ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
дело № 33а-12442/2023 (2а-327/2023)
г. Уфа 05 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Сафина Ф.Ф.,
судей Пономаревой И.Н.,
Гаязовой А.Х.,
при секретаре Шакировой Л.Р.,
с участием прокурора Сафина И.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан к ФИО1 В,М. об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционному представлению и.о. прокурора Хайбуллинского района Ганеева З.Ш. на решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года.
Заслушав доклад судьи Гаязовой А.Х., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ОМВД по Хайбуллинскому району обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, в обоснование иска указав, что приговором Октябрьского районного суда города Орск Оренбургской области от 15 октября 2014 года ответчик признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобожден 21 декабря 2016 года на основании постановления Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 декабря 2016 года. Наказание отбывал в ФКУ КП-11 ГУФСИН России по Оренбургской области. Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких преступлений. В период непогашенной судимости административный ответчик совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. 20 марта 2022 года привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП Российской Федерации, 22 июня 2022 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
Просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года (до погашения судимости 21 декабря 2024 года) со следующими административными ограничениями: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезда за установленные судом пределы территории муниципального района Хайбуллинский район без разрешения органа, осуществляющего административный надзор; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов.
Решением Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года административное исковое заявление удовлетворено частично.
В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок один год, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с административными ограничениями:
- один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрет выезда за пределы территории муниципального района адрес без разрешения органа, осуществляющего административный надзор;
- запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов.
Срок административного надзора необходимо исчислять со дня вступления в силу решения суда об установлении административного надзора.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, и.о. прокурора Хайбуллинского района Республики Башкортостан Ганеев З.Ш. подал апелляционное представление, в котором просит решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года изменить, принять новое решение, ссылаясь на незаконность, необоснованность.
Считает, что судом не предусмотрено пребывание поднадзорного за пределами вне жилого или иного помещения при осуществлении им трудовой деятельности. Каких-либо оснований видоизменять ограничение, предусмотренное законом, в том числе в отсутствие доказательств (трудового договора, утвержденного работодателем графика работ) исполнения трудовых функций за пределами установленного ограничением времени, у суда первой инстанции не имелось, тем более, что сам закон предусматривает механизм исполнения указанного ограничения при решении вопросов трудоустройства.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, судебная коллегия на основании статьи 150 и части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Сафина И.Ф., поддержавшего апелляционное представление, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Согласно статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как установлено судом, приговором Октябрьского районного суда города Орск Оренбургской области от 15 октября 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 07 декабря 2016 года ФИО1 освобожден условно-досрочно на 10 месяцев 7 дней.
21 декабря 2016 года указанное постановление вступило в законную силу.
Преступление, совершенное ФИО1, относится к категории тяжких преступлений. Судимость не снята и не погашена.
Постановлением заместителя начальника отдела МВД России по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан от 20 марта 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 по Хайбуллинскому району Республики Башкортостан от 22 июня 2022 года ответчик признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа.
Принимая решение об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 1 год, суд обоснованно исходил из того, что административный ответчик, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. При определении вида подлежащих установлению в отношении ФИО1 административных ограничений, суд принял во внимание данные о личности административного ответчика, степень общественной опасности совершенного им преступления.
Учитывая, что ФИО1 был осужден за совершение тяжкого преступления и, имея непогашенную судимость, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, установление в отношении него судом первой инстанции административного надзора является правомерным.
Определяя вид подлежащих установлению в отношении ФИО1 административных ограничений, суд обоснованно исходил из того, что необходимость явки один раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения в период с 23.00 часов до 06.00 часов являются необходимыми и соразмерными мерами, отвечающими интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.
Вместе с тем, принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, судебная коллегия находит необходимым изменить решение суда в части определения ФИО1 такого вида ограничения, как запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 23:00 часов до 06:00 часов, дополнив указанием «если это не связано с осуществлением трудовой деятельности», в связи с необходимостью приведения резолютивной части судебного акта в соответствии с перечнем административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу в рамках статьи 4 указанного Федерального закона, а также в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В остальной части решение суда соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 мая 2023 года изменить в части установления ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения, указав:
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Ф.Ф.Сафин
Судьи И.Н.Пономарева
А.Х.Гаязова
Справка: судья Фатхутдинова Г.И.
Мотивированное апелляционное определение составлено 13 июля 2023 года