Решение по делу № 2А-1731/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае утраты организовать работу по восстановлению исполнительного документа.

Административное дело № 2а-1731/2023

УИД: 47RS0005-01-2023-000284-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику Выборгского районного отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае утраты организовать работу по восстановлению исполнительного документа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, старшему судебному приставу отдела Выборгского районного отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае утраты организовать работу по восстановлению исполнительного документа.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является взыскателем по исполнительному производству №-ИП. Предмет исполнения: взыскание с ФИО4 задолженности в размере 23683,08 руб. 16.06.2022 исполнительное производство окончено, однако, в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа не поступили.

На основании изложенного, административный истец просит:

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выраженное в не соблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства №-ИП с оригиналом исполнительного документа № от 16.08.2019 взыскателю после его вынесения, незаконным;

- в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Выборгского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 направить в адрес ООО "ФК "Конгломерат" копию постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП с оригиналом исполнительного документа № <данные изъяты> от 16.08.2019, выданного судебным участком мирового судьи № <данные изъяты> Выборгского района Ленинградской области;

- в случае утраты исполнительного документа № от 16.08.2019 обязать Управление ФССП Росси по Ленинградской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 №.

В ходе подготовки по делу в качестве соответчика привлечено Выборгское РОСП УФССП по ЛО.

Административный истец общество с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат" о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил, в иске просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области, начальник Выборгского районного отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Выборгское РОСП УФССП по ЛО о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении дела не представил.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда данным Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" указанное обстоятельство является основанием для окончания исполнительного производства.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны направляться взыскателю и должнику.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России ФИО2 находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат" (ООО "Финансовая компания «Конгломерат") денежных средств в размере 23683,08 руб., возбужденное 14.03.2022 на основании исполнительного документа 2-2099/2019, выданного судебным участком № <данные изъяты> Выборгского района Ленинградской области.

В рамках указанного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями предпринимались меры, направленные на отыскание имущества должника, а именно направлялись запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФНС России, МВД России, ГИБДД России, операторам связи, в кредитные учреждения.

Сведения о номерах телефона и месте работы отсутствуют.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 27.04.2022 было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, постановлением от 22.05.2022 должнику ограничен выезд из РФ.

На основании полученных ответов на запросы судебного пристава-исполнителя административным ответчиком установлено отсутствие у должника наличия какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, в связи с чем 16.06.2022 был составлен акт о невозможности установления имущества, денежных средств должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.06.2022 исполнительное производство окончено в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества, на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительный документ возвращен взыскателю обществу с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат" (ООО "Финансовая компания «Конгломерат").

16.06.2022 за исх. <данные изъяты> постановление об окончании исполнительного производства направлено взыскателю (ШПИ <данные изъяты>).

Данная почтовая корреспонденция возвращена отправителю за истечением срока хранения.

Довод административного истца о том, что данное доказательство не может быть принято судом во внимание в связи с отсутствием описи вложений необоснован, поскольку обязанность по направлению документов с описью вложения законодательно не предусмотрена.

В силу ст. 2 Федерального закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Так, в силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из изложенного следует, что целью судебной защиты в порядке административного судопроизводства является восстановление действительно нарушенных или оспариваемых прав, а не формальная констатация факта несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного органа нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Установлено, что судебным приставом-исполнителем были выполнены все предусмотренные законодательством действия, направленные на своевременное исполнение решение суда, осуществлялись исполнительные действия по отысканию доходов и имущества должника, установление места его работы, обращено взыскание на денежные средства должника; отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий либо неполучение взыскателем направленной в его адрес корреспонденции не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Суд пришел к выводу о том, что административными ответчиками не допущены бездействия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных обществом с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат" (ООО "Финансовая компания «Конгломерат") требований.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 ФЗ.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, начальнику Выборгского районного отделения службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании направить постановление об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, в случае утраты организовать работу по восстановлению исполнительного документа отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2023.