Решение по делу № 2А-1648/2025 от 12.01.2026 | Можайский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2025 года <адрес>

Можайский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Корень Т.В.

при секретаре Аболь В.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, заинтересованных лиц: ФИО8, представителя СНТ "Лыткинские зори" ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Можайского муниципального округа Московской области о признании незаконным отказа в исправлении ошибки в указании адреса, обязании присвоить адрес,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа Администрации Можайского муниципального округа Московской области от 28.08.2025 №3153/х, оформленного письмом в исправлении ошибки в указании адреса объектов недвижимости, присвоении адреса: Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори», обязании присвоить адрес без указания «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори», с указанием «вблизи <...>».

Свои требования административный истец обосновывает тем, что в июле 2020 г. она приобрела два земельных участка с расположенными на них домом и хозяйственной постройкой по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположено за пределами участка: адрес ориентира Московская область, Можайский район, д.Лыткино. В ноябре 2021 г. она приобрела еще один земельный участок, адрес которого указан также: местоположение установлено относительно ориентира, расположено за пределами участка: адрес ориентира Московская область, Можайский район, д.Лыткино. В октябре и ноябре 2024 г. административный истец обратилась в Администрацию Можайского г/о Московской области(в настоящее время муниципального округа Московской области) с заявлениями о присвоении адресов объектам недвижимости, принадлежащих ей, своими решениями Администрация Можайского г/о присвоила объектам адреса, указав их как: Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, земельный участок №; Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, жилой дом №; Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, земельный участок № и Московская область, Можайский муниципальный округ, деревня Лыткино, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, земельный участок №.

Между тем, земельные участки никогда не располагались на территории СНТ «Лыткинские зори», генплан и правила землепользования и застройки Можайского района также не содержат сведения о границах СНТ «Лыткинские зори». В связи с чем в августе 2025 г. административный истец обратилась в Администрацию Можайского муниципального округа с заявлением об исправлении ошибки в адресе земельных участков, жилого дома и нежилого строения и присвоении нового адресе без указания в адресе «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори», однако письмом от 28.08.2025 ей было отказано в исправлении ошибки.

Ссылаясь на то, что Администрация Можайского муниципального округа Московской области нарушила положения законодательства, предусматривающие порядок присвоения адресов земельным участкам и домам, указав в адресе о расположении на территории СНТ «Лыткинские зори», административный истец не является членом СНТ «Лыткинские зори», участки не располагаются в границах СНТ, при этом ранее земельные участки, дом, нежилое строение были поставлены на кадастровый учет с указанием адресов, в связи с чем не имели права устанавливать новый адрес, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, явились, требования административного иска поддержали, просили иск удовлетворить, поддерживая доводы указанные в исковом заявлении и в письменных пояснениях.

Представитель административного ответчика Администрация Можайского муниципального округа Московской области ФИО3 с иском не согласился, ссылаясь на то, что земельные участки расположены на территории дачного поселка «Лыткинские зори», расположенного за пределами населенного пункта дер.Лыткино, на котором организовано СНТ «Лыткинские зори», а также на то, что адрес присвоен в соответствии с утвержденным Регламентом, при этом каких-либо прав истца не нарушено, просил в иске отказать.

Заинтересованные лицо ФИО8 в судебном заседании указал, что считает требования обоснованными и законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель СНТ «Лыткинские зори» ФИО4 в судебном заседании требования административного иска считал необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поддерживая доводы письменных возражений.

Заинтересованные лица ФИО7, представитель Управления Росреестра по МО в судебное заседание не явились, возражений не представили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании из представленных материалов дела установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежат на праве собственности:

земельный участок площадью 1 004 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Лыткино. Участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>;

здание площадью 246,6 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>;

здание площадью 40,8 кв.м. с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1 003 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир д.Лыткино. Участок находится примерно в 450 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>.

В октябре 2024 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Можайского муниципального округа с заявлением о присвоении адреса земельным участкам и жилому дому.

Решением Администрации Можайского г/о №1479-Р от 14.10.2024 были присвоены адреса:

- земельному участку с кадастровым №: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>

- жилому строению с кадастровым №: Российская Федерация, <адрес>, <адрес> <адрес>; сокращенная структура: <адрес>, <адрес>;

Решением Администрации Можайского г/о №1546-Р от 21.10.2024 были присвоены адреса:

- земельному участку с кадастровым №: <адрес>

- земельному участку с кадастровым №: <адрес>.

В ноябре 2024 г. ФИО1 обратилась в Администрацию Можайского муниципального округа с заявлением о присвоении адреса хозяйственному строению.

Решением Администрации Можайского г/о №1876-Р от 18.11.2024 был присвоен адрес хозяйственному строению с кадастровым №: <адрес>

19.08.2025 ФИО1 обратилась в Администрацию Можайского м.о. с заявлением о предоставлении разъяснений оснований включения объектов недвижимости в территорию СНТ «Лыткинские зори», предоставлении документов, послуживших основанием к отнесению земельных участков к территории СНТ «Лыткинские зори» и внесении изменений в адреса объектов недвижимости путем исключения из адреса указания на «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори».

Письмом Администрации Можайского м.о. от 26.08.2025 №3153/Х было разъяснено, что в соответствии с генеральным планом Можайского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Можайского городского округа от 27.12.2022 №11321/78, объекты адресации, указанные в заявлении расположены за пределами границ населенного пункта и имеют структуру адреса - Российская Федерация, <адрес>, <адрес> связи с чем адрес объекта был присвоен верно.

В ходе судебного разбирательства из представленных материалов дела установлено, что 27.05.2013 зарегистрировано дачное некоммерческое партнерство «Лыткинские зори», земельный участок которого разделен не менее чем на 184 земельных участков в площади от 585 до 3893 кв.м., в том числе земельные участки №25 площадью 1004 кв.м., №26 площадью 1004 кв.м., №27 площадью 1003 кв.м.

На основании постановления Администрации Можайского муниципального района №250-П от 12.02.2018 территории дачного некоммерческого партнерства «Лыткинские зори», находящейся в кадастровом квартале №, примыкающей к д.Лыткино присвоен адрес: <адрес>, <адрес>

Решением Администрации Можайского городского округа №127 от 16.09.2019 уточнены реквизиты адреса, содержащиеся в Государственном адресном реестре, в части типа и наименования элемента планировочной структуры, вместо «территория ДНП «Лыткинские зори» указано «территория СНТ «Лыткинские зори».

01.09.2020 между ДНП «Лыткинские зори» и ФИО1 заключен договор о взаимоотношениях между ДНП и собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных в границах товарищества, на основании которого административным истцом производится оплата за содержание объектов инфраструктуры и вывоз ТБО.

Также установлено, что земельные участки, принадлежащие административному истцу, присоединены опосредовано к электрическим сетям СНТ «Лыткинские зори», в адрес которого административный истец обращалась с заявлениями об увеличении мощности.

Таким образом бесспорно установлено, что земельный участок площадью 1004 кв.м. с кадастровым №, земельный участок площадью 1004 кв.м. с кадастровым №, земельный участок площадью 1003 кв.м. с кадастровым № с возведенными на них жилым домом и хозпострокой, расположены в границах территории СНТ «Лыткинские зори» (ранее ДНП).

В соответствии с п.21 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения отнесены полномочия по присвоению адресов объектам адресации, изменение, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов; размещают сведения об адресах в государственном адресном реестре в соответствии с порядком ведения государственного адресного реестра и в сроки, определенные установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона №443-ФЗ под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством РФ правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Порядок присвоения объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса установлены «Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов», утвержденными Постановлением Правительства РФ №1221 от 19.11.2014 (далее Правила).

В соответствии с п.5 Правил объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В силу п.47 Правил обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются: страна; субъект Российской Федерации; муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория; городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях); населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Иные адресообразующие элементы применяются в зависимости от вида объекта адресации (п.48).

Пунктами 49 и 50 Правил предусмотрено, что структура адреса земельного участка в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); наименование объекта адресации «земельный участок» и номер земельного участка.

Структура адреса здания (строения), сооружения в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в пункте 47 настоящих Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания (строения) или сооружения.

По смыслу приведенных положений Правил номер земельного участка и здания является обязательным адресообразующим элементом такого рода объекта недвижимости, а наименование элемента планировочной структуры и улично-дорожной сети должно входить в структуру адреса земельного участка при их наличии в населенном пункте, в котором расположен земельный участок, здание (строение).

Присвоение объектам адресации адреса осуществляются уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических и юридических лиц, указанных в пп.27, 29 Правил в отношении земельных участков в случаях, предусмотренных п.8 Правил, а именно:

- в отношении земельных участков в случаях подготовки документации по планировке территории в отношении застроенной и подлежащей застройке территории в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; выполнения в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О кадастровой деятельности», работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, при постановке земельного участка на государственный кадастровый учет (пункт А).

- в отношении объектов адресации, государственный кадастровый учет которых осуществлен в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», в случае отсутствия адреса у указанных объектов адресации или в случае необходимости приведения указанного адреса объекта адресации в соответствие с документацией по планировке территории или проектной документацией на здание (строение), сооружение, помещение, машино-место (пункт Д).

Согласно п.9 Правил при присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения.

Таким образом, с учетом действующего законодательства о порядке указания адреса объекта, с учетом расположения объектов адресации административным ответчиком были присвоены адреса - Российская Федерация, <адрес>, Можайский городской округ, <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори, номер земельный участок/здания.

Указание в адресе объектов недвижимости наименования элемента планировочной структуры «территория садоводческого некоммерческого товарищества Лыткинские зори» произведено в соответствии с Правилами присвоения изменения и аннулирования адресов, каких-либо доказательств тому, что территория СНТ «Лыткинские зори» включена в состав населенного пункта д.Лыткино суду не представлено, в связи с чем оснований для изменения адреса объектов недвижимости не имелось.

В соответствии с п. «в» п.19 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов. утв.Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 №1221, при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан: принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Таким образом, указанными Правилами предусмотрено принятие решения уполномоченным органом в случае присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса, принятие решения об отказе в изменении адреса не предусмотрено.

Согласно ч.4 ст.10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале или в иной информационной системе государственного органа или органа местного самоуправления, обеспечивающей идентификацию и (или) аутентификацию гражданина, при использовании Единого портала или иной информационной системы и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что адрес объектам недвижимости был присвоен в соответствии с требованиями законодательства об указании обязательных адресообразующих элементов, с учетом расположения объектов недвижимости, решения были приняты уполномоченным органом в рамках предоставленных полномочий и не оспаривались, каких-либо оснований для изменения адреса судом не установлено, а также то, что каких-либо прав административного истца не нарушено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации Можайского городского округа о признании незаконным отказа в исправлении ошибки в указании адреса, обязании присвоить адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен 12 января 2026 г.

Судья подпись Т.В. Корень

Копия верна: судья____________

Решение не вступило в законную силу.