Решение по делу № 2А-303/2022 от 11.08.2022 | Нововоронежский городской суд (Воронежская область)

Дело (УИД) № 36RS0024-01-2022-000694-15

Производство №2а-303/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нововоронеж Воронежской области 11 августа 2022 г.

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Фроловой И.И. при секретарях Иноземцевой Е.В., Неупокоевой Т.С. с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области, заинтересованного лица военного комиссариата г.Нововоронеж Воронежской области ФИО2, действующей на основании доверенностей от 03.08.2022, выданных на 1 год,

представителя административного ответчика военного комиссариата Воронежской области ФИО3, действующей на основании доверенности от 03.08.2022, выданной на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда Воронежской области гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о признании незаконными решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области о призыве его на военную службу в весенний призыв 2022г.

Требования ФИО1 мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Нововоронеж. Явившись по повестке в военный комиссариат г.Нововоронеж в апреле 2022г., он написал заявление об отказе от медицинского освидетельствования, так как пользуется отсрочкой от призыва на военную службу до 30.06.2022 ввиду обучения в образовательной организации среднего профессионального образования. Когда он явился по повестке 30.06.2022, то в отношении него было организовано медицинское освидетельствование, вручена повестка на 04.07.2022, к 6 час., для отправки к месту прохождения военной службы (а в повестке указано, что для медицинского освидетельствования), сказано, что будет отправлен к месту службы 04.07.2022, при этом вручили повестку на 01.07.2022. 01.07.2022 была выдана новая повестка на 04.07.2022, к 9 час., и направление для прохождения ФГДС. В связи с незавершением обследования явка была перенесена. 06.07.2022 ФИО1 предоставил результаты обследований, ему выдали повестку на 08.07.2022, на 6 час., для отправки на военную службу, которую порвали и выдали другую на 07.07.2022, на 14 час., на заседание призывной комиссии. 07.07.2022 на заседании призывной комиссии ФИО1 вручили повестку на 08.07.2022, на 6.45 час., для отправки к месту прохождения военной службы. На заседании призывной комиссии присутствовало 5 членов – не было кворума. У ФИО1 имеются жалобы на состояние здоровья: Однако диагноз уточнен не был.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали. Согласно письменным возражениям для заседания призывной комиссии кворум не требуется. При проведении призыва на военную службу весной 2022г. в связи с наличием заболевания хронический гастродуоденит ФИО1 была установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями). Другие жалобы на здоровье не свидетельствуют о наличии заболеваний, указанных в расписании болезней в постановлении Правительства РФ от 04.07.2013 №565. При проведении профилактических осмотров в ДПО, первоначальной постановке на воинский учет в 2018г., призыве на военную службу осенью 2019г. ФИО1 жалоб не предъявлял, по заключению врачей-специалистов был здоров. С 2019г. до июня 2022г. по поводу заболеваний в ФГБУЗ КБ №33 не обращался. при проведении подготовки к призыву на военную службу в апреле 2022г. ФИО1 отказался от проведения обследования и осмотра специалистов, и жалоб также не предъявлял. В июле 2022г. терапевтом проведено обследование по предъявляемым жалобам, на основании чего поставлен диагноз ФИО1 обследовался в интересах призыва.

Кроме того, решение призывной комиссии отменено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности – достаточности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 ККАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.п"а" ч.1 ст.22 ФЗ N 53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В ст.5.1 ФЗ указано, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (ч.1);

медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению (ч.1.2);

врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч.2);

порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч.3).

Согласно ч.2 ст.22 названного ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

П. «а» ч.1 ст.24 указанного ФЗ предусмотрено, что отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565":

призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар). Для осуществления методического руководства нижестоящими призывными комиссиями, контроля за деятельностью призывных комиссий и выполнения иных задач, определенных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе", решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) создается призывная комиссия субъекта Российской Федерации (п.3);

призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5);

оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) по форме согласно приложению N 1 (п.6);

вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военных комиссариатов муниципальных образований (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее, чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва (п.7);

призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Гражданину вручается направление по форме согласно приложению N 2 и повестка о явке на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Направление подписывается военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверяется печатью военного комиссариата (военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований). В отношении призывника, имеющего основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"), медицинское освидетельствование проводится на основании его заявления в произвольной форме. Категория годности призывника к военной службе устанавливается по его категории годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет.

В соответствии с п.6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п.18 указанного Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения N 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, предусмотрено:

призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.13);

решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов на основе результатов медицинского освидетельствования, данных профессионального психологического отбора, образовательной и специальной (профессиональной) подготовки, а также предложения военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) о предварительном предназначении призывника. При этом учитывается также потребность в накоплении военных специалистов в запасе для комплектования войск по мобилизационному плану (п.14).

Установлено следующее.

09.01.2020 ФИО1 поставлен на воинский учете в военном комиссариате г.Нововоронеж, что усматривается из линого дела призывника.

ФИО1 являлся студентом Воронежского филиала ФГБОУВО «Ростовский государственный университет путей сообщения».

Решением призывной комиссии от 08.11.2019 ему предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 на основании п. «а» ч.2 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» как обучающемуся по очной форме обучения.

Согласно личному делу призывника в отношении ФИО1 проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в том числе медицинское обследование.

Медицинским заключением от 06.07.2022 №1988 ФИО1 установлен диагноз

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО7 подтвердила порядок прохождения медицинского обследования ФИО1, установленный диагноз. Сомневаться в достоверности показаний свидетеля у суда оснований не имеется.

В соответствии с протоколом призывной комиссии городского округа город Нововоронеж от 07.07.2022 №14 ФИО1 установлена категория годности к военной службе Б (годен с незначительными ограничениями), решено призвать на военную службу; решение принято единогласно. В связи с этим призывник должен был явиться на военную службу 08.07.2022.

Однако в связи с тем, что ФИО1 не явился в военный комиссариат для отправки в войска, призывная комиссия Воронежской области (протокол от 15.07.2022 №28) отменила решение призывной комиссии г.Нововоронеж о призыве ФИО1 на военную службу.

Таким образом, оспариваемое ФИО1 решение призывной комиссии о призыве его на военную службу в настоящее время отменено.

Доводы истца о наличии у него других заболеваний судом не принимаются, так как иные заболевания, включенные в расписание болезней, не установлены.

Указом губернатора Воронежской области от 31.03.2022 N 59-у «О проведении в апреле – июле 2022г. призыва граждан на военную службу и мерах по его обеспечению» утверждены основные и резервные составы призывных комиссий Воронежской области, в том числе по городскому округу город Нововоронеж.

В состав призывной комиссии 07.07.2022 входили из основного состава призывной комиссии, утвержденного названным Указом, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10; из резервного состава, утвержденного названным Указом, ФИО11

Следовательно, состав призывной комиссии являлся правомочным. Утверждение истца об отсутствии кворума на заседании призывной комиссии несостоятельно, поскольку решения призывной комиссии принимаются большинством голосов (п.14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В связи с отсутствуем совокупности названных условий, необходимых для удовлетворения административного искового заявления, требования истца удовлетворению не подлежат.

При принятии решения суд исходит из того, что в соответствии с:

ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела;

ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом;

ч.1 – ч.3 ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд считает, что административные исковые требования не доказаны.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа город Нововоронеж Воронежской области о призыве его на военную службу в весенний призыв 2022г.

Согласно ст.298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.И.Фролова

В соответствии с ч.2 ст.177 КАС РФ мотивированное решение составлено 12.08.2022.