Решение по делу № 2А-425/2022 от 05.09.2022 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело (УИД) №37RS0002-01-2022-000542-60.

Производство № 2а-425/2022.

Решение

Именем Российской Федерации.

Город Вичуга, Ивановской области. 05.09.2022 год.

Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,

с участиемпредставителя ответчиков: МВД России и УМВД по Ивановской области – ФИО1,представителя заинтересованного лица МО МВД России «Вичугский» ФИО2,

при секретаре судебного заседания Петуховой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело, возбужденное по административному иску ФИО3 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, УФСИН по Ивановской области, МВФ Российской Федерации и УМВД России по Ивановской области о признании незаконными действий (бездействия) и взыскании компенсации за нарушение условий содержания его под стражей.

Административный иск мотивирован тем, что в период с 25.08.2007 по декабрь 2008 года Мяснянкинв связи с совершением преступления содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы: ФКУ СИЗО № 1 и ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Ивановской области, а также в изоляторе временного содержания (ИВС)Вичугского ГОВД, условия его содержания под стражей не отвечали установленным требованиям.В период нахождения его в ИВС Вичугского ГОВД в качестве обвиняемого:

- в камерах отсутствовал санитарно-гигиенический узел (туалет), вместо него был установлен бак, поэтому стоял неприятный запах, имелись грибок и плесень;

- отсутствовал умывальник (раковина, кран с водой), отсутствовала подводки холодной (питьевой) и горячей воды, отсутствовала вентиляция;

- количество лиц содержащихся в камерах лиц доходило до шести человек, нарушались санитарные нормы площади на одного человека;

- отсутствовал стол и скамейки для приема пищи, вместо них использовались спальные места, когда они были свободны;

- отсутствовали душ и баня, вешалка для верхней одежды, полка для посуды и личных вещей, радиоточкабыло недостаточным освещение;

- в период нахождения в ИВС его не выводили на прогулку по причине отсутствия прогулочных двориков.

В период нахождения его в ФКУ СИЗО-1 - (камера № 77):

- отсутствовала изолированная зона приватности, туалет не был изолирован от общей площади камеры, раковина с умывальником совмещена с туалетом;

- отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция механического побуждения, отсутствовал механизм открывания окна (форточки), что лишало возможности проветривать помещение;

- отсутствовала подводка горячей воды для санитарно-гигиенических целей;

- не выдавались средства для санитарной уборки помещения камеры, которая была предназначена для содержания лиц карантинного отделения и лиц, болевших туберкулезом;

- отсутствовали радиоточка и (или) телевизор;

- по прибытии ему не были выданы постельные принадлежности кроме матраса, подушки и одеяла;

- в камере отсутствовал косметический ремонт, было недостаточным освещение.

(камера 119):

- в камере площадью около 20 кв.м. вместе с ним содержалось более 14 человек (от 12 до 16) при наличии 10 спальных мест, санитарные нормы свободной площади на одного человека не соблюдались, составляли менее 1,5 метра, что препятствовало передвижению и приводило кограничению доступа к санитарно-гигиеническому оборудованию (туалету, раковине и умывальнику);

- отсутствовала изолированная кабина туалета, имевшаяся перегородка высотой 1,2 метра не обеспечивала условий приватности;

- отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция механического побуждения, естественная вентиляция не справлялась с работой, в том числе вследствие отсутствия механизма открывания окон (форточки);

- в камере были нарушены требования к микроклимату, повышенная влажность выделялась на стенах, имели место грибок и плесень;

- стол и скамейка по своим размерам не соответствовали требованиям, места для приема пищи всем содержащимся в камере не хватало, вследствие чего есть приходилось холодную (остывшую) пищу;

- отсутствовали тумбочки и табуретки, личные вещи приходилось держать ночью под матрасом;

- отсутствовала подводка горячей воды для санитарно-гигиенических целей, наличие бытовых кипятильников не могло этого компенсировать, поддерживать свое тело в чистоте не представлялось возможным;

- средства дезинфекции и санитарной обработки камеры не выдавались;

- часть периода в камере отсутствовали деревянные полы;

- при выводе лиц находившихся в камере на прогулкунарушались нормы прогулочного дворика на одного человека и составляли менее 2 кв.м., при норме 2,5-3 кв.м., в двориках отсутствовала скамейка.

В период нахождения его в ФКУ СИЗО-2 (камеры № 10 и № 33):

- камера № 10 использовалась в качестве карантинного отделения, камера № 33 для содержания лиц, обвиняемых в совершении преступлений;

- отсутствовали условия приватности санитарно-гигиенического узла, отсутствовала изолированная кабинка туалета, перегородка высотой 1,2 метра не обеспечивала условий приватности;

- туалет был совмещен с умывальником (раковина с краном), что затрудняло доступ к умывальнику или к туалету;

- отсутствовала подводка горячей воды к умывальнику для санитарно-гигиенических целей, что препятствовало содержанию тела в чистоте и осуществлению санитарно-гигиенических процедур;

- средства дезинфекции и санитарной обработки камеры не выдавались;

- отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция механического побуждения;

- отсутствовали механизмы открывания окон (форточки), что препятствовало проветриванию камеры и приводило к нарушению микроклимата, имелись и другие нарушения.

Административный истец просилпризнать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО№ 1, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, Вичугского ГОВД, выразившиеся в не предоставлении ему надлежащих условий содержания под стражей и взыскать в его пользу компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей: с ФСИН России 320000 рублей, с МВД России 160000 рублей.

Административный истецФИО3, участвуя в рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании 18.08.2022 года, сообщил, что отбывает наказание в виде лишения свободы сроком 16 лет по приговору Ивановского областного суда от 29.09.2008 года. В 2007-2008 годах в связи с совершением преступления он содержался под стражей в СИЗО-1г. Иваново и СИЗО-2 г. Кинешма, а также в ИВС Вичугского ГОВД. Условия его содержания под стражей не соответствовали установленным требованиям. О возможности обращения с иском о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей ранее он не знал.В своем ходатайстве, поступившем в суд 30.08.2022 года,Мяснянкинсообщил, что административными ответчиками представлены сведения об уничтожении документов, подтверждающих условия его содержания под стражей в связи с истечением сроков их хранения, то есть его доводы, изложенные в административном иске, не опровергнуты, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Представитель административных ответчиков: ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области, а также представитель заинтересованного лица – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель указанных лиц в удовлетворении административного иска возражала и сообщила, что в соответствии с действующими ведомственными приказами, по истечению 10-летнего срока хранения уничтожена служебная документация, позволяющая установить условия, в которых административный истец в период 2007-2008 годов содержался в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, в том числе документация об оборудовании и наполняемости камер. В настоящшее время во всех камерах имеется принудительная вентиляция, обеспечена возможность открывания окон, туалет отгорожен от остального помещения камеры, отдельно установлен крат холодной воды. Площади камер с 2007-2008 годов до настоящего времени не изменились. Дежурным по камере выдается инвентарь и средства для уборки. Как в 2007-2008 годах, так и в настоящее время, в камерах СИЗО-1 и СИЗО-2 отсутствует подводка горячей воды, однако это не является обязательным условием. Горячая вода выдается лицам, содержащимся под стражей, по их просьбам по мере необходимости.

Представитель административных ответчиков: МВД России и УМВД России по Ивановской области - ФИО1 административный иск не признал, поддержал отзывы, изложенные в письменных возражениях. Из возражений известно, что ФИО3 пропущен установленный 3-х месячный срок обращения в суд с административным иском. ИВС Вичугского ГОВД был закрыт согласно приказу начальнику УВД Ивановской области с 21.09.2009 года. Сроки хранения служебной документации ИВС истекли, вся документация уничтожена, поэтому установить планировку ИВС, оборудование и наполняемость камер не представляется возможным.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Вичугский» - ФИО2 сообщил, что ИВС Вичугского ГОВД был закрыт согласно приказу начальнику УВД Ивановской области с 21.09.2009 года. Сроки хранения служебной документации ИВС составляют 10 лет, эти сроки истекли, вся документация уничтожена, о чем имеется акт.

Представитель заинтересованного лица- ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области при надлежащем извещении в судебное заседание не прибыл, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Невозможность обеспечить участия административного истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, неявка представителей ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, препятствием для рассмотрения дела являлась. Явка указанных лиц обязательной судом не признавалась.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства (КАС РФ) установлено, что гражданинможет обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданинможет обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 227.1 КАС РФлицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФпредставляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФот 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться вкачестве нарушений указанных условий.Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму местпринудительногосодержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23Федеральногозакона от 15.071995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Статьями 6 и 7 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами и свободами, несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу пунктов 9 и 11 статьи 17, статьи 23 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 42 и 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950. Пунктом 45 этих Правил предусмотрено, что камеры изоляторов временного содержания оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, столом и скамейками по лимиту мест в камере,шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов,краном с водопроводной водой, вешалкой для верхней одежды,полкой для туалетных принадлежностей,светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа,приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются, в том числе мыло хозяйственное, предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере (п.44).

Согласно п. 47 не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30.08.1955) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Как следует из постановления Вичугского городского суда от 26.08.2007 года об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и приговора Ивановского областного суда от 29.09.2008 года,Мяснянкин25.08.2007 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.2 ст. 105 УК РФ. 26.08.2007 года Вичугским городским судом в отношении ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу с содержанием в учреждении И3-37/2 г.Кинешма. Срок содержания Мяснянкинапод стражей неоднократно продлевался судом. 29.09.2008 года Ивановским областным судом ФИО3 признан виновным в совершении указанного преступления, с применением статьи 70 УК РФ ему окончательно назначено наказание в виде 16 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с 25.08.2007 года по 28.09.2008 года.Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

В период нахождения под стражей с 25.08.2007 года по 28.09.2008 года административный истец содержался в ИЗ-37/2 г.Кинешма (ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области), ИЗ-37/1 г.Иваново (ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области) и ИВС г.Вичуга.

Содержание ФИО3 в ИЗ-37/2 г.Кинешма (далее СИЗО-2) подтверждается представленной по запросу суда справкой учреждения, согласно которой ФИО3 находился в указанном учреждении с 31.08.2007 года по 13.09.2007 года и с 26.10.2007 года по 13.02.2008 года, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. За время содержания ФИО3 жалобы и заявления на условия содержания не поступали (л.д. 25, 33).

Согласно акту на уничтожение от 14.02.2018 года, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, в связи с истечением сроков хранения была уничтожена служебная документация 2007-2008 годы, в том числе камерные карточки и книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ 37/2 УФСИН России по Ивановской области.

Содержание ФИО3 под стражей в ИЗ-37/1 г.Иваново (далее СИЗО-1) подтверждается справкой учреждения, представленной по запросу суда из которой известно, чтоФИО3 содержался в данном учреждении в период с 25.08.2007 по 15.12.2008–л.д. 36.

Из этой справки известно, что ФИО3 за период нахождения в следственом изоляторе убывал: в прокуратуру г.Вичуга:с 20.02.2008 по 22.02.2008;с 24.03.2008 по 26.03.2008;с 24.04.2008 по 25.04.2008;с 19.05.2008 по 23.05.2008;вГОВД г.Вичуга:с 07.04.2008по 11.04.2008;с 04.05.2008 по 07.05.2008;с 12.05.2008 по 16.05.2008;с 09.06.2008 по 11.06.2008;с 23.06.2008 по 27.06.2008;с 30.06.2008 по 04.07.2008;с 14.07.2008 по 18.07.2008. Исходя из полученной информаци,несмотря на уничтожении книг учета лиц, содержащихся в ИВС, суд считает доказанным факт нахождения ФИО3 в названные периоды в ИВС г.Вичуга.

Из ответа данного МО МВД России «Вичугский», согласно п. 349 МДВ России № 655 от 30.06.2012 года «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», книг и лиц, содержащихся в ИВС, в специальных приемниках уничтожаются через десять лет после их окончания. Поэтому установить, содержался ли ФИО3 в ИВС г. Вичуга в период с 25.08.2007 года по декабрь 2008 года и в какие именно дни (периоды), в какой камере и сколько человек находилось вместе с ним, не представилось возможным. Был ли оборудован ИВС в указанный период времени прогулочным двориком, вентиляцией, освещением, радиоточкой, туалетом, умывальником, душем, установить не представилось возможным ввиду отсутствия плана застройки ИВС и его оснащенности. Установить, поступали ли от ФИО3 жалобы и заявления на условия содержания, не представилось возможным ввиду отсутствия журнала для жалоб и заявлений (л.д. 21).

Судом исследован акт уничтожения МО МВД России «Вичугский» № 4756 от 25.03.2021 года, в соответствии с которым уничтожены относящиеся к ИВС: журналы учета лиц в ИВС, журналы медицинских осмотров в ИВС, журналы проверки ИВС и другие (л.д. 76-80).

Согласно ответу Вичугского межрайонного прокурора, номенклатурные дела Вичугской межрайонной прокуратуры за 2007-2008 годы по проверке условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС уничтожены в связи с истечением срока хранения (л.д. 82).

Из ответа на запрос суда, данного прокуратурой Ивановской области 26.08.2022 года № 17-08-22 известно, что обращения ФИО3 по вопросу нарушения его прав в период нахождения в местах принудительного содержания системы УИС и МВД области, в том числе в период августа 2007 года по декабрь 2008 года не поступали.

Судом исследована служебная переписка. Согласно ответу начальника МОБ ОВД по Вичугскому муниципальному району 22.09.2008 года, данномузаместителю руководителя следственного отдела, с августа по сентябрь 2007 года содержащийся в ИВС уголовно-арестованный ФИО3 согласно журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, за какой-либо медицинской помощью не обращался, на момент поступления 25.08.2007 каких-либо телесных повреждений не имел. Согласно ответу начальника ИВС ОВД по Вичугскому муниципальному району вОД СУМК УВД по Ивановской области, жалобы, представления, определения из прокуратуры и суда, информация от уполномоченных по правам человека и правозащитных организаций на ненадлежащие условия содержания в ИВС за 2008 год не поступали (л.д. 90-91).

Из приказа № 650 от 18.09.2009 года УВД по Ивановской области известно, что ИВС ОВД по Вичугскому району был закрыт в связи с несоответствием требованиям Федерального закона № 193-ФЗ 1995 года и приказа МВД России № 140дсп-06г. и значительным износом здания и технических средств охраны. С 21.09.2009 года исключено содержание в ИВС подозреваемых и обвиняемых (л.д. 84, 120-121).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 показал, что работает в МО МВД России «Вичугский» в должности начальника конвоя. С января 2009 года он был стажером по должности милиционера охранно-конвойной службы, по долгу которой находился в помещении ИВС. Указанное помещение было оборудовано дежурной комнатой, комнатой для следственных действий, несколькими камерами и общим туалетом. Между зданием ИВС и окружавшим его забором имелось свободное пространство, где находилась служебная собака, вывод содержащихся в ИВС лиц на прогулки не осуществлялся. Об оборудовании камер в 2007-2008 годах и количестве содержащихся в камерах лиц ему ничего не известно.

Суд считает доказанным, в период нахождения ФИО3 в ИВС в указанные дни в 2007-2008 годах, условия его содержания не соответствовали требования Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что выражалосьв отсутствии в камерах ИВС санитарного узла с соблюдением необходимых требований приватности, а также в не выводе его на прогулку по причине отсутствия прогулочных двориков. Поэтому ФИО3 имеет право на соответствующую денежную компенсацию

Достаточные доказательства наличия других нарушений условия содержания ФИО3 под стражей в указанный им период отсутствуют по причине правомерного уничтожения за истечением срока хранения соответствующей документации. Доводы административного истца о том, что его права во время нахождения в ИВС нарушались тем, что не было обеспечено еженедельное посещение бани, не могут служить основанием для взыскания компенсации, так как в ИВС административный истец содержался каждый раз не более чем на протяжении пяти дней, а не полную неделю.

При определении размера компенсации суд учитывает, что ФИО3 и ранее, до 2007 года содержался в местах лишения свободы, то есть условия такого содержания были ему известны. С административным иском ФИО3 обратился по истечению более чем 13 лет, после того, как его права в декабре 2008 года перестали нарушаться.

По смыслу пункта 1 статьи 125 ГК РФ и статьи 1071 ГК РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) должностных лиц МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России, как главный распорядитель бюджетных средств.В связи с этим суд считает возможным взыскать в пользу Мяснянкинас Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации 7000 (семь тысяч) рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Представителем административных ответчиков –МВД России и УМВД России по Ивановской области заявлено о пропускеФИО3 срока обращения в суд с административным иском.На основании части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учрежденииможет быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданинустало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

О нарушении своих прав и законных интересов ФИО3 стало известно в 2007-2008 годах, поэтому срок обращения в суд с административным иском им пропущен. Однако в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Суд учитывает, что административный истец ФИО3 с 25.08.2007 года до настоящего времени содержится под стражей, поэтому его возможности воспользоваться правом на судебную защиту своих прав ограничены. При таких обстоятельствах пропущенный ФИО3 срок обращения в суд с административным иском должен быть восстановлен.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ, решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ.

Иск ФИО3 в части требований к ФСИН и УФСИН России по Ивановской области удовлетворению не подлежит. Согласно справке ФКУ СИЗО-1, ФИО3 содержался в названном учреждении в период с 25.08.2007 года по 15.12.2008 года, убыл в распоряжение УФСИН Республики Коми. Содержался в камерах № 10 и № 119. Представить информацию о том, на сколько человек были рассчитаны камеры, сколько человек находилось вместе с ФИО3, не представляется возможным. Книга количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей по СИЗО уничтожена по истечению срока хранения (10 лет) в соответствии с Приказом Минюста от 21.07.2014 № 373. Все прогулочные дворики для проведения прогулок спецконтингента оборудованы скамейками для сидения. По требованию спецконтингента (устному или письменному) в камеры выдаются кипятильники для кипячения питьевой воды, по прибытии выдаются постельные принадлежности и полотенце. Все указанные камеры в которых содержался ФИО3 находятся в удовлетворительном состоянии, стены оштукатурены и окрашены. Косметические и капитальные ремонты в камерах проводятся по мере необходимости и по мере целевого выделения на эти нужды финансовых средств по линии УФСИН России по Ивановской области. Отсутствие деревянного покрытия исключается, при выявлении данного недостатка незамедлительно принимаются меры по его устранению. Вышеназванные камеры оборудованы в соответствии с установленными требованиями, в том числе: радиодинамиком, унитазом, раковиной, каждая из камер обеспечена перегородкой с/у до потолка. По прибытии в СИЗО-1 ФИО3 выданы постельные принадлежности, посуда и ложка для приема пищи, проведена санитарная обработка. Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло, простыни, наволочка, полотенца), предметы хозяйственного обихода (миска, кружка, ложка) в пределах положенности выдаются в пользование бесплатно. Постельные принадлежности закрепляются персонально за каждым осужденным. Гигиенические наборы выдаются в камеры каждому из содержащихся, только по заявлениям лиц, содержащихся в СИЗО-1 (л.д. 36).

По информации Врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, представить информацию о содержании ФИО3 у названном учреждении с 25.08.2008 года по 15.12.2008 года не представляется возможным в связи с тем, что служебная документация уничтожена по истечению сроков хранения: камерные карточки – срок хранения 10 лет со дня убытия; журнал учета прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 10 лет; журнал количественной проверки осужденных и лиц, содержащихся под стражей – 10 лет; документы, связанные с размещением подозреваемых, обвиняемых и осужденных – 10 лет. Установить в каких камерах и в какой период времени содержался ФИО3, в каких прогулочных двориках и когда находился, не представляется возможным. АБД «АКУС» введена в эксплуатацию в 2009 году (л.д. 94).

По сведениям Врио начальника ФКУ СИЗО-2, ФИО3 содержался в названном учреждении с 31.08.2007 по 13.09.2007, с 26.10.2007 по 13.02.2008, за время содержания ФИО3 жалобы и заявления на условия содержания не поступали (л.д. 33).

Из ответа на запрос суда, данного представителем ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Ивановской области, следует, что сведения о том, в какие именно дни и с каких камерах содержался ФИО3 отсутствуют в связи с истечением срока хранения документации в соответствии с Приказом № 373 от 21.07.2014 года. Все камеры оборудованы туалетами с кабинами, раковиной принудительной вентиляцией и оконной фрамугой в соответствии с п.28 Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системой, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В связи с тем, что горячее водоснабжение отсутствует, горячая вода выдается в соответствии с п. 31 вышеуказанного Приказа, также выдается уборочный инвентарь для наведения уборки в камере (л.д. 55, 60).

В соответствии с Актом на уничтожение от 14.02.2018 года, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-2, по истечению сроков хранения уничтожена слежебная документация, относящаяся к периоду 2007-2008 годов, в том числе камерные карточки и книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФБУ ИЗ 37/2.

Как указано выше, обращения ФИО3 в прокуратуру Ивановской области по вопросу нарушения его прав в период нахождения в местах принудительного содержания системы УИСв период августа 2007 года по декабрь 2008 года не поступали.

На основании статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со статьей 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Бремя доказывания наличия надлежащих условий содержания Мяснянкинапод стажей в СИЗО-1 и СИЗО-2 в указанные в иске периода действительно лежало на ответчике. Однако действия по уничтожению служебной документации в отношении указанных в иске периодов являются правомерными, поэтому непредставление соответствующих доказательств не может быть поставлено административным ответчика в вину. Отсутствие правомерно уничтоженных доказательств не исключает для удовлетворения иска необходимости наличия относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств нарушения прав административного истца. Достаточные доказательства нарушения условия содержания ФИО3 под стражей в СИЗО-1 и СИЗО-2 в указанные в иске периоды отсутствуют. Поэтому в удовлетворении иска ФИО3, предъявленного к ФСИН России и УФСИН России по Ивановской области должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 226-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ФИО3 срок обращения в суд с административным иском.

Признать не соответствующими требованиям Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» бездействие должностных лицМО МВД России «Вичугский», выразившееся в непредоставлении ФИО3 надлежащих условий содержания под стражей в ИВС Вичугского ГОВД в период с августа 2007 года по декабрь 2008 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 7000 (семь тысяч) рублей в счет компенсации за нарушение условий содержания под стражей. Решение в данной части привести к исполнению.

В удовлетворении административного иска ФИО3 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд, через Вичугский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (09.09.2022 года).

Судья В.Н. Беззубов.