Петрозаводский городской суд Дело №5-205/2023
<...> УИД 10RS0011-01-2023-003009-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2023 года г. Петрозаводск
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Сучилкина Инга Сергеевна, при секретаре Васильевой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 и ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении
ФИО1, <данные изъяты>
установил:
08 октября 2022 года около в 23 час. 40 мин. ФИО1 следовала из ММ в качестве водителя автомобиля «<данные изъяты>», государственный номер <данные изъяты>, при прохождении таможенного контроля письменного декларирования ввозимых товаров не производила.
В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра <данные изъяты> от 08 октября 2022 года) установлено, что ФИО1 ввозит на таможенную территорию Евразийского экономического союза в багажном отделении указанного транспортного средства товар, а именно: рога диких животных (оленя) с верхней частью черепной коробки с семью отростками в количестве 1 шт., без обработки, общим весом товара 0,65 кг (брутто), при этом перемещая его через таможенную границу Евразийского экономического союза без разрешения Россельхознадзора на ввоз, ветеринарных сопроводительных документов, чем нарушила ст.ст.7, 9 ТК ЕАЭС.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещена надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель Карельской таможни не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении судом извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, DVD-R диск, судья приходит к следующим выводам
В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Административная ответственность по ст.16.3 КоАП РФ наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
На основании п.2 ст.9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно пп.3 п.1 ст.2 Таможенного кодекса ЕАЭС ввозом товаров на таможенную территорию Союза признается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами. "Запреты и ограничения" - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств - членов.
В силу ст.7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе.
В соответствии с п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат: товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.
Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров (п.6 ст.260 ТК ЕАЭС).
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации (п.3 ст.260 ТК ЕАЭС).
Положениями п.3 ст.266 ТК ЕАЭС установлено, что без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Союза в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых Комиссией, а в случаях, определяемых Комиссией, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств-членов, за исключением случаев, когда настоящей статьей в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, установлен иной порядок применения таможенных пошлин, налогов.
В силу п.1 ст.104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. По смыслу положений пунктов 3 и 4 статьи 104 ТК ЕАЭС такое декларирование осуществляется в электронной или письменной форме.
Пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС предписано, что декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
Пунктом 3 статьи 84 ТК ЕАЭС предусмотрено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Указанные требования не были соблюдены ФИО1, которая обязана была письменно заявить таможенному органу по установленной форме таможенной декларации сведения о перемещаемых товарах с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза.
На основании п.1 ст.127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 настоящего Кодекса, вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную настоящим Кодексом, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров, либо при заявлении товаров к выпуску до подачи декларации на товары, либо путем ввоза товаров на территорию портовой СЭЗ или логистической СЭЗ (п.1). Обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта (п.4).
Как следует из письменных пояснений ФИО1 от 09 октября 2022 года, она перемещает необработанные рога оленя с верхней частью черепа, которые ею были найдены в море в Норвегии. С таможенными правилами не знакома, вину признает.
Согласно п.2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке перемещаются без уплаты таможенных пошлин, налогов, если их стоимость не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.
В силу п.10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
09 октября 2022 года в отношении перемещаемой ФИО1 продукции проведен ветеринарно-санитарный досмотр, в ходе которого установлено, что груз - рога дикого животного с частью черепа необработанные, поступили без разрешения Россельхознадзора на ввоз и ветеринарных сопроводительных документов, о чем составлен акт о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № 351 от 09 октября 2022 года.
ФИО1 в рассматриваемом случае при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность по соблюдению обязанностей, возложенных на нее действующим законодательством, тем не менее, не приняла достаточных и зависящих от нее мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ФИО1 обязанностей, предусмотренных действующим законодательством, не установлено.
Событие инкриминируемого административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются протоколом №1885 об административном правонарушении от 09 ноября 2022 года; протоколом №1886 об административном правонарушении от 09 ноября 2022 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09 октября 2022 года; актом таможенного досмотра с приложением № №10227140/081022/Ф000786 от 08 октября 2022 года; письменными объяснениями и пояснениями ФИО1 от 09 октября 2022 года; актом ветеринарно-санитарного досмотра № 351от 09 октября 2022 года, актом о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 09 октября 2022 года, актом о возврате груза № 351 от 09 октября 2022 года, служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей от 21 октября 2022 года, заключением товароведческой экспертизы №12410002/0000879 от 06 февраля 2023 года; другими материалами дела.
Заключением эксперта № 12410002/0000879 от 06 февраля 2023 года установлено, что на экспертизу представлены парные лобные рога Северного оленя (Rangifer tarandus) – парнокопытного животного семейства Оленей - Cervidae, род Северные олени – Rangifer. Достоверно установить конкретный подвид животного не представляется возможным в виду отсутствие необходимых идентифицирующих признаков. Северный олень не поименован в приложениях Перечня видов животных и растений, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС).
Согласно расчету стоимости товаров, перемещенных через таможенную границу ЕАЭС гражданином Российской Федерации ФИО1, произведенному отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей Карельской таможни, общая стоимость товаров для личного пользования (рога дикого животного (оленя) с верхней частью черепной коробки с семью отростками, без следов обработки) по состоянию на 08 октября 2022 года составляет 1799 руб. 27 коп.
Товар, являющийся предметом административного правонарушения по настоящему делу – рога диких животных (оленя) с верхней частью черепной коробки с семью отростками в количестве 1 шт., без обработки, весом 0.65 кг (брутто) изъят и передан в камеру хранения вещественных доказательства ТП МАПП Вяртсиля (акт приемо-передачи вещественных доказательства на хранение в КХВД таможенного поста МАПП Вяртсиля от 28 февраля 2023 года).
Учитывая позицию привлекаемого лица, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая то обстоятельство, что никакие доказательства не имеют заранее установленную силу, судья приходит к выводу, что по делу имеется достаточно доказательств вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ; а также по ст.16.3 КоАП РФ - несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, на ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза или из Российской Федерации.
Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, недекларирование товара ФИО1 без соблюдения запретов и ограничений при его перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза является грубым нарушением ТК ЕАЭС, в связи с чем, действия привлекаемого лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения и его последствия, данные о личности привлекаемого лица, ее имущественное положение, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства – признание вины; отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 необходимо применить административное наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения в пределах санкции ст.16.3 КоАП РФ в соответствии с правилами ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку ею предусмотрено более строгое наказание.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.16.3 и ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения – рога дикого животного (оленя) с верхней частью черепной коробки, без следов обработки, в количестве 1 шт., находящиеся на хранении в КХВД таможенного поста МАПП Вяртсиля.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый и фактический адрес: <...>).
Судья И.С.Сучилкина