Решение по делу № 2-535/2025 от 16.12.2025 - о признании решения частично недействительным, включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости.

УИД № 58RS0026-01-2025-000748-21

Дело № 2-535/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2025 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО4,

при секретаре судебного заседания Филимончевой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском указав, что 27.08.2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», №400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области № 250000029080/14884/25 от 29.08.2025 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в возрасте 47 лет, поскольку не установлен факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом: с 26.08.1986 по 11.01.1988, специальный стаж по Списку № 2 составляет 10 лет 7 мес. 9 дн., выработан ею полностью, что дает ей права на назначение пенсии по достижению возраста 50 лет. Данный факт ответчиком не оспаривается. Период ее проживания в г.Никольске Пензенской области, в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчиком учтен не в полном объеме. Ответчиком установлен факт постоянного проживания в период с 12.01.1988 по 31.01.1998 в общей сложности 10 лет 20 дн., на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что дает права на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. С решением ответчика она частично не согласна. Она родилась в <адрес>, проживала вместе с мамой, сначала по <адрес>, а затем по <адрес>. Её мама ФИО1 с 1979 года работала на заводе «Красный гигант». В её личной карточке работника, указано её семейное положение: незамужняя, дочь с 1978 года и указан адрес проживания <адрес>. Так как они ранее проживали в аварийном доме, который подлежал сносу, им на основании решения Никольского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 05.11.1987 года № 223 была выделена <адрес>, куда они переехали в январе 1988 года. Она проживает в ней до настоящего времени. При выделении квартиры в списках вселяемых указан их старый адрес проживания <адрес>. Так как она была несовершеннолетняя, она проживала с мамой. Документы о регистрации мамы и её по <адрес> не сохранились, так как дом снесли. Просит решение № 250000029080/148842/25 от 29.08.2025 об отказе в установлении пенсии признать частично недействительным, в части не включения периодов проживания с 26.04.1986 по 11.01.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в <адрес>. Обязать ответчика засчитать вышеуказанные периоды ее постоянного проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом и назначить досрочную пенсию по старости с 47 лет, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3, поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и просила их удовлетворить. Кроме того пояснила, что родилась в <дата> году в городе <адрес>, отец с ними не жил. В 1979 году ее мама вышла на работу на завод «Красный гигант» и она стала проживать в заводском бараке на <адрес> с мамой и бабушкой ФИО10 В 1985 году, когда ей исполнилось 7 лет, она пошла в первый класс в Ново-Поленскую начальную школу города Никольска. Школа была трехлетка, учеников было мало и на все классы была одна учительница. Так как, барак в котором они проживали был признан аварийным, в ноябре 1987 года им была выделена квартира в многоквартирном <адрес>. Новая квартира находилась далеко от начальной школы микрорайона Новое поле, она часто опаздывала на занятия, у нее появились проблемы с успеваемостью. После чего в феврале 1988 года, мама перевела ее в Никольскую среднюю школу №1, которая находилась рядом с домом. Из-за плохой успеваемости вместо 3 класса, ее взяли только во второй класс. С момента рождения до настоящего времени, она постоянно живет в г. Никольске. Поэтому просит суд включить период проживания с 26.04.1986 по 11.01.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в г.Никольске Никольского района Пензенской обл., и назначить досрочную пенсию по старости с 47 лет, то есть с <дата>.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям указанным в отзыве на иск от 25.11.2025 и в иске просил отказать, так как из представленных истцом письменных доказательств, факт проживания в период с 26.04.1986 по 11.01.1988 не усматривается.

Представитель третьего лица- Администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Никольского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Конституции РФ ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, а также ст. 17 ГК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Город Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 до 01.02.1998 относился к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, от 05.04.1993 № 557-р).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <дата> года рождения, 27.08.2025 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в 47 лет.

Решением ОСФР по Пензенской области № 250000029080/148842/25 от 29.08.2025 ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Установлен факт постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 12.01.1988 по 31.01.1998 (10/0/20), что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, на дату обращения: специальный стаж по Списку № 2 составляет 10 лет 7 месяцев 9 дня, страховой стаж составляет 20 лет 11 месяцев 16 дней, величина ИПК-имеются. Право на назначение пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом № 1244-1, возникнет в возрасте 48 лет с <дата> при обращении в ОСФР с соответствующим заявлением не ранее 20.08.2026.

Как следует из материалов дела ФИО3, родилась <дата>, в <адрес>, ее материю является ФИО1.

Из личной карточки № 2201, датированной 16.07.1979, следует, что ФИО1, 16.07.1979 поступила на работу на завод «Красный гигант» уч.шлифовщицы стеклоизделий. В графе № 14 семейное положение указано: не замужем, дочь с <дата> года рождения, в графе №16 домашний адрес указан: <адрес>, зачеркнуто и указан адрес <адрес>.

Согласно архивной справки № 1402 от 18.09.2025 следует, что Решением Никольского городского Совета народных депутатов Пензенской области № 223 от 05.11.1987 утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета завода «Красный гигант» и выдаче ордера на квартиры: дома под снос- ФИО1 <адрес>, состав семьи 3 человека, площадь 28 кв.м.

Из архивной справки № 1403 от 18.09.2025 видно, что в документах архивного фонда <№> «Горисполком» в протоколах заседания исполкома Никольского городского Совета народных депутатов от 08.12.1987 значится Список вселяемых в новостройку 122-х кв. жилой дом по адресу: <адрес>, дома под снос <адрес> значатся: ФИО1 <дата> г.р., дочь Оксана Юрьевна (так в документе) <дата> г.р., дочь ФИО2 <дата> г.р., количество членов семьи -3., предоставляемая площадь: количество комнат- 2, кв.м. 28,0, этаж 4, <адрес>.

Согласно справки Администрации города Никольска Никольского района Пензенской области №1888 от 02.12.2025, населенный пункт «Новое поле» в период с 1986 по 1988 относился к территории города Никольска Никольского района Пензенской области и в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относился к территории с льготным социально- экономическим статусом.

Из письма Администрации Никольского района Пензенской области №1658 от 18.11.2025 следует, что в фонде №24- «Горсовет» архивного сектора администрации Никольского района за 1985-1988 значатся годовые финансовые отчеты Никольского городского Совета народных депутатов и книги ассигнований, кассовых и фактических доходов, в которых упоминается Н-Поленская начальная школа.

Кроме того, в годовом финансовом отчете Никольского городского Совета народных депутатов за 1985 год значатся сведения по Ново- Поленской начальной школе за 1984-1985 учебный год, количество учащихся в начале года и в конце года, 1 класс-1 чел., 2 класс-6 чел. Количественный состав учащихся по Но-Поленской начальной школе на 01.01.1986 года, 1 класс- 3 ученика, 2 класс- 1 ученик, 3 класс- 6 учеников.

В годовом финансовом отчете Никольского городского Совета народных депутатов за 1986 год значатся, список учащихся по Н-Поленской начальной школе на 01.06.1986: 1 класс -3 уч., 2 класс-1 уч., 3 класс- 5 уч.

В годовом отчете также имеется запись о том, что с 01.09.1986 будет в школе: 1 класс- 4 уч., 2 класс- 3 уч., 3 класс- 1 уч.

Согласно приказа № 19 по средней школе № 1 г.Никольска от 22.02.1988, параграф 3 - Считать прибывшей в школу 4.02.1988 с Н.Поля Пензенской области ФИО3 во 2 б кл.

Согласно справке № 355 от 08.09.2025 ФИО3, <дата> г.р. обучалась в Никольской средней школе №1 по очной форме обучения с 04.02.1988 по 10.10.1994.

Таким образом, судом установлено, что в спорный период истец обучалась в начальной Ново-Поленской школе г. Никольска Пензенской области.

Из справки № 25 от 25.02.2025, выданной администрацией г.Никольска Никольского района Пензенской области следует, что ФИО3, <дата> г.р. была зарегистрирована и проживала в <адрес>, с 12.01.1988 по 01.02.1998, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кВ и отнесенному в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В судебном заседании свидетель ФИО11 показала, что ее дочь ФИО12- <дата> года рождения, в 1985 году пошла в первый класс в Ново-Поленскую начальную школу города Никольска, вместе с ней в первый класс пошла ФИО3, начальная школа находилась недалеко от ее дома и дома истца. Истец ФИО3 жила в заводском бараке со своей матерью и бабушкой на <адрес>. В 1987 барак признали аварийным и К-ны переехали на <адрес>, так как им от завода дали квартиру.

В судебном заседании свидетель ФИО13 (до брака ФИО17) показала, что ФИО3 является ее одноклассницей Ново-Поленской начальной школы, в 1985 году она вместе с Оксаной пошла в первый класс, помнит, что два класса они проучились вместе, а потом Оксана перешла в другую школу.

Свидетель ФИО14 в судебном заседании пояснила, что является двоюродной теткой ФИО3 Мать истицы- ФИО1 в 1979 году вышла на работу на завод «Красный гигант», истец все время находилась с бабушкой, которая проживала вместе с ними на <адрес>. В 7 лет Оксана пошла в Ново-Поленскую начальную школу. В ноябре 1987 года барак Куриных признали аварийным, им дали квартиру на <адрес> и они переехали туда. Оксану мать перевела в среднюю школу г. Никольска, однако, из-за плохой успеваемости вместо 3 класса ее оставили во втором классе.

У суда отсутствуют основания подвергать сомнению названные свидетелями обстоятельства, поскольку их показания согласуются с вышеназванными письменными доказательствами.

Кроме того, в соответствии со ст. 20 ГК РФ, а также ст. 17 ГК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их родителей.

В судебном заседании установлено, что в спорный период мать истицы постоянно работала на заводе «Красный гигант» и проживала на <адрес>, а поскольку в период с 26.04.1986 по 11.01.1988, истец ФИО3 была несовершеннолетней, то местом ее жительства признается местом жительства ее матери, а именно <адрес>

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с положениями ГК РСФСР 1964 года, действовавшего в спорный период, не разрешалось иметь в собственности более одного жилого помещения: жилого дома, части жилого дома, квартиры, в том числе, в домах ЖСК (ст. ст. 106-108).

На тот момент вопросы паспортной системы, прописки, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы были урегулированы Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, и Постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 года № 678 "О некоторых правилах прописки граждан".

В соответствии с нормами вышеуказанных Постановлений граждане подлежали в обязательном порядке прописке по месту жительства.

Совокупность вышеуказанных доказательств, при отсутствии сведений о проживании истца в спорный период в ином месте, позволяет прийти к выводу и считать доказанным факт постоянного проживания истца в г. Никольск Пензенской области в период с 26.04.1986 по 11.01.1988, что, с учетом установленных ответчиком периодов проживания (работы) на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, дает истцу право на снижение пенсионного возраста на три года.

Ответчиком доказательств проживания (пребывания) истца в спорный период вне загрязненной территории, данных об её выезде с этой территории в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, решение ОСФР по Пензенской области № 250000029080/148842/25 от 29.08.2025 об отказе ФИО3 в установлении пенсии по старости со снижением возраста является незаконным в части отказа истцу в праве на снижение пенсионного возраста на три года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО3 обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии 27.08.2025.

<дата> истцу исполнилось 47 года, следовательно, пенсия ФИО3 должна быть назначена <дата>, в связи с чем, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения частично недействительным, включении периодов проживания на территории с льготно экономическим статусом и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 250000029080/148842/25 от 29.08.2025, в части не включения ФИО3 периодов проживания с 26.04.1986 по 11.01.1988 в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в г.Никольске Никольского района Пензенской области, признать незаконным.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области засчитать период постоянного проживания ФИО3, с 26.04.1986 по 11.01.1988, в зоне с льготным социально-экономическим статусом, и назначить ей досрочную пенсию по старости, с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с <дата>, с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 16 декабря 2025 года.

Судья Е.И.Наумова