Решение по делу № 2А-65/2025 от 12.05.2025

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года <адрес>

Кочевский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Шерстюкова И.В., при секретаре судебного заседания Мясниковой Н.Н.,

с участием: прокурора Пыстоговой А.А.,

представителя административного истца Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных административных ограничений ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора,

установил:

Врио начальника Межмуниципального отдела МВД России «Кочевский» (далее по тексту - «МО МВД России «Кочевский») ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО2, административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного п. «а, б, в» ч.2 ст.158 УК РФ (два эпизода), ст. 158.1 УК РФ в качестве обстоятельства отягчающего наказание в силу п. «а» ч.3 ст. 18 УК РФ, признан особо опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы постановлением Чердынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ с заменой неотбытого срока наказания на ограничение свободы сроком на 11 месяцев 24 дня. Наказание отбыто ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Чердынского районного суда Пермского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Юрлинского роайонного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст.314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему было разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

Решением Кочевского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов следующего дня; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО2 будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничениях и обязанностях в соответствии со ст.4 и ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в течение года неоднократно был привлечен к административной ответственности.

ФИО2 согласно характеристики официально трудоустроен, алкоголем не злоупотребляет, по характеру уравновешенный, спокойный.

Просит установить ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 6:00 часов; обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Кочевский» ФИО1 заявленные требования об установлении административных ограничений в отношении ФИО2 поддержала по указанным в заявлении основаниям, уточнила о дополняемом количестве обязательной явки для регистрации – просила не рассматривать, так как данное ограничение ранее было установлено.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с установлением дополнительных административных ограничений, ФИО2 возражений по административному иску не высказал.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с дополнением ранее установленных поднадзорному лицу, административных ограничений, прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федеральный закон № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО2 осужден по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158.1, два эпизода п.п. «а,б,в» ч.2 ст. 158, п.п. «а, в, г» ч.2 ст. 161 УК РФ с применением ч.3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима (л.д. 30-35).

Постановлением Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы с заменой неотбытой части наказания на ограничение свободы сроком на 11 месяцев 24 дня (л.д. 36-37).

Решением Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Юрлинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кочевский» с ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4) и предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора, а также ему разъяснено, что в случае несоблюдения установленных судом ограничений и возложенных обязанностей, совершении административных правонарушений, в отношении него могут быть установлены дополнительные ограничения и обязанности, а также продлен срок административного надзора.

ФИО2, будучи предупрежденным и зная об установленных в отношении него ограничений и обязанностей, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, против порядка управления:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № Кочевского судебного района Пермского края № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № ФИО2 привлечен по ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, вступившим в законную силу, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей;

Согласно бытовой характеристике ФИО2 характеризуется удовлетворительно (л.д. 44).

Поскольку на сегодняшний день цели административного надзора в отношении ФИО2 фактически не достигнуты, о чем свидетельствует совершение им правонарушений, установление дополнительных административных ограничений будет способствовать оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и отвечает задачам административного надзора, обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Закона 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Учитывая, что ФИО2 является лицом, в отношении которого установлен административный надзор, с учетом допущенных поднадзорным лицом административных правонарушений против порядка управления, суд считает необходимым удовлетворить заявление и дополнить ранее установленные административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Установление дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо фактического нахождения поднадзорного лица с 21:00 до 6:00 часов, будет способствовать качественному контролю над лицом, в отношении которого установлен административный надзор и профилактики совершения им повторных правонарушений и преступлений.

Вид дополнительного административного ограничения, устанавливается поднадзорному лицу в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и с учетом сведений об образе его жизни и поведении. При этом суд учитывает положения абзаца 4 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", из которых следует, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как разъяснено в пункте 31 вышеуказанного постановления Пленума при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 трудоустроен с ДД.ММ.ГГГГ в ИП ФИО4, что следует учитывать при установлении административных ограничений.

Разъяснить поднадзорному лицу, что в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в случае: осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и части 3 статьи 270 КАС РФ предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор, обратиться в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении и частичной отмене административных ограничений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление врио начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кочевский» ФИО3 к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении дополнительных административных ограничений административного надзора, – удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Чердынского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении поднадзорного лица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное ограничение в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 21:00 до 06:00 часов следующего дня, за исключением времени, связанного с работой при официальном трудоустройстве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кочевский районный суд Пермского края в течение 10 дней.

Судья И.В. Шерстюков