Решение по делу № 2-1198/2025 от 04.06.2025 - о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Дело № 58RS0018-01-2024-006405-45 2-1198/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Журилиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УМВД России по Пензенской области указав, что он является пенсионером МВД России (удостоверение № 191/17771 от 29.05.2017 г.), ветераном боевых действий (удостоверение РМ № 0119206 от 26.08.2004 г.), проходил службу в органах внутренних дел РФ с 06.08.1997 г. по 14.05.1999 г. (был уволен в связи с проведением оргштатных мероприятий по сокращению штата), с 03.05.2000 г. (был восстановлен на службе) по 17.05.2017 г., на момент увольнения находился в звании майора полиции, уволен 17.05.2017 года по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с должности старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции № 3 УМВД России по г. Пензе. Общая продолжительность службы (выслуга лет) в календарном исчислении составляет 20 лет 08 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 21 год 04 месяца 08 дней. С 23.04.2013 г. истец состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (дата подачи заявления - 21.02.2013 г., принят на учет решением комиссии от 14.04.2013 г. № 8, утвержденное распоряжением УМВД России по Пензенской области от 23.04.2013 г. № 1/111). Жилое помещение (квартира), в котором он проживает совместно с супругой ФИО2 с ноября месяца 2008 года (регистрация в жилом помещении с 11.04.2011 г., ранее был зарегистрирован в жилом помещении, собственником которого являлась мать ФИО19., но снят с регистрационного учета по решению суда, т.к. мать продала жилое помещение, не поставив его в известность, а новые собственники в судебном порядке сняли его с регистрационного учета) по настоящее время по адресу: Адрес , принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) детям - сыну ФИО20 и дочери ФИО3 (дата регистрации права на квартиру - 13.03.2007 г., договор купли-продажи от 16.02.2007 г.). Данная квартира приобреталась родителями супруги истца для внуков, состоит из 2 жилых комнат общей площадью 49,8 кв.м, жилой - 29,1 кв.м. Ни истец, ни его супруга в собственности ничего не имеют. 29.07.2023 г. дочь ФИО4 заключила брак с ФИО21., после заключения брака сменила фамилию на «Зотову». С момента заключения брака дочь ФИО5 совместно с истцом и его супругой проживать перестала, а стала проживать со своим супругом ФИО6 на съёмной квартире по адресу: Адрес , и с этого момента перестала быть членом их семьи, так как стала проживать отдельно. 28.01.2024 г. у дочери родился сын ФИО22. На момент брака дочь обучалась в ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса». После рождения ребенка дочь с 08.02.2024 г. находилась в академическом отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет, но не выходя с академического отпуска с 22.11 2024 г. исключена по собственному желанию. Справка № 1121 от 22.11.2024 г. из ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» была предоставлена в УМВД России по Пензенской области 25.11.2024 г., но в протоколе заседания комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел № 18 от 28.11.2024 г. справка не учтена и жилищной комиссией не рассмотрена. 11.03.2024 г. супругом дочери ФИО23 была приобретена однокомнатная квартира общей площадью 42,9 кв.м, жилой - 25,3 кв.м, находящаяся по адресу: Адрес . Данная квартира приобреталась за счет сертификата на материнский (семейный) капитал и за счет кредитных денежных средств, предоставляемых АО «Банк ДОМ.РФ» сроком на 30 лет. После приобретения квартиры супругом дочери ФИО24., дочь ФИО7 со своей семьёй (супругом ФИО25 и сыном ФИО26) со съёмной квартиры переехали на постоянное место жительство в вышеуказанную квартиру. В данную квартиру истец и его супруга никогда не вселялись и не проживали. В связи с фактическим проживанием дочери в других жилых помещениях с 29.07.2023 г. по настоящее время (на съёмной квартире по адресу: Адрес , с 29.07.2023 г. по 10.03.2024 г., в приобретённой её супругом квартире по адресу: Адрес , с 11.03.2024 г. по настоящее время) она членом семьи истца не являлась. Однако, как стало известно истцу, из направленной в его адрес выписки из протокола № 18 заседания комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 28.11.2024 г., утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 28.11.2024 г. № 1/481, он был снят с учета для получения единовременной выплаты (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты). Исходя из решения жилищной комиссии, следует, основанием снятия ФИО1 с учета для получения единовременной выплаты являлось то, что в настоящее время обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи с 11.03.2024 г. по 22.11.2024 г., с учетом всех площадей, принадлежащих на праве собственности членам семьи, составляет 17,22 кв.м, (с учетом собственности жилого помещения супруга дочери ФИО6 ((49,8:4)*3+14,3 (доля от квартиры, приобретённой в браке супругом дочери)):3=17,22), то есть более 15 кв.м. С указанным решением жилищной комиссии истец не согласен. В период времени с 29.07.2023 г. по настоящее время истец и его супруга ФИО2 с дочерью ФИО7 не проживали, поэтому в состав членов семьи для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения она не входила. В связи с фактическим проживанием после вступления в брак в другом жилом помещении, она также членом семьи истца в период с 11.03.2024 г. по 22.11.2024 г. не являлась. Учет жилых помещений (1/2 доли = 24,9 кв.м общей площади и 14,55 кв.м жилой, 1/3 доли от квартиры, приобретенной супругом дочери в браке = 17,22 общей площади и 8,43 жилой) в указанный период с 11.03.2024 г. по 22.11.2024 г. никакого правового значения для снятия истца с учета по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты) в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223, для истца не отпали как с момента постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, так и до настоящего времени. Жилые помещения (1/2 доля общей площадью 24,9 кв.м, принадлежащей на праве собственности дочери и 1/3 доля общей площадью 17,22 кв.м от квартиры, приобретенной супругом дочери в браке) могли быть учтены только в том случае, если на момент решения вопроса жилищной комиссией о предоставлении единовременной социальной выплаты дочь истца относилась к членам его семьи, и единовременная выплата предоставлялась на состав семьи из 3 человек (часть 7 статьи 57 Жилищного кодекса РФ; часть 1 статьи 7 Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ; пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223). Истец просил признать незаконным решение заседания жилищной комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел, оформленное протоколом заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел от 28.11.2024 г. № 18 и утвержденное распоряжением УМВД России по Пензенской области от 28.11.2024 г. № 1/481, о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты); восстановить истца в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с составом семьи 2 человека.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО5

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 24.04.2025 г. осуществлен переход к рассмотрению искового заявления ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в порядке административного судопроизводства.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика УМВД России по Пензенской области ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административный иск не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Просила исковые требования оставить без удовлетворения.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с единовременными социальными выплатами для приобретения или строительства жилого помещения в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в статье 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Согласно пункту 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у сотрудника и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений, за исключением:

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности детям сотрудника от предыдущих браков, не проживающим совместно с ним, приобретенных после расторжения брака;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма детьми сотрудника от предыдущих браков, не проживающими совместно с ним, предоставленных после расторжения брака;

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности рожденным вне брака детям сотрудника, не проживающим совместно с ним;

жилых помещений, занимаемых по договору социального найма рожденными вне брака детьми сотрудника, не проживающими совместно с ним.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 06.08.1997 г. по 14.05.1999 г. и с 03.05.2000 г. по 17.05.2017 г. проходил службу в органах внутренних дел, является ветераном боевых действий (удостоверение от 26.08.2004 г. серии РМ № 0119206). Общая продолжительность службы (выслуга лет) в календарном исчислении составила 20 лет 8 месяцев 20 дней, в льготном исчислении - 21 год 4 месяца 8 дней.

21.02.2013 г. административный истец обратился в УМВД России по Пензенской области с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 14.04.2013 г. № 8, утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 23.04.2013 г. № 1/111, административный истец ФИО1 с семьей в составе 4 человек (ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО27., дочь ФИО4, Данные изъяты г.р.) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 18.11.2021 г. (протокол от 18.11.2021 г. № 5), утвержденным распоряжение УМВД России по Пензенской области от 30.11.2021 г. № 1/425, сын административного истца ФИО28., Данные изъяты г.р., исключен из состава семьи в связи с достижением возраста 23 лет.

На момент постановки на учет ФИО1 с 11.04.2011 г., его супруга ФИО2, сын ФИО29., дочь ФИО4 с 18.11.2008 г. были зарегистрированы по месту жительства и проживали в двухкомнатной квартире общей площадью 49,8 кв.м, жилой – 29,1 кв.м по адресу: Адрес , принадлежащей на праве общей долевой собственности сыну и дочери - по 1/2 доли каждому (по 24,9 кв.м) (дата государственной регистрации права - 13.03.2007 г., основание - договор купли-продажи от 16.02.2007 г.).

Кроме ФИО1 и его семьи в указанной квартире были также зарегистрированы месту жительства и проживали с 2007 года мать супруги ФИО30., отец супруги ФИО31 и бабушка супруги ФИО32. Общее количество зарегистрированных и проживающих составляло 7 человек. Обеспеченность общей площадью жилого помещения ФИО1 на момент постановки на учет составляла 7,11 кв.м (49,8 кв.м : 7 чел. = 7,11 кв.м).

Отец и бабушка супруги административного истца были сняты с регистрационного учета в связи со смертью в 2016 году, мать супруги снята с регистрационного учета в связи со смертью в 2022 году.

29.07.2023 г. дочь административного истца ФИО4 заключила брак с ФИО33, после заключения брака сменила фамилию на «Зотова». 28.01.2024 г. у ФИО5 родился ребенок ФИО34

В соответствии со справкой ГАПОУ ПО «Пензенский колледж современных технологий переработки и бизнеса» от 04.04.2024 № 18 ФИО5 обучается на 3 курсе по очной форме обучения на бюджетной основе по основной образовательной программе среднего профессионального образования с 01.09.2021 г., на основании приказа от 08.02.2024 № 288-С находится отпуске по уходу за ребенком до 3 лет с 08.02.2024 г. по 07.02.2025 г.

Согласно акту проверки жилищных условий от 19.11.2024 г., составленному комиссией администрации Богословского сельсовета Пензенской области, в квартире по адресу: Адрес , проживают ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО35., дочь ФИО7 и внук ФИО36., Данные изъяты г.р. Общее число зарегистрированных - 4 человека, число проживающих - 5 человек.

Как следует из адресной справки ОВМ ОМВД по Пензенскому района УМВД России по Пензенской области от 19.11.2024 г. № 580-01110И240001721, ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО37., дочь ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: Адрес , принадлежащей на праве общей долевой собственности по ? доли ФИО38 и ФИО5

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 с декабря 2022 года, с учетом всех зарегистрированных лиц составляет 12,45 кв.м (49,8 кв.м : 4 чел. = 12,45 кв.м).

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 в настоящее время, с учетом всех зарегистрированных лиц составляет 12,45 кв.м (49,8 кв.м : 4 чел.=1,2,45), с учетом проживающих лиц составляет 9,96 кв.м (49,8 кв.м : 5 чел. = 9,96 кв.м).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости с 11.03.2024 г. на основании договора купли-продажи от 05.03.2024 г. супруг дочери ФИО1 – ФИО39 является собственником квартиры общей площадью 42,9 кв.м, расположенной по адресу: Адрес . Квартира приобреталась за счет сертификата на материнский (семейный) капитал и за счет кредитных денежных средств.

По сведениям УМВД России по Пензенской области от 22.11.2024 г. № 5/8-18432 по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства с 23.04.2024 г. супруг дочери ФИО40 и сын дочери ФИО41

В силу ч. 1 ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Таким образом, дочери административного истца ФИО5 принадлежит квартира, нажитая во время брака с ФИО42

С учетом изложенного, комиссией УМВД России по Пензенской области была рассчитана обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи ФИО1 с 11.03.2024 г. по 22.11.2024 г., с учетом всех площадей, принадлежащих на праве собственности членам семьи, в том числе дочери ФИО5 (1/3 доля квартиры по Адрес ), в размере 17,22 кв.м ((49,8 кв.м : 4) * 3 + 14,3 кв.м (доля от квартиры, приобретенной дочерью в браке)) : 3= 17,22 кв.м).

Комиссия УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел пришла к выводу о том, что у ФИО1 отпали основания состоять на учете для получения единой социальной выплаты с 11.03.2024 г., с момента, когда была приобретена квартира по адресу: Адрес , зарегистрированная на супруга ФИО5 и приобретенная в браке с ФИО43

Согласно п. 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

Решением комиссии УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (протокол заседания комиссии № 18), утвержденным распоряжением УМВД России по Пензенской области от 28.11.2024 г. № 1/481, административный истец ФИО1 с семьей снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил (в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты).

Не соглашаясь с принятым в отношении него решением, ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что с 29.07.2023 г. его дочь ФИО5 с родителями (ФИО1 и ФИО2) не проживала: с 29.07.2023 г. по 10.03.2024 г. проживала на съемной квартире, а после приобретения супругом квартиры (11.03.2024 г.) переехала по постоянное место жительства в указанную квартиру по адресу: Адрес ; в состав членов семьи ФИО1 для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не входила.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО44 показала, что является соседкой ФИО1 по дому № Адрес , проживает в квартире этажом ниже квартиры ФИО1 Известно, что ФИО1 проживает в квартире совместно с супругой, ранее с ними также проживала дочь София, которая вышла замуж около 2 лет назад, летом 2023 г., и уехала жить в г. Пензу, к родителям приезжает редко. Когда дочь ФИО1 приезжает, свидетель видит коляску ребенка и слышит, как бегает ребенок по квартире.

При проверке доводов административного истца о незаконности вышеназванного решения, суд, проанализировав доказательства, приходит к выводу, что оспариваемое решения принято уполномоченным органом, порядок принятия оспариваемого решения не нарушен. Кроме того, суд полагает принятое решение комиссии УМВД России по Пензенской области от 28.11.2024 г. законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи;

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи;

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 11 Постановления 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Дочь ФИО1 – ФИО5 является собственником ? доли квартиры, расположенной по адресу: Адрес , зарегистрирована в указанной квартире по месту жительства совместно с ФИО1; на момент принятия оспариваемого решения у комиссии имелись сведения об обучении ФИО5 в образовательном учреждении по очной форме обучения. Также ФИО5 является собственником жилого помещения, приобретенного в браке с ФИО45

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, настоящие Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее именуется - регистрационный учет).

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу п. 4 Правил граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Как следует из акта проверки жилищных условий от 19.11.2024 г., составленного комиссией администрации Богословского сельсовета Пензенской области, в квартире по адресу: Адрес , проживают ФИО1, супруга ФИО2, сын ФИО46., дочь ФИО7 и внук ФИО47., Данные изъяты г.р.

Согласно справке администрации Богословского сельсовета Пензенской области № 92 от 19.11.2024 г. ФИО1 с 11.04.2011 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: Адрес . По данному адресу также зарегистрированы ФИО48., ФИО2, ФИО5

Указанные документы были предоставлены ФИО1 в комиссию УМВД России по Пензенской области по предоставлению единовременной социальной выплаты и послужили основанием для принятия оспариваемого решения о снятии с учета.

Анализируя доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами УМВД России по Пензенской области были учтены все существенные обстоятельства, имеющие значение для принятия оспариваемого решения.

Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи административного истца превысила 15 кв.м, в связи с чем, административный истец правомерно был снят административным ответчиком с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретение или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах, у административного истца не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных указанным законом.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативно-правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку таких условий судом не установлено, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения жилищной комиссии УМВД России по Пензенской области о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по Пензенской области о признании незаконным решения жилищной комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение принято 04.06.2025 г.