Решение по делу № 2А-1194/2022 от 06.07.2023 - об установлении административного надзора.

Производство №2а-1194/2022

УИД 62RS0005-01-2023-000991-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 06 июля 2023 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Живогляд И.В.,

при помощнике судьи Голубевой И.А.,

с участием старшего помощника Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Русала ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО2 осужден 04.08.2021 Кунцевским районным судом г. Москвы по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 3 годам лишения свободы со штрафом 20 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления, относящегося к категории тяжких. За весь период отбывания наказания административный ответчик имеет 43 взыскания. Поощрений не имеет. Постановлением от 01.11.2021 административный ответчик был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Содержится в строгих условиях отбывания наказания. В настоящее время характеризуется отрицательно. На основании изложенного, административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Русала ФИО7, освобождаемого из мест лишения свободы, сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области, административный ответчик ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не содержащей каких-либо правовых препятствий к рассмотрению административного дела об установлении административного надзора в отсутствие надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения и лица, в отношении которого подлежит установлению административный надзор, в случае его надлежащего извещения (с учетом разъяснений, содержащихся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Старший помощник Рязанского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1 полагал, что административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку административный ответчик ФИО2 является гражданином иностранного государства, и отсутствуют законные основания для пребывания его на территории Российской Федерации.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 270 КАС РФ исправительное учреждение может обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 названного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, являющийся гражданином Республики Молдова, зарегистрирован по адресу: <адрес>, отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области по приговору Кунцевского районного суда г. Москвы от 04.08.2021, которым осужден по ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 327 УК РФ к 3 годам лишения свободы со штрафом 20 000 рублей с отбыванием наказания в колонии общего режима.

В соответствии с требованиями ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжкого преступления.

В период отбывания наказания ФИО2 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данное обстоятельство подтверждается постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 01.11.2021.

Согласно характеристике ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области осужденный администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Таким образом, ФИО2 освобождаемый из мест лишения свободы, является совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Соответственно он является лицом, отнесенным Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» к категории лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор в соответствии с п. 1 ч.3 ст. 3 указанного Закона.

Анализ исследованных по делу доказательств, с учетом положений вышеуказанных норм Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интерес.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из материалов личного дела осужденного, у ФИО2 не имеется документов в подтверждение законности пребывания на территории Российской Федерации. Доказательств об обратном заявителем суду не представлено.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установленные фактические данные свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося гражданином Республики Молдова, отсутствуют законные основания после освобождения из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области для пребывания на территории Российской Федерации, что препятствует применению к нему мер административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФКУ ИК-6 УФСИН России по Рязанской области к Русалу ФИО6 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья. Подпись