РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 августа 2025 года г. Самара
Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Шиндяпина Д.О.,
при секретаре судебного заседания Сараевой Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4110/2025 по административному исковому заявлению ... к судебному приставу-исполнителю ОСП адрес ..., начальнику ОСП адрес ..., ГУФССП России по адрес, с участием заинтересованных лиц НМК «адрес фонд поддержки малого предпринимательства», ГУФССП России по адрес об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
... обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что судебным приставом-исполнителем ОСП адрес в отношении должника ... было возбуждено исполнительное производство №...-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя №... от дата выданного ОСП октябрьского района адрес с предметом исполнения: исполнительский сбор в размере 17 726,36 руб. Административный истец полагает, что ее права нарушены, поскольку исполнительский сбор взыскивается в рамках ранее возбужденного исполнительного производства №...-ИП от дата, которое окончено постановлением судебного пристава-исполнителя дата в связи с подачей взыскателем заявления об окончании исполнительского производства.
На основании изложенного, ссылаясь на отсутствие в действиях должника признаков противоправности в неисполнении требований исполнительного документа, ... просит суд освободить ее от уплаты исполнительского сбора в размере 17 726,36 руб. по исполнительному производству №...-ИП, возбужденному на основании постановления судебного пристава-исполнителя от дата №....
Протокольным определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ОСП адрес ..., ГУФССП России по адрес, в качестве заинтересованных лиц НМК «адрес фонд поддержки малого предпринимательства», ГУФССП России по адрес.
Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от дата № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.
В судебном заседании административный истец ... административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Заместитель начальника ОСП адрес ... в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.
Иные лица, участвующие в деле, (их представители), не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об отложении судебного разбирательства не просили, ОСП адрес предоставлены материалы исполнительного производства.
Учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП, на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС 048324325 от дата, выданного Бугурусланским районным судом по делу №..., о солидарном взыскании в размере 253 233,75 руб. с должника ... в пользу взыскателя Некоммерческая микрокредитная компания «адрес фонд поддержки малого предпринимательства».
Из пункта 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от дата следует, что ... был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительского производства было направлено ... посредством ЕПГУ.
В связи с тем, что в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ... не были исполнены требования исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., вынесенным в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, с должника ... взыскан исполнительский сбор в размере 17 726,36 руб. Указанное постановление направлено ... посредством ЕПГУ.
Разрешая требования административного истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В силу положений ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 той же статьи предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 2.1 статьи 14 данного Федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №... утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным (далее - Правила).
Согласно пункту 3 Правил, извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
Из взаимосвязанного толкования приведенных нормативных положений следует, что моментом доставки постановления о возбуждении исполнительного производства является дата и время, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.
Из сведений АИС ФСПП России следует, что постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата о возбуждении исполнительного производства №...-ИП направлено ... посредством ЕПГУ дата в 20:40:55 час., дата и время прочтения уведомления – дата в 05:54:10 час.
дата сообщение просмотрено пользователем ... во время авторизации, соответственно и основываясь на пункте 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №..., считается доставленным, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа начинает течь со следующего дня после дата.
В соответствии с ч. 3, ч. 4 ст. 16 Закона об исполнительном производстве срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч. 3).
Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (ч. 4).
Согласно ч. 2, ч. 3 ст. 15 названного Закона определено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч. 2). Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока (ч. 3).
Из вышеприведенного следует, что последним днем для добровольного исполнения требования исполнительного документа являлось дата.
Вместе с тем, вопреки позиции административного истца, в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником ... выполнены не были.
Таким образом, основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись.
Ввиду чего, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП адрес ... от дата №..., вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП от дата, о взыскании с должника ... исполнительского сбора в размере 17 726,36 руб. является законным и обоснованным. Оснований для признания его незаконным и отмены у суда не имеется по изложенным мотивам.
Как указано выше, принимая во внимание, что решение суда в установленный срок не исполнено, судебный пристав-исполнитель был вправе взыскать с должника исполнительский сбор.
Размер взысканного исполнительского сбора соответствует части 3 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и составляет 7% от суммы задолженности.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Из анализа приведенных выше положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения, и не представления доказательств невозможности исполнения по объективным причинам, вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора по каждому исполнительному производству является не правом, а обязанностью судебного пристава-исполнителя. Что касается размера исполнительского сбора, то он установлен федеральным законодателем и судебный пристав-исполнитель не вправе его изменять. Однако, учитывая, что исполнительский сбор является штрафной санкцией за неисполнение, по заявлению должника судом может быть разрешен вопрос о снижении суммы исполнительского сбора.
... в обоснование наличия оснований для освобождения ее от уплаты исполнительского сбора ссылается на то, что дата заключено соглашение об отступном, заключенное между НМК «адрес фонд поддержки малого предпринимательства» и ..., по условиям которого погашение задолженности солидарного должника ... по обязательству, возникшему по решению Ленинского районного суда адрес от дата по делу 2-6460/2020 в сумме 458 186 руб., решению Бугурусланского районного суда адрес от дата по делу 2-450/2024 в сумме 376 796 руб. погашается предоставлением отступного в форме передачи имущества.
Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в их удовлетворении, исходя из того, что в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения и документы с достоверностью подтверждающие, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, должником предпринимались, как в течение установленного срока для добровольного исполнения, так по истечении указанного срока. Кроме того, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что нарушение установленного срока исполнения судебного акта вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми и непреодолимыми обстоятельствами.
Таким образом, довод административного истца о том, что прекращение исполнения судебного акта в связи с заключением между сторонами договора об отступном исключает взыскание исполнительского сбора, подлежит отклонению, как основанный на ошибочном толковании норм права и заявленный без учета того, что исполнительский сбор представляет собой санкцию за допущенное должником нарушение, в связи с чем его взыскание обусловлено совершением этого нарушения и непосредственно не связано с исполнением судебного акта.
Оценив представленные доводы и доказательства, представленные административным истцом в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о наличии правовых оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
Также следует учесть, что обстоятельства образования долга и его погашения не имеют юридического значения при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ... – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Д.О. Шиндяпин
Мотивированное решение по делу изготовлено 15 августа 2025 года