Дело № 2а-1017/2023

УИД 91RS0001-01-2023-001588-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Плиевой Н.Г.,

при секретаре – помощнике судьи Бастиной Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Симферополю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИФНС России по г. Симферополю обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями в которых просил восстановить пропущенный для подачи административного искового заявления срок; принять решение о взыскании с ФИО1 ИНН <***> в доход бюджета задолженности на сумму 83 399,00 руб. за налоговый период - 2017 г. по требованию 07.12.2018 № с перечислением денежных средств на единый налоговый счет по представленным реквизитам.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на налоговом учёте в ИФНС России по <адрес> в качестве налогоплательщика. Налоговым органом в отношении Налогоплательщика выставлены требования от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов, в соответствии с которыми за налогоплательщиком числится задолженность в размере 83 399,00 руб. за налоговые период - 2017 г. В связи с тем, что Налогоплательщик подключен к Личному кабинету налогоплательщика - физического лица, требование направлено в электронном виде. В установленный срок вышеуказанное требование исполнено не было. С задолженностью по налогам, пеням и штрафу истец обратился в приказном порядке с заявлением о вынесении судебного приказа, мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> вынесено определение об отмене судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-6-0033/2022. Так, с учетом всех существенных обстоятельств исчисления сроков по данной категории споров, крайним сроком обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании обязательных страховых платежей являлся ДД.ММ.ГГГГ, данный факт свидетельствует о пропуске шестимесячного срока для подачи заявления на взыскание, предусмотренного абз. 1 п. 4 ст.48 НК РФ. Истец просит суд учесть те обстоятельства, что ФНС России завершает трехлетнюю работу по переходу на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, возникают проблемы в работе технологических процессов, отвечающих за своевременную подготовку материалов в Мировой суд для взыскания задолженности согласно ст. 48 Налогового Кодекса российской Федерации, что, в свою очередь, не дает полноценного реализовать полномочия налогового органа по не зависящим от него обстоятельствам.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело и дело назначено к разбирательству в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление судьи Домниковой М.В. о самоотводе, административное дело передано для разрешения вопроса о передаче дела на рассмотрение другому судье.

Посредством модуля распределения дел, настоящее гражданское дело было распределено судье Железнодорожного районного суда <адрес> Плиевой Н.Г. и определением от ДД.ММ.ГГГГ принято к своему производству и по делу назначено судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ.

Истец явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание также не явился, представил письменные возражения на исковое заявление в которых указал, что истец обратился к мировому судье судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании НДФЛ с полученной задолженности по заработной плате. ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей Заевской Н.В. судебный приказ был отменен, однако истец не подал искового заявления в суд о взыскании НДФЛ в судебном порядке, сроки исковой давности по взысканию задолженности по НДФЛ истекли, а также истекли сроки обращения в суд о взыскании указанной задолженности. Ответчик представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме.

Исследовав материалы настоящего административного дела и имеющиеся в деле доказательства, обозрев материалы административного дела №а-6-33/2022, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на налоговом учёте в ИФНС России по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>.

ИФНС России по <адрес> осуществляет контроль за полнотой и своевременностью уплаты налогоплательщиками - физическими лицами налогов.

ДД.ММ.ГГГГ Налоговым органом в отношении налогоплательщика - ФИО1 выставлено требование № об уплате налогов, в соответствии с которым за налогоплательщиком числится задолженность на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 83 399,00 руб. за налоговый период - 2017 г.

Указанное требование направлено налогоплательщику посредством личного кабинета налогоплательщика.

В указанный срок требование добровольно ФИО1 не исполнено.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций в размере 22 189,69 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> вынесен судебный приказ №а-6-33/2022 о взыскании с ФИО1 сумму налога в размере 22189,69 руб., госпошлину в размере 432,85 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №а-6-33/2022 о взыскании с ФИО1 суммы налога в размере 22189,69 руб. отменено.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее -контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 3.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы.

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно п. 1 ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги, сборы, страховые взносы.

Пунктом 2 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Согласно пункту 6 статьи 58 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

На основании ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах й сборах. Обязанность по уплате должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы, для чего согласно п. 14 ст.31 НК РФ вправе предъявлять в суды общей юрисдикции, Верховный суд Российской Федерации или арбитражные суды иски (заявления) о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 2017 года были установлены ст. 15, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. КТ212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 243-ФЗ), Инспекция Федеральной налоговой службы по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ является администратором страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование.

Пунктом 2 статьи 4 Федеральный закон № 243-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами-Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 46 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (п.2. ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3. ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу пункта 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени.

Согласно части 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Поскольку судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы налога в размере 22189,69 руб. определением мирового судьи судебного участка №<адрес> отменен ДД.ММ.ГГГГ, с исковым заявлением ИФНС обратилось в суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Частью 5 ст. 138 КАС Российской Федерации установлено, что в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, установив, что причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд нельзя признать уважительными, суд вправе принять решение не исследуя фактические обстоятельства административного дела, и отказать в удовлетворении административного иска только в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В данном случае, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оснований для восстановления ИФНС по г. Симферополю пропущенного процессуального срока судом не установлено, поскольку уважительных причин их пропуска стороной административного истца не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138, 175-182, 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Симферополя Республики Крым.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья Н.Г. Плиева

Полный текст решения изготовлен 31.05.2023.

Судья Н.Г. Плиева