Гражданское дело № 2-1227\2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2023 года Краснодарский край г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ильященко А.П.,

с участием сторон:

представителя истца ФИО1, по доверенности от 11.07.2023 Франка А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2023 ФИО1 в лице представителя по доверенности от Франка А.А. обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации МО Апшеронский район Краснодарского края о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок.

В предварительном судебном заседании 22.08.2023 суд, по ходатайству представителя истца по доверенности Франка А.А. в порядке ст. 41 ГПК РФ произвел замену ненадлежащего ответчика с администрации МО Апшеронский район Краснодарского края на администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края (далее - администрация), которая ранее была привлечена по инициативе суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Рассмотрение дела назначено с самого начала.

В обоснование доводов иска ФИО1 указала, что постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ... ВВВ, был предоставлен под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( далее – земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ ВВВ умер.

После его смерти она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, в т.ч. в отношении спорного земельного участка.

Постановлением нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче свидетельства о праве собственности по закону на спорный земельный участок, по причине того, что ею не были представлены документы, свидетельствующие об оформлении права собственности ВВВ при жизни на спорный земельный участок.

В иске ФИО1 просит суд признать за ней в порядке наследования право собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебное заседание ФИО1, представитель ответчика, не явились, извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание указанные лица суду не сообщили, с заявлениями об отложении судебного заседания не обращались.

Представитель истицы по доверенности ФИО2, в судебном заседании на удовлетворении требований ФИО1 настаивал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Ранее, участвуя в предварительном судебном заседании, представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении исковых требований ФИО1, просил отказать за необоснованностью, указывая на то обстоятельство, что истицей не представлены доказательства, надлежащего принятия наследства ....

В силу положений ч. 7 ст. 113 ГПК РФ информация о принятии обращения в суд к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в сети "Интернет" с учетом сроков, предусмотренных процессуальным законодательством.

Документами, подтверждающими размещение судом на его официальном сайте в сети "Интернет" сведений о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, в том числе дату размещения указанных сведений, являются: отчет системы автоматизации судопроизводства о публикации судебного акта на официальном сайте суда в сети "Интернет", изготовленные на бумажном носителе копии страниц официального сайта суда, в которых содержится дата размещения информации и сама информация о времени и месте судебного заседания или свершения отдельного процессуального действия.

В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена судом на официальном сайте Апшеронского районного суда (http:// apsheronsk.krd.sudrf.ru) (раздел - судебное делопроизводство), что свидетельствует из копии страниц официального сайта суда, подтверждающие размещение судом указанных сведений, представленных в материалах дела.

В силу положений ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или признает причины их неявки неуважительными.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие возражений представителя ФИО1, судом на основании протокольного определения от 13.09.2023 определено рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке сторон.

Установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.1, 2 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст.1 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на адрес кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на адрес номером регистрации.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

В силу ст.1181 ГК РФ, принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Из разъяснений, содержащихся в п.82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке для регистрации права собственности.

Согласно статье 6 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) земли, находящиеся в государственной собственности, могли передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с абзацем третьим статьи 7 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления земельного участка) передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВВВ был поставлен на учет для получения земельного участка под ИЖС.

На основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ВВВ в связи с нуждаемостью семьи и согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> и многопрофильной фирмой «...» был представлен под индивидуальное жилищное строительство земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления на ВВВ органом местного самоуправления возложена обязанность в месячный срок оформить в отделе архитектуры и градостроительства документацию на строительство дома и удостоверить в нотариальной конторе типовой договор о возведении дома на отведенном участке. К возведению дома ВВВ надлежало приступить после сдачи нулевого цикла работнику архитектуры. Срок строительства дома три года с момента принятия постановления. После окончания строительства жилого дома и благоустройства территории предъявить комиссии дом к сдаче в эксплуатацию.

ВВВ обязанности, возложенные на него указанным выше постановлением, не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ ВВВ умер.

После его смерти нотариусом <адрес> нотариального округа ССС было заведено наследственное дело №.

С заявлением о принятии наследства открытого после смерти ВВВ обратился единственный наследник по закону ... – ФИО1

Постановлением врио нотариуса <адрес> нотариального округа ДДД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в совершении нотариального действия, а именно в выдаче свидетельства о праве собственности по закону на спорный земельный участок, по причине того, что ею не были представлены документы, свидетельствующие об оформлении права ВВВ при жизни на спорный земельный участок.

Указанное обстоятельство привело к возникновению судебного спора

В силу статьи 6 Земельного кодекса РСФСР (далее ЗК РСФСР), действовавшего на момент предоставления ВВВ спорного земельного участка, земли, находящиеся в государственной собственности, могут передаваться Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией в пользование, пожизненное наследуемое владение и собственность за исключением случаев, предусмотренных законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй данного пункта).

Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрено по добровольным и принудительным основаниям.

Так в силу положений ст. 32 ЗК РСФСР «Основания прекращения права землепользования граждан» право граждан на пользование предоставленным земельным участком подлежит прекращению соответственно полностью или частично в случаях: 1) добровольного отказа от пользования земельным участком; 2) истечения срока, на который был предоставлен земельный участок; 3) переселения в другое постоянное место жительства всех членов двора или семьи; 4) прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и РСФСР; 5) смерти всех членов двора или семьи; 6) возникновения необходимости изъятия земельного участка для государственных или общественных нужд. Право пользования земельным участком может быть прекращено в случаях совершения гражданином действий, предусмотренных статьями 136 и 139 настоящего Кодекса, а также при неиспользовании в течение двух лет подряд земельного участка или использовании его не в соответствии с той целью, для которой он предоставлен.

На основании ч.2 ст. 45 ЗК РФ «Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком» принудительно право может быть прекращено в случаях: использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель; использования земельного участка способами, которые приводят к значительному ухудшению экологической обстановки или существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель; неустранения совершенных умышленно земельных правонарушений; неиспользования земельного участка в случаях, предусмотренных гражданским законодательством для жилищного или иного строительства или сельскохозяйственного производства в указанных целях в течение 3 лет, если не установлен более длительный срок. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование; изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд по правилам ст. 55 Земельного кодекса РФ и статьями 283, 279-282 ГК РФ; реквизицией земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 51 Земельного кодекса РФ.

При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в случаях его неиспользования более трех лет по правилам, предусмотренным гражданским законодательством невозможно, так как в ст. 285 ГК РФ предусмотрено изъятие земельного участка исключительно у собственника. Прекращение прав на земельный участок, принадлежащий лицам, не являющимся собственниками в случае ненадлежащего использования участка не установлен гражданским законодательством. Более того, ст. 287 ГК РФ в таких случаях отсылает именно к земельному законодательству.

На основании судебного поручения от 22.08.2023 кадастровым инженером МП «...» ЕЕЕ по результатам обследования спорного земельного участка был подготовлен акт выноса границ в натуру земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес> на основании представленного в материалах дела Генплана на земельный участок, из которого следует, что земельный участок не огорожен, капитальные (некапитальные строения) на земельном участке отсутствуют, границы земельного участка закреплены на местности (деревянными кольями).

ФИО1 в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлены допустимые, достоверные и достаточные для разрешения спора доказательства обращения наследодателя в установленном порядке в целях реализации предусмотренного законом права за регистрацией права собственности на спорный земельный участок.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по делу, судом установлено, что ВВВ на спорном земельном участке в течение установленного в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № срока (трех лет), а равно в последующем до его смерти (на протяжении 30 лет), не было реализовано право на строительство жилого дома, т.е. представленный ему земельный участок при жизни им освоен не был.

Ретроспективный анализ установленных по делу юридических фактов на основании положений статей 32 ЗК РСФСР и ст. 45 ЗК РФ позволяет суду прийти к выводу о возникновении в спорном правоотношении прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком представленного ВВВ при жизни в силу закона, что в свою очередь влечет правовое основание к отказу в удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности в порядке наследования на спорный земельный участок.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, СНИЛС № к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края ИНН № о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Апшеронский районный суд Краснодарского края.

Судья А.В. Бахмутов