УИД №42RS0040-01-2023-000472-87

Номер производства по делу (материалу) №2а-683/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 30 марта 2023 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Почекутовой Ю.Н.,

с участием прокурора Майер К.В.

при секретаре Хаметовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" об установлении административного надзора в отношении ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, одновременно установить следующие ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов; запретить пребывание в определенных местах, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Требования мотивирует тем, что 07.07.2023 заканчивается срок отбытия наказания ФИО1, осужденного 28.09.2021 Ленинским районным судом г.Кемерово Кемеровской области по п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Рудничного районного суда г.Кемерово от 03.02.2020, в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 03.02.2020 и окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 08.07.2021 до вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 27.11.2021.

Осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-22 22.01.2022. В период нахождения в карантинном отделении осужденный был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. На данный момент состоит на обычных условиях отбывания наказания.

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы имеет 1 взыскание и 2 поощрения. Характеризуется положительно. Согласно заявлению осужденного после освобождения планирует проживать по <адрес>.

ФИО1 является лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, совершившим преступление в период нахождения под административным надзором.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области в судебное заседание не явился, административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со ст. 150, ст. 272 КАС РФ административный иск может быть рассмотрен в отсутствие административного истца.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 административные исковые требования признал частично. Не возражал против установления в отношении него после отбытия наказания административного надзора сроком на три года. Однако, просил не устанавливать в отношении него административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов, поскольку это будет препятствовать его трудоустройству, в том числе работе в вечернее время. Кроме того, просил снизить количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации.

В заключении прокурор Майер К.В. указал, что административные исковые требования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Кемеровской области подлежат частичному удовлетворению. Указал, что в отношении ФИО1 подлежит установлению административный надзор сроком на три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Кроме того, в отношении ФИО1 подлежат установлению следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы г.Кемерово, поскольку после освобождения он планирует в г.Кемерово. Установление иных административных ограничений, указанных в административном иске, счел не обоснованным.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24.09.2012 № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость (ст. 86 УК РФ) за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

В соответствии с ч. 2, ч. 8 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением. При разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Центрального районного суда г.Кемерово от 17.04.2014 ФИО1 осужден по ч.1 ст.158, ч.1 ст.162 (два преступления) УК РФ, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ к 3 (трем) годам 10 (месяцам) лишения свободы. Освобожден 15.12.2017 по отбытии срока назначенного наказания.

Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 15.09.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по указанному приговору сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующего ограничения: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.23-25).

Приговором Рудничного районного суда г.Кемерово от 03.02.2020 ФИО1 осужден по п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 (одному) году 8 (восьми) месяцам лишения свободы, ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 (два) года. В период испытательного срока на ФИО1 возложены следующие обязанности: встать на учет в течение 10 дней после вступления в законную силу приговора суда в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденных по месту своего жительства; являться на регистрацию в данный орган согласно установленному графику; не менять без ведома данного органа постоянного места жительства (л.д.17-22).

Приговором Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 28.09.2021 ФИО1 осужден по п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, на основании ч.4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Рудничного районного суда г. Кемерово от 03.02.2020, в соответствии со ст.70 УК РФ частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору от 03.02.2020 и окончательно назначено наказание в виде 2 (двух) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, исчисляя срок отбытия наказания со дня вступления настоящего приговора в законную силу.

В соответствии со ст.72 УК РФ, зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей из расчета один день содержания под стражей за один день отбытия наказания в исправительной колонии строгого режима с 08.07.2021 до вступления приговора в законную силу. Приговор вступил в законную силу 27.11.2021.

Постановлением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 29.06.2022 разъяснена неясность, возникшая при исполнении приговора Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 28.09.2021 в отношении ФИО1. Разъяснено, что во вводной части приговора Ленинского районного суда г.Кемерово от 28.09.2021 следует считать верной дату постановления приговора Центрального районного суда г.Кемерово 17.04.2014.

ФИО1 совершил преступление, за которое осужден приговором Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28.09.2021, в период нахождения под административным надзором.

ФИО1 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области.

Конец срока отбытия наказания ФИО1 – 07.07.2023.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Приговором Центрального районного суда г.Кемерово от 17.04.2014 ФИО1 осужден, в том числе, по ч.1 ст.162 (два преступления) УК РФ (тяжкое преступление). Административный надзор установлен по 15.12.2025.

Приговором Ленинского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 28.09.2021 ФИО1 осужден по п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ (преступление средней тяжести).

Таким образом, ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления средней тяжести, в период установленного решением суда от 15.09.2017 административного надзора, за которое осужден к лишению свободы.

Согласно п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

Срок погашения судимости ФИО1 составляет 3 года и истекает 07.07.2026.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

За время отбывания меры уголовного наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 к дисциплинарной ответственности не привлекался, действующий взысканий не имеет, имеет 1 поощрение.

В период отбывания меры уголовного наказания характеризуется положительно.

При указанных обстоятельствах и с учетом данных о личности осужденного суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Согласно положениям п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы " в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Рассматривая вопрос об установлении ограничений в отношении осужденного ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, данные о поведении осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду, данные о его личности, отношение к содеянному, положительную характеристику, данную исправительным учреждением.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административный иск, установив при этом срок административного надзора в 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

Устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области, суд учитывает положения п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При этом, суд отмечает, что законодательство об административном надзоре не содержит указаний на необходимость установления данного ограничения только в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования.

Установленные судом административные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения новых правонарушений, не ограничивают законных прав и интересов административного ответчика как осужденного, не отягчают его ответственности, а устанавливают контроль за его поведением по месту жительства уже после отбытия наказания.

При этом, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23-00 до 06-00 часов, запрещения пребывания в определенных местах, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, о чем просит административный истец, полагая их излишними.

Ни обстоятельства совершенного преступления, ни данные о личности осужденного не свидетельствуют о том, что такие ограничения будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений.

В связи с чем, административный иск Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области" об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, <данные изъяты> сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

-являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

-запрещение выезда за пределы Кемеровской области.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кемеровский районный суд.

Председательствующий Ю.Н. Почекутова

Мотивированное решение изготовлено в день его принятия 30.03.2023.

Судья Ю.Н. Почекутова