Гражданское дело №...

54RS0№...-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Никитенко И.В., при секретаре Смирновой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, Департаменту имущества и земельных отношений Новосибирской области о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки,

установил:

прокурор Новосибирского района Новосибирской области в интересах Новосибирской области обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области заключён договор купли-продажи №... земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687, согласно которому данный земельный участок был продан ФИО1 за 55299,60 руб. Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001: 8687 образован путем раздела из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676, который предоставлен Департаментом ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Легионер» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком сроком на 4 года 11 месяцев для ведения садоводства.

В ходе проведения проверки установлено, что при предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676 СНТ «Легионер» и продаже образованного из него земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687 допущены нарушения закона, влекущие за собой недействительность сделки. Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676, который предоставлен департаментом ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Легионер» на основании договора безвозмездного пользования земельным участком сроком на 4 года 11 месяцев для ведения садоводства.

Организация территории огороднического некоммерческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Проверкой установлено, что раздел земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676 в нарушение перечисленных выше норм закона, произведен без утвержденного проекта межевания территории либо проект планировки территории. Данный вывод подтверждается ответами на запросы в администрацию Новосибирского района и Станционного сельсовета.

С целью предоставления земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687, образованного из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676, ФИО1 предоставлено в Департамент заявление о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, к которому приложена членская книжка СНТ, а также выписка из протокола общего собрания членов СНТ о членстве ФИО1 в СНТ. Указанная выписка из протокола общего собрания членов СНТ не содержит сведений о намерении общего собрания членов СНТ предоставить земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 ФИО1

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6676 разделен в целях предоставления членам СНТ, а образованный из него земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 продан ФИО1 в нарушение земельного законодательства о садоводческих товариществах, действовавших на тот момент, что влечет за собой недействительность договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенного между ФИО1 и департаментом. В настоящий момент с учетом указанных нарушений из 173 проданных членам СНТ земельных участков, членами СНТ добровольно возвращено 146 земельных участков в собственность Новосибирской области, на основании соглашений о безвозмездной передаче в государственную собственность Новосибирской области, на основании соглашений о безвозмездной передаче в государственную собственность Новосибирской области земельных участков.

Просит признать недействительным договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687 площадью 1200 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, территория СНТ «Легионер», заключенный между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО1; применить последствия недействительности (ничтожности) сделки, обязав ФИО1 возвратить в государственную собственность Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 площадью 1200 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, территория СНТ «Легионер»; обязать Департамент вернуть ФИО1 денежные средства в размере 55299,60 руб., полученные по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №...; указать в решении, что оно является основанием для исключения из ЕГРН сведений о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 площадью 1200 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, территория СНТ «Легионер».

Представитель истца прокурор Захарова Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Представители третьего лица Управление Росреестра по Новосибирской области, СНТ "Легионер" в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлены статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу положений пп. 2 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 образован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6676 сформирован из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1564 на основании акта о выборе земельного участка, утвержденного приказом Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении акта о выборе земельного участка из земель, находящихся в собственности Новосибирской области для размещения дачного некоммерческого товарищества «Защитники» с целью дачного строительства на территории муниципального образования Станционный сельсовет Новосибирского района Новосибирской области» и приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:1564» в порядке, предусмотренном ст.ст. 10, 11.3, 31 ЗК РФ в редакции, действовавшей на день принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

На основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии со ст.ст. 10, 22, 30, 31 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент принятия решения, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6676 площадью 323 639 кв.м. предоставлен в аренду ДНТ «Защитники» на три года.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:6676 разделен путем образования из него 201 земельного участка. Образованные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет. Участки имели статус «временные» до даты государственной регистрации права собственности Новосибирской области в соответствии с п.4 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №...) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 имел статус «временный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дата государственной регистрации права собственности Новосибирской области).

В соответствии с п.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №...) с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

В соответствии с п.4 ст. 11.4 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Таким образом, разработка и утверждение проекта планировки и проекта межевания в целях образования земельных участков на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в период образования земельного участка не требовались.

После постановки ДД.ММ.ГГГГ земельных участков на кадастровый учет Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676».

Поскольку после истечения срока действия аренды земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676 заявлений о предоставлении указанного земельного участка от ДНТ «Защитники» не поступало, земельный участок на основании заявления председателя СНТ «Легинер» предоставлен СНТ «Легионер» в безвозмездное пользование сроком на 4 года 11 месяцев для размещения садоводческого некоммерческого товарищества на основании договора безвозмездного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в соответствии с п.п.11 п.2 ст. 39.10 ЗК РФ.

Поскольку постановка на государственный кадастровый учет 201 земельного участка произведена на основании организации и застройки территории ДНТ «Защитники» разработка проекта планировки и проекта межевания территории СНТ «Легионер» не требовалось.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687 местоположение: Новосибирская область, Новосибирский район, муниципальное образование Станционный сельсовет, вид разрешенного использования- ведение садоводства площадью 1200 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приема-передачи земельного участка.

Право собственности на данный земельный участок ФИО2 зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2).

Таким образом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 74).

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского кодекса Российской Федерации). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов (пункт 75).

Как следует из материалов дела, в том числе регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:8687 договор купли-продажи земельного участка №... от ДД.ММ.ГГГГ совершен в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими в период заключения договора.

Нарушение прав публично-правового образования при заключении договора истцом не доказано, судом не установлено.

Заявленный в качестве основания признания договора купли-продажи земельного участка недействительным довод прокуратуры о разделе земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676 без утвержденного проекта межевания территории либо проекта планировки территории основан на неверном применении норм закона, а именно: редакции, не существовавшей на момент образования земельного участка и вступившей в законную силу ДД.ММ.ГГГГ после раздела земельного участка.

Довод представителя ответчика Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области о нарушении процедуры образования 201 земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 54:19:112001:6676 не влияет на законность заключенного между Департаментом и ФИО2 договора купли-продажи, так как на момент заключения договора земельный участок уже был образован и поставлен на кадастровый учет. Какие-либо самостоятельные требования прокурором по данному основанию не заявлены.

Довод прокурора о том, что ФИО1 не представлена выписка из протокола общего собрания о намерении предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 54:19:112001:8687 не может влечь признание заключенного договора недействительным.

Как следует из искового заявления к поданному ФИО1 в Департамент заявлению прилагались членская книжка СНТ, выписка из протокола общего собрания членов СНТ о членстве ФИО1 в СНТ.

Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции, действовавшей с момента его вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и до утраты им юридической силы ДД.ММ.ГГГГ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Таким образом, членом товарищества может быть только лицо, имеющее земельный участок в границах такого товарищества. Поскольку ФИО1 к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в собственности Новосибирской области, были приложены выписка из протокола общего собрания о приеме его в члены товарищества, владении им спорным земельным участком, членская книжка, оснований сомневаться в предоставлении ФИО1 как члену товарищества земельного участка не имеется. Неуказание в выписке из протокола общего собрания сведений о предоставлении ему спорного земельного участка не опровергает совокупность имеющихся доказательств. Ненадлежащее оформление документа выдавшим его органом, не может быть поставлено в вину гражданину, не обладающему специальными познаниями. Все документы были приняты Департаментом без каких-либо замечаний, заключен договор купли-продажи земельного участка, зарегистрировано право собственности ФИО1 Добросовестность сторон презюмируется в силу ч.5 ст. 10 ГК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Никитенко