Российская федерация

Центральный районный суд <адрес>

Дело №2-2766\2022 УИД 54RS0010-01-2022-002572-08 <адрес>

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21

сентября

2022 г.

Центральный районный суд <адрес> в составе:

судьи

Зининой И.В.

при участии:

секретаря судебного заседания

ФИО1

представителя истца

ФИО2

представителя ответчика

ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес> и просил признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить истца в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи два человека с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что он проходил службы в Сибирском региональном центре МЧС России в городе Красноярске, и являлся сотрудником внутренней службы федеральной противопожарной службы. ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, был поставлен на соответствующий учет составом семьи 1 человек. Его супруга ФИО5 не была включена в состав семьи, поскольку по мнению комиссии, оформив договор дарения жилого помещения намеренно ухудшила свои жилищные условия, и может быть принята на учет не ранее чем через пять лет с момента совершения указанных действий. Брак между ФИО4 и ФИО5 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. До вступления в брак, ФИО5 на основании договора участия в долевом строительстве была приобретена однокомнатная квартира общей площадью 32,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которую ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в соответствии с договором дарения подарила своей дочери ФИО6 Право собственности на квартиру перешло ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о включении супруги в состав семьи для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, в соответствии с решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у истца права на постановку на учет. Данное решение было получено истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ. Истец не согласен с указанным решением, поскольку им был предоставлен исчерпывающий перечень документов, необходимых для постановки на учет, свидетельствующих о наличии права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал соответствующие пояснения, заявил о восстановлении пропущенного срока об оспаривании решения комиссии.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и дала пояснения согласно письменным возражениям на иск, заявила о пропуске истцом срока на обращение в суд с иском.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который закрепляет как право указанных сотрудников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, так и условия реализации этого права.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 указанного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно частям 3,5 и 6 указанной статьи единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 4 указанных Правил установлено, что принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником);

б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации);

в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника;

г) копия послужного списка сотрудника;

д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником;

з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения;

и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений;

к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма);

л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил) (пункт 5 Правил).

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу пунктов 14 и 15 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Закона, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО4 проходил службу во внутренней службе федеральной противопожарной службы Сибирского регионального центра МЧС России (<адрес>).

Приказом Сибирского регионального центра МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был уволен с ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 4 части 2 статьи 83 Федерального закона № 141-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Выслуга лет ФИО4 на момент увольнения в календарном исчислении составила 36 лет 07 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 39 лет 03 месяца13 дней.

В период прохождения службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 было подано заявление с приложением документов о постановке на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В качестве члена семьи в заявлении была указана супруга ФИО5

Решением комиссии СРЦ МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ было признано право ФИО4 на постановку на учет на приобретение единовременной социальной выплаты составом семьи 1 человек, без учета супруги ФИО5

Как следует из указанного решения, ФИО5, заключив договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежащей ей <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., ухудшила жилищные условия, и соответственно может быть принята на учет не ранее через пять лет после совершения указанных действий.

Как следует из материалов дела, с указанным решением ФИО4 согласился, в установленном порядке его не оспаривал.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о принятии решения о ликвидации Сибирского регионального центра МЧС и формировании ликвидационной комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ Сибирский региональный центр МЧС России ликвидирован.

В связи с ликвидацией Сибирского регионального центра МЧС России учетное дело № Киржакова И..Ф. передано в Главное управление МЧС России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Территориальную комиссию по ГУ МЧС России по <адрес> по рассмотрению вопрос предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательствам, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с заявлением и просил рассмотреть его, как состоящего на соответствующем учете в составе семьи 2 человека, то есть с учетом супруги ФИО5

По результатам рассмотрения заявления ФИО4, территориальной комиссией по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение, отраженное в протоколе №, а именно:

в соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ, решение комиссии СПЦ МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам ФПС ГПС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей, и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек – отменить,

в соответствии с подпунктом «г» пункта 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, снять ФИО4 составом семьи 1 человек с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у него права на постановку на такой учет, а также по представленным документам и сведениям, полученным по результатам проведенной проверки, не подтверждающим наличие условий, необходимых для постановки сотрудника (гражданина) на учет для получения единовременной социальной выплаты (пункт 19 Порядка, утвержденного приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что основанием для принятия указанного решения явилось то обстоятельство, что на момент подачи заявления о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ФИО5 – супругой истца, ДД.ММ.ГГГГ был заключен дарения в отношении принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м., и тем самым совершены действия по ухудшению жилищных условий, что привело к созданию нуждаемости в жилом помещении.

Проверяя основания принятия оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

На момент обращения с заявлением о постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО5 были зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения с военнослужащим № от ДД.ММ.ГГГГ.

Брак между ФИО4 и ФИО5 был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 являлась собственником <адрес>, общей площадью 32,2 кв.м.

Таким образом, с момент регистрации брака. ФИО4 являлся членом семьи собственника жилого помещения.

При этом в данном случае не имеет значение то обстоятельство, что жилое помещение являлось добрачным имуществом ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 в соответствии с договором дарения подарила <адрес> своей дочери ФИО6, переход права собственности зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, препятствующей необоснованному сверхнормативному обеспечению жильем за счет бюджетных средств, ограничения должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этого законоположения должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Так, анализируя материалы учетного дела ФИО4 и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия супруги истца – ФИО5 по отчуждению жилого помещения, общей площадью 32,2 кв.м., повлекли за собой ухудшение жилищных условий семьи, что привело к созданию нуждаемости в жилом помещении.

При этом, суд не принимает доводы представителя истца, о том что жилое помещение приобреталось для дочери – ФИО6, поскольку данные обстоятельства объективно не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Приобретая в собственность жилое помещение, действуя добросовестно, исходя из заявляемых доводов, ФИО5 имела возможность оформить жилое помещение непосредственно сразу на ФИО6, однако данных действий не совершила.

То обстоятельство, что ФИО6 и ее сын проживали в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, само по себе не свидетельствует о том, что жилое помещение приобреталось исключительно в целях передачи его ФИО6, и у ФИО5 как собственника жилого помещения отсутствовало право пользования жилым помещением.

Кроме того, ФИО4, обращаясь с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, не указал, что в <адрес> проживают ФИО6 и несовершеннолетний ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В случае сохранения права собственности ФИО5 на жилое помещение, обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляла бы более 15 кв.м., и соответственно у истца отсутствовало право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 своими действиями по отчуждению жилого помещения ухудшила жилищные условия, что привело к возникновению нуждаемости в жилых помещениях, и соответственно на момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты у ФИО4 отсутствовало право на постановку на данный учет.

При этом суд учитывает, что право сотрудника и членов его семи быть принятыми на учета для получение единовременной социальной выплаты неразрывно связано.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ прошло менее 5 лет с момент совершения ФИО5 действий по отчуждению жилого помещения, и соответственно у ФИО4 отсутствовало право на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ в части отмены ранее принятого решения от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО4 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, было обоснованно отменено на основании пункта 5 части 8 статьи 4 Федерального закона № 282-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о наличии оснований для снятия ФИО4 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Так, ФИО4 в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил рассмотреть его постановку на учет, исходя из состава семьи – два человека – н и его супруга ФИО5

На момент подачи заявления, что есть ДД.ММ.ГГГГ, и на момент рассмотрения заявления и материалов учетного дела комиссией, прошло более пяти лет с момента совершения ФИО5 действий по ухудшению жилищных условий.

Поскольку из материалов учетного дела следует, что ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нуждается в жилом помещении, то у комиссии отсутствовали основания для отказа в постановке ФИО4 с составом семьи 2 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Таким образом, суд полагает, что ФИО4 составом семьи два человека подлежал принятию на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

Суд не принимает доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом в части неоднократного улучшения жилищных условий в период государственной службы, поскольку сам по себе факт приватизации бывшей супругой истца – ФИО8 <адрес>, и отказ ФИО9 от приватизации, не свидетельствует о злоупотреблении истцом своим правом в области жилищных правоотношений.

Суд не принимает доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку исходя из характера спорных правоотношений, учитывая, что заявленные требования основаны на реализации истцом своего права на получение социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", то в силу этого правовое регулирование спорных отношений находится за рамками служебного спора, понятие которого определено в статье 73 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с этим к указанным правоотношениям подлежит применению установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности, составляющий три года.

Так, об оспариваемом решении истцу стало известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его обращения в ГУ МЧС России по <адрес>.

Исковое заявление было направлено истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, а ранее ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было направлено истцом в Нагатинский районный суд <адрес>, и которое было возвращено в соответствии с определением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неподсудностью спора.

Таким образом, с данном случае истец обратился в суд с иском о защите нарушенного права в пределах срока исковой давности.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в части, определенной судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к Главному управлению МЧС России по <адрес> о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, понуждении к восстановлению на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО4 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать территориальной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления МЧС России по <адрес> принять ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 2 человека: ФИО4 и супруга ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.В.Зинина