Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.
Гражданское дело № 2-502/2022
УИД № 27RS0021-01-2022-000732-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Переяславка 16.11.2022
Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Абузярова А.В., при секретаре судебного заседания Аверьянове Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, третьих лиц ФИО3, ФИО4, третьего лица ФИО5, её представителя ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, п<адрес> с кадастровым номером №, указав, что пользуется земельным участком с 1991 года, разработан участок с разрешения командира войсковой части. При этом, договор на пользование спорным земельным участком заключен не был.
По словам истца ФИО1, данным земельным участком она пользуется, как своим собственным, установила ограждение, облагораживает его, привозит землю, убирает излишнюю влагу, отсыпает участок. Вместе с земельным участком истцом был приобретен сарай (кунг), который также расположен на спорном земельном участке, подведена вода.
Ранее, ФИО1 обращалась в кадастровую палату для межевания участка, однако ей в межевании было отказано, поскольку земельный участок по площади небольшой, и не разъяснили, куда она может обратиться. При повторном обращении с этим вопросом в кадастровую палату вновь был получен отказ в связи с тем, что участок уже был отмежеван.
В течение всего периода времени владения земельным участком претензий со стороны его бывшего собственника, а также других лиц к истцу не предъявлялось, прав на спорный участок никто не заявлял.
В настоящее время спорный участок Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» выставлен на торги.
Принимая во внимание изложенное, а также то, что земельным участком истец пользуется на протяжении длительного времени добросовестно, открыто, непрерывно, владеет им как своим собственным, ФИО1 полагает возможным признать за ней право собственности на спорный объект недвижимого имущества в силу приобретательной давности.
В рамках рассмотрении гражданского дела, судом к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО5
Истец ФИО1, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что длительный период времени пользуется спорным земельным участком, несет бремя содержания этого имущества, на участке находятся некапитальные постройки (сарай и строительный кунг), к участку подведено водоснабжение от многоквартирного жилого дома, участок имеет ограждение из сетки-рабицы. Администрация претензий по поводу использования этого земельного участка истцу не предъявляет. ФИО1 договоров аренды (пользования) на данное имущество не заключала, плату за фактическое пользование этим участком не вносила и не вносит в настоящее время. С учетом изложенного, истец просит суд удовлетворить его исковое заявление.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании указала, что администрация не возражает относительно удовлетворения требований истца. Действительно истцом с разрешения прежнего собственника – командира Войсковой части Министерства обороны Российской Федерации был занят и разработан спорный земельный участок, на нем установлено ограждение, имеется принадлежащее истцу имущество. После перехода к органу местного самоуправления права собственности на этот участок, администрация ФИО1 по поводу использования данного имущества претензий не предъявляла и на сегодняшний день не предъявляет. Свое право на данный участок ФИО1 в установленном законом порядке своевременно не оформила, поскольку пожилого возраста, не обладает познаниями в юридической сфере. Ранее ФИО1 обращалась в администрацию по этому вопросу, однако не документы так и не оформила.
По словам ФИО2, в спорном земельном участке администрация не нуждается, возводить какие-то постройки на нём не собирается, претензий к истцу по поводу его использования не имеет. При этом, специалистами администрации ФИО1 за самовольный захват земельного участка к административной ответственности не привлекалась, плата с неё за фактическое пользование земельным участком не взимается.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения заявленных ФИО1 требований.
В судебном заседании третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5 требования истца не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на иск, дополнительно пояснив, что, по словам ФИО1, она пользуется и владеет спорным земельным участком, однако на кадастровый учет он был поставлен лишь 30.06.2021, до указанного времени он не был сформирован и право собственности на него зарегистрировано не было. Данный земельный участок относится к муниципальной собственности и не является бесхозяйным.
Представитель третьего лица ФИО5 – ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, с исковыми требованиями не согласился, дополнительно пояснив, что спорный земельный участок относится к муниципальной собственности и должен приобретаться в собственность граждан в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Связи с этим, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО13 пояснила, что ФИО1 владеет и пользуется упомянутым земельным участком с 1992 - 1993 гг., облагораживает его, высаживает сельскохозяйственные культуры, обслуживает земельный участок за счет своих средств и сил. На земельном участке имеется постройка – сарай и кунг.
Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 пользуется спорным земельным участком приблизительно с 1989 года, он был предоставлен ей командиром Войсковой части. Также ей известно, что истец ФИО1 обращалась в администрацию и к кадастровому инженеру для оформления прав на участок.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституцией Российской Федерации закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36,); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.3 ст. 36). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ).
Пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.
В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности. Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.
Частью 1 статьи 15 ЗК РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные гл.гл. III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ) от 27.10.2011 №2025 прекращено право оперативного управления федерального государственного учреждения «Восточная квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ объектами недвижимого имущества, указанными в приложении к настоящему приказу (Приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации 2011 года № 2025 «Перечень объектов недвижимого имущества»), передано в собственность муниципального образования городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края имущество, указанное в приложении к настоящему приказу.
Исходя из Приложения к приказу Министра обороны Российской Федерации 2011 года № 2025, определен перечень недвижимого имущества, переданного в собственность городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 777755+/-315 кв. м (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – жилая застройка) является городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (вид права – собственность, номер регистрации – № дата регистрации – 19.09.2017).
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 555+/-8 кв. м, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Переяславка, 57 м на юго-восток от дома № 71 по ул. Клубная, является городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края (номер регистрации – №, дата регистрации – 30.06.2021).
Согласно сведениям, размещенным в средствах массовой информации – в печатном издании (газете) «Наше время» района имени Лазо Хабаровского края, Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края было опубликовано извещение об информировании граждан о предстоящем проведении аукциона о предоставлении в аренду земельного участка из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым номером № площадью 555,0 кв. м, имеющего местоположение: Хабаровский край, район имени Лазо, <адрес>, для ведения садоводства, заинтересованным лицам установлен срок для предоставления заявлений на право заключения договора аренды на указанный земельный участок до 17 час. 00 мин. 18.06.2022 (в результате аукцион не состоялся).
Ранее 12.10.2021 ФИО5 обращалась в названную администрацию с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка с кадастровым номером №, имеющего местоположение: Хабаровский край, район имени Лазо, рп. Переяславка, 57 м на юго-восток от <...> для ведения садоводства.
14.10.2021 ФИО1 обратилась в администрацию упомянутого поселения с заявлением о включении её в торги по земельному участку с кадастровым номером №
Кроме этого, 25.04.2022 ФИО1, ФИО3, ФИО4 поданы заявления в Администрацию городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» о возможности участия в торгах по спорному земельному участку.
Согласно ответу Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» на обращение ФИО1 от 25.04.2022 об участии в торгах на земельный участок с кадастровым номером 27:08:0010618:1073 следует, что на 13.05.2022 аукцион о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № администрацией не назначался.
В ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9 – 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).
Согласно п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
В силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.
В данном случае оснований для предоставления истцу указанного земельного участка без проведения торгов не имеется.
Следует отметить, что Земельным кодексом Российской Федерации проведение аукционов предусмотрено только в целях продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или заключения договора аренды такого земельного участка. Проведение торгов на право заключения договора безвозмездного пользования земельным участком Земельным кодексом Российской Федерации не предусмотрено.
Доводы ФИО1 о том, что она более 30 лет (т.е. на протяжении длительного времени) непрерывно, открыто, добросовестно владеет земельным участком, как своим собственным, облагораживает его, высаживает сельскохозяйственные культуры, в связи с этим, приобрела право собственности на спорный земельный участок в силу приобритательной давности, суд отклоняет по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Кроме того, в силу п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Из разъяснений, изложенных в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что по смыслу ст.ст. 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (п. 15).
Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.
В материалах дела сведений о том, каким органом, организацией и на каком праве спорный земельный участок был предоставлен ФИО1, не имеется.
Помимо этого установлено и подтверждено материалами дела, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью, правообладатель которого – городское поселение «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края.
Принимая во внимание изложенное, оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности удовлетворению не подлежат, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Таким образом, суд считает, что к данным правоотношениям ст. 234 ГК РФ применению не подлежит, поскольку в рассматриваемом случае совокупность оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок в силу приобретательной давности отсутствует.
Суд отмечает, что само по себе фактическое использование ФИО1, а также длительность использования спорного земельного участка не свидетельствует о правомерности занятия ею указанного земельного участка и не может свидетельствовать о возникновении у неё прав на этот участок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий А.В. Абузяров