Решение по делу № 2А-1304/2022 от 15.09.2022 - о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности.

Дело № 2а – 1304/2022

УИД 59RS0035-01-2022-001568-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 15 сентября 2022 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Пантилеевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России, заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности

установил:

ФИО1 обратился в Соликамский городской суд Пермского края к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю. На основании постановления Соликамского городского суда от года был этапирован в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю для участия в судебных заседаниях в качестве потерпевшего по уголовному делу. 22.03.2022 года прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю. За период с 22.03.2022 года по 25.04.2022 года на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю было написано 5 заявлений о предоставлении телефонных переговоров за его (ФИО1) счет. 10.04.2022 года, 17.04.2022 года телефонные переговоры были предоставлены. 21.04.2022 года в предоставлении телефонных переговоров было отказано в связи с тем, что нет разрешения, при этом, не указано было чье требуется разрешение.

27.04.2022 года он (ФИО1) находился в камере № ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю. Около 21.00 часов упал на пол, получил травму правой руки, после чего кисть руки сильно опухла. 28.04.2022 года при утренней проверке в 10.00 часов обратился к сотруднику СИЗО с просьбой оказать медицинскую помощь. Через полчаса был выведен в медицинскую часть, осмотрен медсестрой, которая помазала руку диклофенаком. На его (ФИО1) просьбу занести полученную травму в медицинскую карту не отреагировали, запись внесена не была. На протяжении недели на рентген не выводили, объяснения по факту полученной травмы не отбирали. После многочисленных обращений 06.05.2022 года вывели на рентген, установили обширный ушиб с внутренним отеком, однако мер по оказанию медицинской квалифицированной помощи предпринято не было. Результаты медицинского освидетельствования предоставлены не были.

14.04.2022 года вечером после судебного заседания прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю и обнаружил пропажу личных вещей: степлера, скоб для степлера 1 коробка, косметического крема для бритья. Со слов сокамерников стало известно, что 14.04.2022 года в 09.00 часов проводился, в ходе которого были достаны и изъяты его (ФИО1) личные вещи, находящиеся в спортивной сумке, актов об изъятии не составлялось.

22.03.2022 года у ФИО1 была незаконно изъята пластиковая посуда и помещена на склад ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, надлежаще оформленная квитанция с указанием фамилии, имени, отчества, должности, звания сотрудника, не выдавалась.

На обращения от 25.03.2022 года, 26.04.2022 года были даны незаконные ответы, а также судам Пермского края о прибытии в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю не сообщалось. По его (ФИО1) обращению не было выдано постановление, на основании которого он был переведен из ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

По заявлениям об оплате госпошлины за обращения в суды с заявлениями и оплате госпошлины за подачу жалоб главным бухгалтером средства с его (ФИО1) лицевого счета сняты не были.

Ответы на жалобы от 17.05.2022 года, 03.06.2022 года и 14.06.2022 года предоставлены не были.

26.06.2022 года был этапирован из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Пермскому краю. Однако, денежные средства, находящиеся на его лицевом счете, по состоянию на 07.07.2022 года в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю не поступили. В связи с чем, не мог приобрести в магазине предметы первой необходимости и обратиться в государственные органы.

22.06.2022 года по уголовному делу был постановлен приговор. С указанным приговором он (ФИО1) не согласился, подал апелляционную жалобу и заявление на ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания, однако несмотря на это, он (ФИО1) был этапирован в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, в связи с чем, было нарушено его право на ознакомление с материалами дела и протоколом судебного заседания.

С учетом уточненных исковых требований, просит признать незаконными действия в части неправомерного отказа начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в предоставлении телефонных разговоров от 21.04.2022 года, 24.04.2022 года;

признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части несвоевременного оказания квалифицированной медицинской помощи, невыдачи результатов медицинского освидетельствования о травме, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем регистрации полученной травмы, выдачи на руки медицинского заключения о травме, копий рентгеновских снимков; признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части изъятия личных вещей осужденного ФИО1, возложить обязанность по устранению допущенных нарушений путем возвращения изъятых вещей, либо выдачи квитанции о помещении вещей на склад ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю; признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части изъятия пластиковой посуды 22.03.2022 года и помещения ее на склад ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, выдаче ненадлежащей квитанции № 145 от 22.03.2022 года, обязать устранить допущенные нарушения путем возвращения незапрещенных вещей, на остальные вещи – выдать надлежащим образом оформленную квитанцию; признать незаконными представленные ответы на обращения от 25.03.2022 года, 26.04.2022 года и возложить обязанность направить копию постановления Соликамского городского суда от 11.03.2022 года; признать незаконным отказ в принятии и передаче 04.04.2022 года мясного продукта в вакуумной упаковке, майонеза, кетчупа и дезодоранта, не запрещенных ПВР СИЗО, а также порчу продуктов при принятии и передаче в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю; признать незаконным бездействие главного бухгалтера ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части не снятия и не оплаты государственных пошлин в суды, денежных средств с лицевого счета, возложить обязанность предоставить справки не невозможности госпошлины в указанные сроки; признать незаконным бездействие начальника ФКУ СИЗО-2 в части непринятия мер реагирования по бездействию главного бухгалтера о снятии и неоплате государственных пошлин с лицевого счета ФИО1, не представлении ответов на жалобы 17.05.2022 года, 03.06.2022 года, 14.06.2022 года в установленный законом срок рассмотрение жалоб, возложить обязанность предоставить ответы на жалобы от 17.05.2022 года, 03.06.2022 года, 14.06.2022 года; признать незаконными действия ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части этапирования ФИО1 26.06.2022 года из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю незаконными, признать незаконным бездействие административного ответчика в лице главного бухгалтера ФИО4 в части не перечисления личных денежных средств осужденного ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, убывшего 26.06.2022 года в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок, возложить обязанность предоставить справки о причинах не перечисления денежных средств в указанный период.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, в судебном заседании на уточненных административных исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, заинтересованного лица ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3, представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России. Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) и в части 10 указанной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

В соответствии с положениями ст. 1 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На основании ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы.

На основании ч. 3 ст. 77.1 УИК РФ в случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда (часть 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) (определения от 25 апреля 2019 года № 1165-О, от 25 июня 2019 года № 1805-О, от 24 октября 2019 года № 2718-О). Тем самым, такие лица сохраняют свой статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 года № 3082-О и от 30 ноября 2021 года № 2630-О).

Аналогичная позиция изложена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2022 года № 278-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина З. на нарушение его конституционных прав статьями 77.1, 103, 109, 112 и 113 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и частью третьей статьи 396 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".

На основании ч. 1, 2 ст. 92 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляется право на телефонные разговоры. При отсутствии технических возможностей администрацией исправительного учреждения количество телефонных разговоров может быть ограничено до шести в год. Продолжительность каждого разговора не должна превышать 15 минут. Телефонные разговоры оплачиваются осужденными за счет собственных средств или за счет средств их родственников или иных лиц. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится исправительное учреждение. По прибытии в исправительное учреждение, а также при наличии исключительных личных обстоятельств администрация исправительного учреждения предоставляет осужденному возможность телефонного разговора по его просьбе.

Из положений пункта 6 части второй статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют право на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.

Согласно пункту 151 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14 октября 2005 № 189 (далее - Правила) на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого. В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

В судебном заседании установлено, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю по приговору суда.

На основании постановления Соликамского городского суда от был этапирован в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю для участия в судебных заседаниях в качестве потерпевшего по уголовному делу.

22.03.2022 года административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

За период с 22.03.2022 года по 25.04.2022 года на имя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю было написано 5 заявлений о предоставлении телефонных переговоров за его (ФИО1) счет. 10.04.2022 года, 17.04.2022 года телефонные переговоры были предоставлены.

Установлено, что в предоставлении телефонных переговоров по заявлениям от 21.04.2022 и 25.04.2022 года было отказано в связи с тем, что нет разрешения, при этом, не указано было, чье требуется разрешение.

Поскольку административный истец является осужденным, в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю был этапирован для участия в рассмотрении уголовного дела как потерпевший, то разрешение на предоставлении телефонных переговоров должно было быть подписано начальником учреждения, в котором отбывает наказание осужденный, разрешение суда на предоставление телефонных переговоров не требовалось, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконными действия в части неправомерного отказа начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в предоставлении телефонных разговоров от 21.04.2022 года, 25.04.2022 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 5).

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», часть 7 статьи 101 УИК РФ).

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 84 КАС РФ).

Согласно пункту 31 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28 декабря 2017 года № 285, в период содержания осужденного в учреждении УИС осуществляется динамическое наблюдение за состоянием его здоровья, включающее ежегодное лабораторное исследование (общий анализ крови, мочи), осмотр врача-терапевта (врача общей практики) или фельдшера, которые проводятся один раз в год, а также флюорографию легких или рентгенографию органов грудной клетки (легких), которые проводятся не реже одного раза в шесть месяцев в рамках проведения профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

В судебном заседании установлено, что 27.04.2022 года он (ФИО1) находился в камере № № ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Доводы административного истца о том, что в медицинскую карту не была внесена запись о полученной травме, и что медицинская помощь была оказана ненадлежащим образом, суд находит несостоятельными, поскольку согласно амбулаторной медицинской карте 28.04.2022 года административный истец был осмотрен медицинской работником, в медицинскую карту были внесены жалобы пациента, обстоятельства получения травмы, произведен осмотр, выставлен предварительный диагноз « Назначены: диклофенака, ренгтен. Кроме того, в судебном заседании административный истец не отрицал, что ему было оказано лечение, место ушиба обработано диклофенаком. 29.04.2022 года не выведен на рентген-снимок, поскольку не осуществлен вывод в рентген-кабинет. 06.05.2022 года по результатам проведенной ренгенографии костно-травматические измнения правой кисти не выявлено, 13.05.2022 года по результатам профилактического осмотра установлена категория труда-трудоспособен.

Доводы административного истца о том, что ему не были предоставлены результаты медицинского освидетельствования, суд признает несостоятельными, поскольку заявление от административного истца о предоставлении результатов медицинского освидетельствования не поступало, кроме того, заключение о медицинском освидетельствовании на наличие телесных повреждений, травм не составлялось, поскольку видимых телесных повреждений и травм на момент осмотра административного истца выявлено не было.

На основании п. 29 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в их присутствии при поступлении в СИЗО, перед отправкой за его пределы, при переводе в другую камеру, стационар медицинской части или водворении в карцер. В исключительных случаях по указанию начальника СИЗО или его заместителя досмотр вещей подозреваемых или обвиняемых производится в отсутствие их владельцев, в том числе при проведении обыска в камере в присутствии дежурного по камере.

Производство полного личного обыска или досмотра вещей подозреваемого или обвиняемого оформляется протоколом, к которому прилагается акт об изъятии запрещенных предметов, веществ и продуктов питания. При одновременном производстве полного обыска и досмотра вещей составляется один протокол. Протокол подписывается подозреваемым или обвиняемым и сотрудником СИЗО, производившим личный обыск или досмотр вещей. Отказ подозреваемого или обвиняемого подписать протокол и все его претензии при обыске или досмотре вещей указываются в протоколе. Протокол и акт приобщаются к личному делу. О проведении полного личного обыска или досмотра вещей делается отметка в камерной карточке подозреваемого или обвиняемого с указанием даты и фамилии лица, производившего обыск или досмотр вещей (п. 30). В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт (п. 31).

Согласно Приказу Минюста России от 14.10.2005 № 189 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утвержден перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, в том числе дезодорант и продукты в вакуумной упаковке.

На основании ч. 8 ст. 82 УИК РФ перечень и количество вещей и предметов, которые осужденным разрешается иметь при себе, устанавливаются Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать предметы, изделия и вещества, изъятые из гражданского оборота, все виды оружия, боеприпасы, транспортные и летательные средства передвижения, взрывчатые, отравляющие, пожароопасные и радиоактивные вещества, зажигалки, деньги, ценные вещи, ценные бумаги, валюта зарубежных стран, оптические приборы, продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая и кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи, все виды алкогольной продукции, пиво, духи, одеколон и иные изделия на спиртовой основе, наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, электронно-вычислительные машины, пишущие машинки, множительные аппараты, электронные носители информации и другая компьютерная и оргтехника, ножи, опасные бритвы, лезвия для безопасных бритв, колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением алюминиевых ложек, вилок, кружек, тарелок и консервированных продуктов в металлической таре), топоры, молотки и другой инструмент, игральные карты.

В случае изъятия запрещенных предметов, веществ и продуктов питания при неполном личном обыске составляется рапорт.

Судом установлено, что 14.04.2022 года в период времени с 09.15 часов до 09.20 часов с целью обнаружения запрещенных к хранению предметов, веществ, подкопов был произведен внеплановый обыск в камере №. В результате обыска обнаружены и изъяты степлер 1 штука, скобы для степлера 2 пачки, мазь (без рецепта врача) 1 штука, о чем составлен акт о проведении обыска.

Оснований для изъятия у административного истца степлера, скоб для степлера 1 коробка, косметического крема для бритья, как и изъятие пластиковой посуды 22.03.2022 года не имелось, поскольку изъятые вещи не входят в перечень вещей, которые запрещается осужденным иметь при себе.

Кроме того, 08.08.2022 года на основании заявления ФИО5 была принята передача для административного истца. Согласно описи предметов передачи числились: колбаса сырокопченая, майонез, кетчуп, дезодорант. Майонез, кетчуп, дезодорант были вычеркнуты из данного списка.

Передача была получена 08.08.2022 года. ФИО1, указано что передача получена полностью, много продуктов испорчено, при досмотре нарушена целостность упаковки.

Оснований для вычеркивания из списка дезодоранта не имелось, поскольку его разрешено иметь при себе. Также не имелось оснований для вскрытия колбасы, поскольку она была в вакуумной упаковке.

На основании изложенного, требования административного истца в части признания незаконного изъятия личных вещей осужденного ФИО1 22.03.2022 года и 14.04.2022 года, признании в части отказа в принятии и передаче дезодоранта и мясных изделий в ваккумной упаковке являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению путем возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений путем возвращения изъятых вещей, либо выдачи квитанции о помещении вещей на склад ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращения граждан установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что административный истец обращался 25.03.2022 года, 26.04.2022 года к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю с заявлением о выдаче копии постановления о переводе с исправительного учреждения в следственный изолятор. Был дан ответ, что для получения данного постановления необходимо обратиться в суд. Кроме того, также дан ответ относительно извещений из судов, указано что извещений о переносе судебных заседаний не поступало, при поступлении будете извещены.

Доказательств того, что от административного истца поступали жалобы от 17.05.2022 года, 03.06.2022 года и 14.06.2022 года о принятии мер реагирования на бездействия главного бухгалтера о снятии и неоплате государственной пошлины на имя начальника следственного изолятора суду не представлено.

Поскольку административный истец получал ответы по существу своих обращений, а несогласие его (ФИО1) с этими ответами и решениями не свидетельствует о том, что оспариваемое им положение само по себе нарушает какие-либо его права и свободы, в связи с чем, требования о признании незаконными представленных ответов на обращения от 25.03.2022 года, 26.04.2022 года, возложении обязанности направить копию постановления Соликамского городского суда от 11.03.2022 года, признании бездействий по не предоставлению ответов на обращения от 17.05.2022 года, 03.06.2022 года, 14.06.2022 года и возложении обязанности предоставить ответы, удовлетворению не подлежат.

Требования административного истца в части признания незаконными действий административного истца по этапированию из СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, удовлетворению не подлежат, поскольку оснований для оставления ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю не имелось, по уголовному делу административный истец являлся потерпевшим. Кроме того, согласно представленной телефонограмме было сообщено, что судьей Соликамского городского суда ФИО6 о том, что ФИО1 может быть этапирован обратно в учреждение, где ранее отбывал наказание. Право на ознакомление с протоколом судебного заседания ФИО1 мог реализовать путем направления в адрес Соликамского городского суда заявления о направлении в его адрес копии протокола судебного заседания и аудиозаписи.

В соответствии с п. 7 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 года № 356, перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2022 года, 30.05.2022 года, 02.06.2022 года административный истец обращался с заявлениями к начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю о производстве оплаты госпошлины по обращению в суды (с исковым заявлением, апелляционной жалобой), однако госпошлина оплачена не была. Осужденный ФИО1 не мог оплатить государственную пошлину самостоятельно, в связи с чем, не представил соответствующие документы в суд, подтверждающих оплату госпошлины (выписок по счету, платежных поручений), что повлекло за собой нарушение его права на обращение в суд.

К средствам, полученным во временное распоряжение на ответственное хранение, относятся: личные деньги, принадлежащие осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях, например добровольно сданные для хранения при поступлении в следственный изолятор (СИЗО), внесенные в кассу учреждения на лицевой счет осужденного, заработанные в учреждении. Порядок учета таких средств регламентирован Инструкцией, утвержденной Приказом Минюста России от 08.12.2006 № 356.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных ОФК в порядке, установленном в соответствии с законодательством. Списание денег с лицевых счетов при покупке товара в магазине ИУ, СИЗО производится на основании чека контрольно-кассового аппарата, а зачисление денег на лицевой счет - на основании приходных кассовых ордеров, извещении о переводах, расчетных ведомостей на сумму причитающегося заработка, платежных поручений.

При переводе осужденного, подозреваемого или обвиняемого в другое учреждение составляется финансовая справка в трех экземплярах (первый экземпляр - осужденному, второй - в личное дело, третий - остается в учреждении при лицевом счете), в которой записывается сумма остатка денежных средств осужденного с указанием в том числе суммы, заработанной в этом учреждении, и данные об израсходованной в магазине суммы на день перевода. Справка подписывается убывающим лицом и заверяется начальником учреждения, главным бухгалтером и печатью. Бухгалтерия учреждения-отправителя в трехдневный срок перечисляет денежные средства на счет учреждения-получателя.

В судебном заседании установлено, что 26.06.2022 года административный истец был этапирован из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Согласно представленной справке № 32 от 24.08.2022 года на момент убытия ФИО1 на его лицевом счете имелись денежные средства в размере рублей.

Перечислением денежных средств занималась бухгалтер ФИО7, уволена по собственному желанию 01.07.2022 года.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете ФИО1 в течение трех дней счет учреждения-получателя ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю перечислены не были, по прибытию ФИО1 28.07.2022 года в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю денежные средства находились на его счете.

С учетом изложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействие административного ответчика в лице главного бухгалтера ФИО4 в части не перечисления личных денежных средств осужденного ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, убывшего 26.06.2022 года в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок, считаются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)

Частью 1 статьи 113 КАС РФ предусмотрено, что при отказе административного истца от административного искового заявления понесенные им судебные расходы административным ответчиком не возмещаются. Административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела. В случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Административным истцом указано, что при обращении в суд им (ФИО1) были понесены судебные расходы по отправке почтовой корреспонденции в размере 500,00 рублей.

Имеющиеся в материалах дела почтовые конверты не свидетельствуют о несении административным истцом расходов в размере 500,00 рублей, поскольку почтовые квитанции в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, в удовлетворении требования о взыскании судебных расходов следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО3 в отказе предоставления телефонных разговоров от 21.04.2022 года, 25.04.2022 года;

Признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части изъятия личных вещей осужденного ФИО1 14.04.2022 года, возложить обязанность по устранению допущенных нарушений;

Признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части изъятия пластиковой посуды 22.03.2022 года, возложить обязанность обязать устранить допущенные нарушения;

Признать незаконными действия должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части отказа в принятии и передаче дезодоранта и мясных изделий в вакуумной упаковке;

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части не своевременной оплаты государственных пошлин в суды Пермского края;

Признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю в части не перечисления личных денежных средств осужденного ФИО1 из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Пермскому краю, убывшего 26.06.2022 года в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю в установленный срок;

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (26.09.2022 года).

Судья Е.В.Пантилеева