Дело№а-2937/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2020 года <адрес>
Ленинский районный суд <адрес>
в составе председательствующего судьи Истягиной Н.М.,
при секретаре ФИО6,
с участием представителя административных истцов ФИО3, ФИО1, ФИО2 – ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО4 о признании незаконным действия, возложении обязанности произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО1, ФИО2 обратились в суд к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным действие ответчика оформленное Уведомлением об отказе в предоставлении государственной услуг им государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении спорного земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.
В обоснование требований указано, что истцы являются сособственниками – земельного участка расположенного по адресу: <адрес> кадастровым номером 91:03:001014:785. Собственниками достигнуто соглашение о разделе земельного участка на основании сложившегося порядка пользования. ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика приостановлена регистрация права на вновь образуемые земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления истцов отказано. Действия ответчика истцы считают незаконным, поскольку региональные нормативы не распространяются на выделяемые участки, запрет на выдел земельного участка с ограничением на их образованную площадь нормами ЗК РФ не установлен.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечен Государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО4.
Административные истцы в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседание представитель административных истцов ФИО5 требования административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, государственный регистратор Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие истцов, и ответчиков.
Выслушав объяснения представителя административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административные истцы являются сособственниками земельного участка общей площадью 471 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:03:001014:785.
ФИО2 принадлежит ? доли земельного участка, ФИО3, ФИО1, по ? доли на указанный земельный участок.
На указанном земельного участке расположен жилой дом общей площадью 157,9 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001014:1116, собственниками которого являются ФИО3, ФИО1, по ? доли каждая, а также жилой дом принадлежащий ФИО2 общей площадью 86,3 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001014:112.
ДД.ММ.ГГГГ административные истцы через ГАУ «Цифровой Севастополь» - МФЦ в <адрес> обратились с заявлениями о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на вновь образованные земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 91:03:001014:785, представив Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, решение о разделе от ДД.ММ.ГГГГ.
Уведомлениями КУВД-001/2022-10136777/2, КУВД-01/2022-10136777/1, КУВД-01/2022-10136777/3 направленными в адрес административных истцов ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Из содержания приведенных решений о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, следует, что участок с кадастровым номером 91:03:01014:785 прекращает свое существование путем раздела на два вновь образуемых земельных участка, площадью 223кв.м. и 248 кв.м, что противоречит положениям ст.11.9 ЗК РФ и нормативам установленным Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>».
Формирование земельных участков, выделенных для индивидуального жилищного строительства, имеющих значение площади менее 400 кв.м. приведет к невозможности соблюдения разрешенного использования земельный участка.
Решениям Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя КУВД-01/2022-10136777/9, КУВД-01/2022-10136777/8, КУВД-01/2022-10136777/7 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права на вновь образованные земельные участки, так как в течении срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению регистрации права собственности.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;
2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;
3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;
4) свидетельства о праве на наследство;
5) вступившие в законную силу судебные акты;
6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);
7.1) схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;
9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно пункту 1 статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование.
Пунктом 2 статьи 41 Закона о регистрации определено, что в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственной кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.
Как следует из пункта 3 статьи 41 Закона о регистрации, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.
Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ).
Положения статьи 11.9 ЗК РФ определяют требования, которым должны соответствовать образуемые, в том числе в результате раздела, земельные участки. В частности предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков должны соответствовать градостроительным регламентам (пункт 1статьи 11.9).
Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости признаются не соответствующими установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 317-ПП) "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования <адрес>" установлен предельный минимальный размер земельного участка, с назначением объекта капитального строительства, вида разрешенного использования земельного участка для индивидуального жилого дома на территории городского населенного пункта Севастополь, Балаклава, Инкерман – 400 кв.м.
Для рассмотрения настоящего спора, юридически значимым обстоятельством является установление вопроса о том, нарушены ли права, свободы и законные интересы административных истцов в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление.
Согласно положениям части 2 статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3, ФИО1 к ФИО2, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, выделе земельного участка в натуре, встречные исковые требования ФИО2 к ФИО3, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок, выделе земельного участка в натуре, оставлены без удовлетворения.
Данным решением установлено, что образуемые земельные участки, выделенные в собственность ФИО3, ФИО1 размером 248 кв.м., в собственность ФИО2 размером 223 кв.м., из исходного земельного участка не соответствуют предельные размерам земельных участков, выделяемых для индивидуальных жилых домов на территории городского населенного пункта Севастополь, Балаклавы, Инкермана. Поскольку раздел спорного земельного участка, общей площадью 471 кв.м., противоречил бы закону, то согласие ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 с исковых требованиями ФИО3, ФИО1, как и согласие истцов (ответчиков по встречному иску) ФИО3, ФИО1 с встречными исковых требованиями ФИО2, во внимание приняты быть не могут и удовлетворения иска по смыслу статей 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не влечет.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.
Приведенные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, свидетельствуют о том, что у административный истцов права на вновь образуемые земельные участки не возникло.
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление любого заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Принимая во внимание, отсутствие нарушения прав и законных интересов административных истцов, так как прав на формирование земельных участков площадью менее установленного минимального размера у истцов не возникло, что установлено вступившим законную силу решением суда, а административный иск подлежит удовлетворению исключительно с целью восстановления нарушенных прав, оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконным действий Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в предоставлении государственной услуги, у суда не имеется.
Что касается требований о понуждении ответчика произвести государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права в отношении спорного земельного участка, то в данном деле судебный контроль осуществляется в отношении решения органа публичной власти на предмет правомерности его действий по приостановлению государственной регистрации права и отказе в такой регистрации по основаниям, указанным в обжалуемом решении, при этом вопрос наличия либо отсутствия иных оснований, препятствующих регистрации права, судом по настоящему делу не исследовался.
Полномочия по государственной регистрации права собственности на недвижимость относятся к исключительной компетенции Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Таким образом, административные ответчики пришли к верному выводу о том, что формирование двух земельных участков площадью менее 400 кв.м. приведет к невозможности соблюдения вида разрешенного использования вновь образуемых земельных участков, в связи с чем действия Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя об отказе в осуществлении государственной регистрации прав является законным и обоснованным, а исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2 не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3, ФИО1, ФИО2 к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Государственному регистратору Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> ФИО4 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>. Решение суда в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Н.М. Истягина