Решение по делу № 2А-800/2023 от 27.04.2023 - о признании незаконными действий должностных лиц, отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Дело № 2а-800/2023

УИД 43RS0017-01-2023-000813-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 27 апреля 2023 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-800/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальнику отряда ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области (далее ЛИУ-12), начальнику отряда ЛИУ-12 ФИО2 о признании незаконными действий должностных лиц, отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

В порядке подготовки дела к слушанию определением от 07.04.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.

В обоснование требований ФИО1 указано, что приговором <данные изъяты> от 07.09.2021 истец признан виновным и осужден по ч.1 ст. 228, с применением ч.4 ст. 74, ч.1 ст. 70 УК РФ к 03 годам 08 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В настоящее время истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области. 15.11.2022 в <данные изъяты> был этапирован в ЛИУ-12 для прохождения <данные изъяты>

В настоящее время истец отбыл более 1/2 части срока наказания, и имеет возможность обратиться в суд с ходатайством о замене наказания более мягким видом наказания – ограничением свободы. В связи с этим 30.12.2022 истец был намерен обратиться в суд с ходатайством в порядке ст. 80 УК РФ. Уведомив о своем намерении подать документы в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской о области о замене наказания, начальником отряда ЛИУ-12 ФИО2 истец был предупрежден о наложении на него взыскания, в случае обращения в суд с таким ходатайством из ЛИУ-12.

После подготовки документов в суд, 18.01.2023 постановлением начальника ЛИУ-12 истец был подвергнут взысканию в виде устного выговора. Так, 17.01.2023 в отношении него был составлен Акт о нарушении положения Приказа Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИУ», что якобы 11.01.2023, общаясь с супругой по телефону, истец использовал нецензурную брань.

Считает, указанные действия должностных лиц ЛИУ-12 необоснованными и несоответствующими действующему законодательству, поскольку указанные в постановлении действия им не совершались, в адрес кого-либо истец никогда не высказывался нецензурной бранью, а также не употреблял запрещенные слова, таким образом нарушений установленных Правил отбывания наказания истец не допускал. Просит суд признать незаконными действия должностных лиц – начальника отряда ЛИУ-12 ФИО2 по привлечению его, ФИО1, <дата> года рождения, к дисциплинарной ответственности и отменить постановление от 18.01.2023 о наложении дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Административный истец ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств о своем участии в судебном заседании не заявлял.

Представитель административных ответчиков ЛИУ-12, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО3, действующая на основании соответствующих доверенностей, требования административного иска ФИО1 не признала, суду пояснила, что в ЛИУ-12 осужденный ФИО1 находился с 15.11.2022 по 31.01.2023. В отношении осужденного ФИО1 сотрудниками учреждения 12.01.2023 был составлен акт по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно, что 11.01.2023 с 19 час. 28 мин. по 19 час. 42 мин. осужденный ФИО1 во время телефонного разговора с женой ФИО использовал нецензурную брань, чем нарушил требования гл. 2 п.12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110. Осужденный ФИО1 в своем объяснении признал факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, пояснил, что не знал, что употребление нецензурных слов является нарушением ПВР ИУ. Данное утверждение опровергается материалами личного дела осужденного, где имеется расписка об ознакомлении с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, с личной подписью ФИО1 Осужденный ФИО1 был ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений по прибытию в ЛИУ-12. 18.01.2023 начальником отряда майором внутренней службы ФИО2 с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, в соответствии с тяжестью и характером нарушения, на осужденного ФИО1 в соответствии со ст.ст. 115 ч.1 п. «а», 117 ч.1, ч.2, 119 ч.3 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания было наложено взыскание в виде объявления выговора устно. Осужденный с данным взысканием ознакомлен под роспись, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ взыскание не обжаловал. Прокуратура по надзору за соблюдением законов в ИУ данное взыскание не отменяла. В период отбывания наказания в ЛИУ-12 осужденный ФИО1 в установленном порядке с жалобами, заявлениями в адрес администрации учреждения по данному взысканию не обращался, также не обращался с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в соответствии со ст.80 УК РФ. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 требования административного истца не признал, пояснил, что осужденный ФИО1 в своем административном исковом заявлении указал, что он уведомил начальника отряда о своем намерении подать в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области ходатайство в порядке ст. 80 УК РФ и был предупрежден о наложении на него взыскания, в случае обращения с таким ходатайством в суд из ЛИУ-12. Однако данного факта не было. 18.01.2023 с учетом обстоятельств совершенного 11.01.2023 ФИО1 нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, тяжести и характера нарушения, на осужденного ФИО1 было наложено взыскание в виде объявления выговора устно. Обращает внимание, что постановление по данному нарушению не выносилось, выговор был сделан устно, оформлен справкой. Данное взыскание осужденный ФИО1 не обжаловал. Считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, ознакомившись с позицией сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, заслушав аудиозапись разговора административного истца ФИО1 по телефону от 11.01.2023, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в числе прочего выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с ч.1 ст.82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее Правила).

В соответствии с гл.2 п.12.32 Правил, осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

Перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы, закреплен ст.115 УИК РФ, согласно п. «а» ч.1 которой за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст.119 УИК РФ начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Как установлено в судебном заседании, приговором <данные изъяты> от 07.09.2021 ФИО1 осужден к лишению свободы.

15.11.2022 ФИО1 был этапирован в ЛИУ-12 для <данные изъяты>, где находился по 31.01.2023.

12.01.2023 сотрудниками ЛИУ-12 был составлен Акт № 21, из которого следует, что в результате прослушивания телефонного разговора, совершенного с карты №, зарегистрированной на осужденного ФИО1, <дата> г.р. было выявлено, что 11.01.2023 в период с 19 час. 28 мин. по 19 час. 42 мин. осужденный ФИО1 (<данные изъяты> находясь в комнате хранения личных вещей осужденных <данные изъяты> во время телефонного разговора при общении с женой ФИО (номер телефона №) использовал нецензурную брань, тем самым нарушил требования гл.2 п.12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.27).

17.01.2023 сотрудниками ЛИУ-12 был составлен Акт о том, что 17.01.2023 в 15 час. 25 мин. в штабе учреждения в кабинете № прослушан телефонный разговор, совершенный с карты №, зарегистрированной на осужденного ФИО1, <дата> г.р., и выявлено, что 11.01.2023 в период с 19 час. 28 мин. по 19 час. 42 мин.. осужденный ФИО1, находясь в комнате хранения личных вещей осужденных <данные изъяты> во время телефонного разговора при общении с женой ФИО (номер телефона №) использовал нецензурную брань, чем нарушил требования гл.2 п.12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (л.д.21).

Из объяснений осужденного ФИО1 от 17.01.2023 следует, что он 11.01.2023 при телефонном разговоре с женой употреблял нецензурные выражения, т.к. не знал, что это является нарушением ПВР (л.д.22).

18.01.2023 начальником отряда майором внутренней службы ФИО2 на осужденного ФИО1 в соответствии со ст.ст.115 ч.1 п. «а», 117 ч.1, ч.2, 119 ч.3 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания было наложено взыскание в виде объявления выговора устно.

Как следует из справки начальника отряда ОВРсО майора внутренней службы ФИО2 от 18.01.2023, с осужденным ФИО1 проведена беседа воспитательного характера по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания (акт от 12.01.2023 № 21). Факты, изложенные в акте, осужденный признает. Поясняет, что не знал, что употребление нецензурных выражений является нарушением ПВР. Объяснение осужденного ФИО1 опровергается копией подписки. 15.11.2022 по прибытию осужденного ФИО1 в ЛИУ-12 он под роспись был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Вина осужденного подтверждается актом прослушивания аудиозаписи. Осужденному разъяснены требования гл.2 п.12.32 ПВР ИУ. На меры воспитательного воздействия осужденный реагирует удовлетворительно. Учитывая обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, в соответствии с тяжестью и характером нарушения объявлен выговор устно (л.д.23).

Указанные обстоятельства подтверждены представленными письменными доказательствами, а также аудиозаписью телефонного разговора ФИО1 с ФИО, приобщенной к материалам дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что осужденным ФИО1 действительно 11.01.2023 было допущено нарушение установленного порядка отбывания наказания, поскольку осужденным запрещается использовать нецензурную брань, в связи с чем, у начальника отряда ФИО2 имелись законные основания для назначения ФИО1 меры дисциплинарного взыскания в виде выговора устно.

Доводы осужденного ФИО1 о том, что он не знал, что употребление нецензурных выражений является нарушением ПВР ИУ, судом отклоняются, поскольку опровергаются подпиской ФИО1 от 15.11.2022 об ознакомлении с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, составленной при прибытии в ЛИУ-12 (л.д.24).

Кроме того из справки начальника отряда ОВРсО майора внутренней службы ФИО2 от 17.01.2023 следует, что осужденный ФИО1, <дата> г.р. по прибытию в учреждение ФКУ ЛИУ-12 15.11.2022 был ознакомлен под роспись с требованиями ПВР ИУ, которые включают в себя требования гл.2 п.12.32 «осужденным запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань», также с осужденным ФИО1 по прибытию в <данные изъяты> была проведена ознакомительная беседа, в ходе которой были доведены, в том числе порядок и условий отбывания наказания, права и обязанности осужденного, Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, необходимость соблюдения установленного порядка отбывания наказания и предусмотренные уголовно-исполнительным законодательством меры ответственности и последствия их невыполнения. В <данные изъяты> где находится осужденный ФИО1, расположены стенды наглядной агитации, на которых вывешены Правила внутреннего распорядка ИУ, в том числе и глава 2 ПВР ИУ (л.д.25).

Доводы ФИО1 о том, что взыскание на него было наложено в связи с намерением обратиться в суд с ходатайством по ст.80 УК РФ суд считает надуманными, необоснованными, не подтвержденными какими-либо доказательствами.

Иные доводы административного иска также сводятся к несогласию с наложенным дисциплинарным взысканием и не свидетельствуют о допущенных нарушениях при привлечении осужденного ФИО1 к ответственности.

Таким образом, наложенное на осужденного ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения. При определении меры взыскания в полном объеме учтены обстоятельства совершенного нарушения, взыскание в виде устного выговора является законным и обоснованным. Данное дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным на то должностным лицом, на основании факта выявленного нарушения установленного порядка отбывания наказания, порядок и срок привлечения к дисциплинарной ответственности не нарушены. Доказательств обратного административным истцом суду не представлено, а в судебном заседании таковых не добыто.

На основании п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Учитывая, что в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, нарушений прав административного истца ФИО1 со стороны административных ответчиков не установлено, факт допущенного истцом нарушения Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений в судебном заседании установлен, порядок применения взыскания полностью соответствует положениям ст.117 УИК РФ, суд считает необходимым отказать ФИО1 в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области, начальнику отряда ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области ФИО2, УФСИН России по Кировской области, ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Председательствующий: Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение составлено 05 мая 2023 года