.;

В удовлетворении администравтиных исковых требований к ФИО3 районному отделению судебных приставов УФССП по Тамбовской области – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд Тамбовской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Крылова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2023 года.

Судья А.Е. Крылова.