Дело № 2-996/2022

УИД- 75RS0008-01-2022-001468-88

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Борзя

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Слепцова И.В., единолично

при секретаре судебного заседания Кымпан А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства сельского хозяйства Забайкальского края к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Забайкальского края ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 25 мая 2020 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Порядком предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям из бюджета Забайкальского края, а также средств, поступивших из федерального бюджета в бюджет Забайкальского края на поддержку подотраслей животноводства, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2020 года №103 (далее Порядок предоставления субсидии), между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и индивидуальным предпринимателем ГКФХ ФИО1 было заключено соглашение о предоставлении из бюджета Забайкальского края субсидии индивидуальному предпринимателю -производителю товаров, работ услуг на финансовое обеспечение части затрат на развитие мясного животноводства №.

В соглашении предусматриваются обязательные условия предоставления субсидий, установленные статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласие получателя субсидий на осуществления Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и реквизиты счете, открытого получателем субсидий в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, на который подлежат перечислению субсидии.

Соглашением устанавливаются результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам государственной программы, и показатели. Необходимые для достижения результатов предоставления субсидий, и определяются порядок, а также роки формы предоставления получателем субсидий отчетности о достижении указанных результатов и показателей.

Ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя от 29.10.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Ответчиком не были исполнены взятые на себя обязанности по предоставлению отчетной документации в подтверждение целевого расходования бюджетных средств, а также достижения установленных показателей результативности и эффективности предоставления ему средств государственной поддержки. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответчиком прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

В досудебном порядке средства субсидии ответчиком не возвращены.

Просит взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства субсидии в размере 284954 руб. 41 коп.

В судебное заседание представитель истца Министерства сельского хозяйства Забайкальского края не явился, представителем ФИО2 предоставлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (ст. 233 ГПК РФ).

Учитывая наличие совокупности всех условий, указанных в данной статье, (извещение ответчика о времени и месте судебного заседания; неявка ответчика в судебное заседание; непредставление ответчиком сведений об уважительности причин неявки; отсутствие просьбы ответчика о рассмотрении дела в его отсутствие), суд определил рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства с учётом требований ст. 234 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий устанавливает Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства".

Одним из основных направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляемая, в том числе, путем предоставления им бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, на поддержку развития сельского хозяйства предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 4 статьи 5, пункт 1 статьи 6 и часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Согласно требованиям пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предоставляются субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законом субъекта Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и применяемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных ими органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что 25 мая 2020 года между Министерством сельского хозяйства Забайкальского края и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 заключено соглашение о предоставлении субсидии в размере 284954 руб. 41 коп.из бюджета Забайкальского края на финансовое обеспечение затрат на развитие мясного животноводства №.

В соответствии пп.4.3.5 Соглашения, получатель субсидии обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Порядком предоставления субсидии и Соглашением.

Согласно пп.4.3.6 Соглашения представлять в Министерство: отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидии: отчет о достижении значений показателей результативности по форме, не позднее 10 марта года, следующего за годом предоставления субсидии;

В соответствии с пп.4.3.8 Соглашения в случае получения от Министерства требования в соответствии с п.4.1.8 Соглашения возвратить в бюджет Забайкальского края субсидию, в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Согласно справке расчета размера субсидии на мясное животноводство в 2020 году, предоставленной субъектом государственной поддержки, планируемый прирост поголовья к уровню предыдущего года маточного поголовья овец и коз 104 головы, маточное поголовье коров 104 головы.

Целевые производственные показатели по субсидии на развитие мясного животноводства, предоставленными индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 маточного поголовья овец и коз 100 %, маточное поголовье коров 103 %.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является ФИО1 прекратило свою деятельность 29.10.2020.

Отчет об использовании по целевому назначению субсидии ФИО1 в Министерство сельского хозяйства Забайкальского края в установленный в Соглашении срок не предоставлен.

09.06.2022 за исх. № № ФИО1 направлено требование о добровольном возврате бюджетных денежных средств в сумме 284954 руб. 41 коп.в срок до 15 июля 2021 года, ввиду несоблюдения им условий, установленных Соглашением.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, поскольку денежные средства, выделяемые в виде субсидии из бюджета публичного образования, имеют целевое назначение, они должны использоваться получателем исключительно на оплату расходов, обозначенных при их предоставлении. Основаниями для возврата в соответствующий бюджет предоставленной субсидии является нецелевое использование субсидии либо недостижение показателей результативности. При определении наличия оснований для ее возврата необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

Поскольку судом установлен факт израсходования ответчиком не по целевому назначению, поскольку им не представлен отчет о целевом использовании субсидии, достижении показателей результативности, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения требования истца и взыскании с ФИО1 в пользу истца 284954 руб. 41 коп.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, следовательно, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 6049 руб. 54 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Забайкальскому краю в пользу Министерства сельского хозяйства Забайкальского (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства субсидии в размере 284954 рубля 41 копейка.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 6049 рублей 54 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья И.В. Слепцов