Дело №а-379/2023
УИД 05RS0№-03
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> 7 марта 2023 г.
Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Вагидов Н.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску врио военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО3 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ информацией, распространение которой на территории РФ запрещено,
УСТАНОВИЛ:
врио военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 обратился в суд с иском и просил признать информацию на странице Интернет-сайта с сетевым адресом: (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований административный истец указал, что военной прокуратурой проведена проверка законодательства о противодействии коррупции, законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательства о воинской обязанности и военной службе, которой выявлены нарушения.
В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт по указанному адресу, содержащие запрещенную информация с предложением купить подлинное водительское удостоверение без выполнения требований ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по ч. 5 ст. 291.1 УК РФ.
Как установлено проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокурорской проверкой, на странице Интернет-сайта, расположенной по адресу: (URL): https://prawab-na-zakaz.com/, осуществляется продажа водительских удостоверений различных категорий (А, А1, В, В1, С, Cl, D, D1) без прохождения профессионального обучения, медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов в ГИБДД, при этом гарантируется их официальное оформление.
При исследовании информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено установлено, что указатель страницы Интернет-сайта, расположенного по адресу: (URL): https://prawab-na-zakaz.com/, в единый реестр, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет-сайта eais.rkn.gov.ru.
Распространение перечисленной на интернет-сайте (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.
Таким образом, размещенная на странице сайта (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Просит признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://prawab-na-zakaz.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство административного истца о применении принудительных мер предварительной защиты удовлетворено.
Лица, участвующие в деле, в суд не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
От заинтересованного лица заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствии представителя.
В силу статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 4 ст. 29 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
В соответствии со статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста (категории М, А1), достигшим восемнадцатилетнего возраста (категорий А, В, С и подкатегорий Bl, С1), достигшим двадцатиоднолетнего возраста (категорий D, Тm, Тb и подкатегории D1), имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий В, С, D в течение не менее двенадцати месяцев (категорий BE, СЕ, DE), имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий С, D либо подкатегорий С1, D1 в течение не менее двенадцати месяцев (подкатегорий С1Е, DIE), имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
Российские национальные водительские удостоверения выдаются указанным лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.
В соответствии с п.п. 1 - 4 правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определен порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами соответствующих категорий и входящих в них подкатегорий, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (далее - экзамены, право на управление транспортными средствами), определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений и обмена иностранных национальных и международных водительских удостоверений на российские национальные и международные водительские удостоверения (далее - обмен иностранных водительских удостоверений).
Проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений и обмену иностранных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).
Прием документов о выдаче, а также выдача поступивших из подразделений Госавтоинспекции российских национальных водительских удостоверений взамен ранее выданных российских национальных водительских удостоверений и выдача международных водительских удостоверений могут осуществляться в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
В качестве одного из принципов противодействия коррупции в Федеральном законе № 273-ФЗ указана приоритетность мер предупреждения коррупции.
Согласно, положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 86 военной прокуратурой гарнизона, войсковая часть 44662 на основании акта осмотра сайта ГИС «Интернет» от ДД.ММ.ГГГГ проведённого страшим помощником военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 майором юстиции ФИО4 совместно с врио начальника секретной части 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ефрейтором ФИО5 проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого в сети Интернет выявлена страница сайта с сетевым адресом (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ содержащая информацию – «водительские права всех категорий наши водительские права проводятся по базе ГИБДД».
При этом, ни один из вариантов получения водительского удостоверения, лицам, не имеющим медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и не прошедшим в установленном порядке соответствующего профессионального обучения, не предусматривает внесение какой-либо платы.
В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войн, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, информация с предложением купить подлинное водительское удостоверение без выполнения требований ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О безопасности дорожного движения» содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по части 5 статьи 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей и подделку официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.
Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ №).
В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет». (далее- «Единый Реестр»).
В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1).
В ходе изучения сайта eais.rkn.gov.ru (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) суд установил, что спорный интернет-сайт запрещенным не значится, что подтверждается скриншотом страницы.
Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ №).
То обстоятельство, что страница на интернет сайте недоступна на момент рассмотрения дела не является основанием для отказа иска, поскольку вышеуказанная интернет страница в Единый реестр не включены, доступ к ним не ограничен, недоступность может иметь временный характер и зависит от оператора связи, осуществляющего доступ в Интернет.
С учетом изложенного, суд находит заявленные врио военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО3 в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, признанию информации, размещенной на указанном сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Указанная информация носит противоправный характер, является запрещенной к распространению, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. Распространение на интернет-сайте (URL): https://prawab-na-zakaz.com/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.
Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьями 175, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административные исковые требования врио военного прокурора 86 военной прокуратуры гарнизона, войсковая часть 44662 ФИО3 удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в ГИС «Интернет» на странице сайта с сетевым адресом (URL): https://prawab-na-zakaz.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по <адрес> для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Отменить действия применённых мер предварительной защиты на основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде ограничения доступа к сайту с сетевым адресом (URL): https://prawab-na-zakaz.com/.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан суд через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Вагидов Н.А.