Решение по делу № 2А-777/2023 от 31.07.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-777/2023

29RS0001-01-2023-000887-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 ча к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 200000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области. По прибытию в учреждение административный истец был помещен в камеру №, в которой умывальник не был оборудован проводкой горячего водоснабжения, отсутствовали сушилка для личных вещей, вытяжка, вентиляция одной системы, что являлось причиной избыточной влажности, духоты, образования плесени (грибка) на стенах камеры и потолке. Санитарный узел (туалет) был в неисправном состоянии. В других камерах №, №, №, №, в которых содержался административный истец, условия были аналогичными, что и в камере №, которая была переполнена, что нарушало личное пространство административного истца, право на свободное передвижение и уединенность, не соответствовало требованиям ст. 99 УИК РФ. Банно-прачечный комбинат учреждения также не соответствовал требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02 июня 2003 года N 130-дсп. Питание в учреждении было организовано с нарушением требований, установленных Приказом Минюста Р. от 17 сентября 2018 года № 189, поскольку не выдавалась ежедневная норма сахара и молока, а хлеб выдавался один раз в сутки в обед, в связи с чем, административный истец вынужден был употреблять черствый хлеб во время завтрака. Постельное белье в учреждении в неудовлетворительном антисанитарном состоянии. Столовые приборы: тарелки и кружки, алюминиевые, из-за чего невозможно получать еду и употреблять горячую пищу, обжигает руки. Прогулочные дворы оборудованы под крышей учреждения в нарушение требований закона, полностью закрыты от дождя и света, что препятствует поступлению солнечных лучей и свежего воздуха. Двухъярусные кровати не оборудованы лестницей, вследствие чего административный истец испытывал неудобства, существовала возможность причинения вреда здоровью. Содержанием административного истца в ненадлежащих условиях ему причинен моральный вред в заявленном размере.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 30 июня 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены Ф.Р., в качестве заинтересованного лица - УФСИН Р. по Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассматривается с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на существенном нарушении учреждением его прав.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО2 не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика Ф.Р., а также заинтересованного лица УФСИН Р. по Архангельской области на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно письменным отзывам с заявленными требованиями ФИО2 не согласились в полном объеме.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Статьей 17.1 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 03 декабря 2022 года в отношении ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком на 2 месяца, то есть до 01 февраля 2023 года включительно.

Постановлением Коряжемского городского суда Архангельской области от 11 января 2023 года в отношении ФИО2 продлено содержание под стражей сроком на 1 месяц 1 сутки, а всего до 3 месяцев 1 суток, то есть до 02 марта 2023 года включительно. В дальнейшем мера пресечения не избиралась в связи с осуждением по другому уголовному делу.

Приговором Котласского городского суда Архангельской области от 15 февраля 2023 года ФИО2 признан виновным по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, заключен под стражу в зале суда.

Приговором Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 марта 2023 года ФИО2 признан виновным по ст.ст. 314.1 ч.1, 314.1 ч. 1 УК РФ, ст. 69 ч. 2 и 5 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, заключен под стражу в зале суда.

Приговором Коряжемского городского суда Архангельской области от 28 апреля 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,б» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК Ф по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Коряжемского городского суда Архангельской области от 15 марта 2023 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца.

Приговором Коряжемского городского суда Архангельской области от 28 июня 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК Ф по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Коряжемского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года в исправительной колонии особого режима.

Судом установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области в период с 04 декабря 2022 года по 28 июля 2023 года, этапирован 28 июля 2023 года в ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 17 июля 2022 года действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110).

Из материалов дела следует, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 04 декабря 2022 года по 08 декабря 2022 года в камере № 29, с 08 декабря 2022 года по 06 января 2023 года в камере № 26, с 12 января 2023 года по 13 марта 2023 года в камере № 26, с 13 марта 2023 года по 20 марта 2023 года в камере № 35, с 20 марта 2023 года по 24 марта 2023 года в камере № 19, с 24 марта 2023 года по 11 апреля 2023 года в камере № 22, с 13 апреля 2023 года по 25 апреля 2023 года в камере № 22, с 29 апреля 2023 года по 27 мая 2023 года в камере № 22, с 02 июня 2023 года по 28 июня 2023 года в камере № 22, с 28 июня 2023 года по 11 июля 2023 года в карцере № 1, с 11 июля 2023 года по 13 июля 2023 года в карцере № 2, с 13 июля 2023 года по 28 июля 2023 года в камере № 22, которые находятся в режимном корпусе № 2.

Из материалов дела следует, что камера № 29 составляет площадь 11 кв.м., камера № 26 - 24,07 кв.м., камера № 35 - 11,5 кв.м., камера № 19 - 11,33 кв.м., камера № 22 - 24,72 кв.м., камера карцера № 1 - 3,5 кв.м., камера карцера № 2 - 6,3 кв.м.

Следовательно, при содержании ФИО2 в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Архангельской области, с учетом площади камеры, в которой он содержался и количества содержащихся в ней лиц, на одного содержащегося приходилось:

- в камере № 29: 04 декабря 2022 года содержался 1 человек на 11 кв.м., 05 декабря 2022 года содержалось 2 человека - 5,5 кв.м.; 06 декабря 2022 года содержалось 3 человека - 3,667 кв.м.; 07 декабря 2022 года содержалось 4 человека - 2,75 кв.м.;

- в камере № 26: 08 декабря 2022 года содержалось 5 человек - 4,81 кв.м.; с 09 декабря 2022 года по 11 декабря 2022 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; 12 декабря 2022 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; с 13 декабря 2022 года по 16 декабря 2022 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; 17 декабря 2022 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; с 18 по 19 декабря 2022 года содержалось 7 человек - 3,439 кв.м.; 20 декабря 2022 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; 21 декабря 2022 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; 22 декабря 2022 года содержалось 4 человека - 6,018 кв.м.; с 23 по 29 декабря 2022 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; с 30 декабря 2022 года по 06 января 2023 года содержалось 7 человек - 3,439 кв.м.; 12 января 2023 года содержалось 2 человека - 12,035 кв.м.; с 13 по 17 января 2023 года содержалось 3 человека - 8,023 кв.м.; с 18 по 21 января 2023 года содержалось 4 человека - 6,018 кв.м.; 22 января 2023 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; с 23 по 30 января 2023 года содержалось 4 человека - 6,018 кв.м.; с 31 января 2023 года по 07 февраля 2023 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; 08 февраля 2023 года содержалось 4 человека - 6,018 кв.м.; с 09 февраля 2023 года по 13 февраля 2023 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; 17 февраля 2023 года содержалось 5 человек - 4,814 кв.м.; с 18 февраля 2023 года по 22 февраля 2023 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; с 23 февраля 2023 года по 02 марта 2023 года содержалось 7 человек - 3,439 кв.м.; 03 марта 2023 года содержалось 6 человек - 4,012 кв.м.; с 04 марта 2023 года по 10 марта 2023 года содержалось 8 человек - 3,009 кв.м.; с 11 марта 2023 года по 13 марта 2023 года содержалось 7 человек - 3,439 кв.м.;

- в камере № 35: с 13 марта 2023 года по 14 марта 2023 года содержалось 2 человека - 5,75 кв.м.; 18 по 20 марта 2023 года содержалось от 1 до 2 человек - 5,75 кв.м.;

- в камере № 19: с 20 по 24 марта 2023 года содержалось от 2 до 3 человек - 3,78 кв.м.;

- в камере № 22: с 24 марта 2023 года по 11 апреля 2023 года содержалось от 6 до 10 человек - 2,47 кв.м.; с 13 по 25 апреля 2023 года содержалось от 7 до 10 человек - 2,47 кв.м.; с 29 апреля 2023 года по 27 мая 2023 года содержалось от 5 до 8 человек - 3,09 кв.м.; с 02 июня 2023 года по 28 июня 2023 года содержалось от 5 до 8 человек - 3,09 кв.м.; с 13 июля 2023 года по 28 июля 2023 года содержалось от 4 до 8 человек - 3,09 кв.м.;

- в карцере № 1 с 28 июня 2023 года по 11 июля 2023 года содержался 1 человек - 3,5 кв.м.;

- в карцере № 2 с 11 июля 2023 года по 13 июля 2023 года содержался 1 человек - 6,3 кв.м.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22 мая 2023 года № 25-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО3» указано, что согласно Федеральному закону "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (часть первая статьи 23 и часть первая статьи 24). В развитие указанных положений часть пятая статьи 23 данного Федерального закона устанавливает, что норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Соответственно, федеральный законодатель определил четыре квадратных метра в качестве минимального предела для признания размера площади камеры следственного изолятора, приходящегося на одного человека, отвечающим его минимальным бытовым потребностям и санитарно-гигиеническим требованиям, с учетом условий содержания в следственном изоляторе. Применение меньших нормативов санитарной площади для содержащихся в условиях изоляции в камере следственного изолятора лиц, безотносительно к тому, что послужило правовым основанием для их помещения туда, объективно ведет к повышенной наполняемости камер, создает трудности для указанных лиц в перемещении по камере, приеме пищи, пользовании санитарным узлом.

Следовательно, понятие "норма санитарной площади в камере", как направленное на обеспечение бытовых потребностей и санитарно-гигиенических требований в следственном изоляторе и устанавливаемое исключительно Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", не может для целей оценки соблюдения установленных требований и применения возмещения морального вреда за их нарушение подменяться понятием "норма жилой площади", которая установлена на одного осужденного в том или ином исправительном учреждении на основании части третьей статьи 77.1 и части первой статьи 99 УИК Российской Федерации. Иное противоречило бы конституционным принципам равенства, соразмерности, справедливости, умаляло бы право каждого на достоинство личности, избыточно ограничивало бы право на свободу и личную неприкосновенность (статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 22, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Между тем, судом установлено, что в некоторые периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений (менее предусмотренной нормы на одного человека), а поэтому, суд приходит к выводу, что административному истцу в эти периоды не были обеспечены надлежащие условия содержания.

При этом, значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека вопреки доводам представителя административного ответчика не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

Принимая во внимание, что в указанные периоды административным ответчиком допускались нарушения санитарно-бытовых условий содержания ФИО2 в следственном изоляторе, выражающиеся в фактическом нарушении нормы санитарной площади в течение указанных периодов, суд признает обоснованными требования административного истца о присуждении компенсации в данной части.

На основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, суд полагает целесообразным взыскать компенсацию в пользу ФИО2 в размере 5000 рублей, которая будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО2 о присуждении компенсации в связи с необеспечением ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области надлежащих условий его содержания под стражей ввиду несоблюдения минимально допустимой нормы санитарной площади на одного человека, подлежат удовлетворению в определенном судом размере.

Надлежащим ответчиком по заявленным Калугой Д.Д. требованиям является учреждение, допустившее нарушение условий содержания, то есть ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, а также Федеральная служба исполнения наказаний, представляющая в рассматриваемом деле казну Российской Федерации.

В удовлетворении же административного искового заявления ФИО2 к ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области и УФСИН Р. о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в иной заявленной Калугой Д.Д. части, законных оснований не усматривается.

Так, на основании п. 28 ПВР № 110 камера СИЗО оборудуется, в том числе: бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; унитазом, умывальником; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов. При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности (п. 31 ПВР № 110).

Ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (Инструкция СП 17-02 Минюста России), утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы (утратила силу по приказу Минюста России от 22 октября 2018 года N 217-дсп), допускалась возможность при реконструкции или перепрофилировании зданий иного назначения под здания ИК общего и строгого режимов, ИК особого режима для осужденных ООР, колоний-поселений не предусматривать подводку горячей воды к умывальникам в общежитиях различного вида содержания, ПКТ, ШИЗО, одиночных камерах, карантинах, школах для осужденных, клубах, а также к умывальникам в ДИЗО в ВК и к умывальникам в уборных для АУП в административном здании (п. 20.5).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года N 1454/пр утвержден и введен в действие "СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)".

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 1454/пр от 20 октября 2017 года (далее - Свод правил), введенные в действие с 21 апреля 2018 года, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. Лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, продолжительности обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 02 октября 2009 года, режимный корпус ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области по адресу: <...>, здание № 2, возведен в 2004 году. При его строительстве не было предусмотрено подведение горячей воды в камеры.

Таким образом, отсутствие горячего водоснабжения в учреждении, обусловлено отсутствием системы централизованного горячего водоснабжения, ранее горячее водоснабжение в учреждении предусмотрено не было, приведенные административным истцом обстоятельства не могут быть расценены как унижающие человеческое достоинство условия, учитывая, что администрацией учреждения принимались все возможные меры для создания необходимых условий содержания осужденных.

Более того, горячее водоснабжение в ФКУ СИЗО-3 в заявленный период было обеспечено в душевых комнатах для помывки лиц, заключенных под стражу, а также обеспечивалось за счет возможности лицам, заключенным под стражу, иметь при себе электрокипятильники или чайники электрические для подогрева холодной воды. Холодное водоснабжение в камерах обеспечивалось круглосуточно. На каждом внутреннем посту режимных корпусов имелись электрокипятильники заводского изготовления для общего пользования, которые выдавались в камеры по потребности. Также по потребности выдавалась и горячая вода. Помывка лиц, заключенных под стражу, в душе с горячей водой предоставлялась в соответствии с установленными нормами, проточные водонагреватели «Эван» приобретены и установлены в количестве 2 штук, санитарное оборудование и тазы для гигиенических целей и стирки одежды присутствовали во всех камерах учреждения.

Установлено, что помимо кипятильников, для нагрева воды используются электрические плиты, вода нагревалась в баках, выдача горячей воды в камеры осуществлялась с помощью эмалированных ведер.

Таким образом, судом установлено и это подтверждается представленными административными ответчиками доказательствами, включая фотографические снимки, что горячей водой административный истец обеспечивался в необходимых объемах, в камерам, в которых он содержался, имелись тазы для гигиенических целей и стирки одежды в достаточном количестве.

Факт отсутствия централизованной системы горячего водоснабжения в камерах учреждения, при установленных по делу обстоятельствах и альтернативных способах обеспечения горячей водой, не свидетельствует о нарушении прав административного истца и бесспорно не влечет это.

Судом установлено, что камеры в следственном изоляторе оборудованы системой вентиляции, доводы административного истца об обратном, несостоятельны. Помимо принудительной вентиляции все камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство подтверждено фотоматериалами, представленными в суд. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.

Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.

На основании требований пп. 162-163 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

Утверждение административного истца о неудовлетворительном и антисанитарном состоянии постельных принадлежностей опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Статьей 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В силу п. 33 Приложения № 1 к Правилам № 110 зафиксировано, что смена постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца) осуществляется еженедельно после помывки в душе.

Из материалов дела следует, что санитарная обработка административного истца осуществлялась в соответствии с требованиями Правил внутреннего распорядка. Не реже одного раза в неделю проводилась санитарная обработка, предоставлялась возможность мыться в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществлялась еженедельно после помывки в душе. Пришедшие в негодность, либо по истечении срока эксплуатации, постельные принадлежности списываются, новые постельные принадлежности поступают со склада учреждения по мере необходимости. В случае порчи вещей спецконтингентом они списываются, взамен выдаются новые. Стирка постельных принадлежностей производится с использованием стиральных машин и применением синтетического моющего средства, затем осуществляются сушка и глажка. Белье при этом не рвется, не пачкается, запахами не пропитывается.

Приказом Ф.Р. от 27 июля 2006 года № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Отсутствие в камерах сушилки для белья не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания административного истца в учреждении, поскольку их наличие не предусмотрено нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для исправительных учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы. Сушка личных вещей лиц, содержащихся в следственном изоляторе, осуществляется в банно-прачечном комбинате.

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями.

По информации административного ответчика расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 110 следует, что камера СИЗО оборудуется, в том числе одноярусными или двухъярусными кроватями; при наличии возможности кровати второго яруса оборудуются подъемными ступенями и барьерами безопасности; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере.

Проверяя доводы административного истца в части нарушений условий содержания, выразившихся в необорудовании лестницей двухъярусных кроватей, суд с учетом имеющихся в деле доказательств установил, что Калуге Д.Д. было выделено спальное место на двухъярусной кровати, он был обеспечен необходимыми спальными и постельными принадлежностями.

Кровати были расставлены таким образом, что имеется достаточный проход между ними и доступ к окну для открывания и запирания створок.

Необорудование двухъярусных кроватей лестницей в рассматриваемом случае не привело к нарушению прав административного истца.

Не нашли своего подтверждения и доводы административного истца о неисправности санитарного узла, а также наличии плесени, грибка на стенах и потолке камер, затхлого воздуха и переувлажнения камер.

Санитарное состояние камер, а также сантехническое оборудование, санитарный узел (туалет) соответствовали требованиям гигиены и санитарии, они находились в надлежащем санитарном состоянии, ремонт камерных помещений проводится в соответствии с графиком проведения ремонтных работ в пределах лимитов выделяемых бюджетных средств.

В камерах проводится ежедневная уборка во избежание грязи, пыли, плесени или грибка согласно графикам уборки осужденными, находящимися в камере, с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Утверждение административного истца о несоответствии душевых помещений, БПК, установленным требованиям опровергается представленными в материалы дела документами.

Банно-прачечный комбинат в соответствии с нормами обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для следственных изоляторов и тюрем, утвержденными приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, оборудован: зеркалом – 1 шт., тумбочка – 1 шт., стул полумягкий – 3 шт., шкаф хозяйственный – 1 шт., вешалка настенная – 1 шт., скамья – 1 шт., табурет – 1 шт., стол прямоугольный – 1 шт., лейка душевая – 8 шт. (+1 для инвалидов); баня: ванна для замачивания – 1 шт., стеллаж для хранения белья и подменного фонда – 4 шт., центрифуга – 1 шт., стиральная машина – 1 шт., сушилка для белья – 1 шт., информационный стенд – 1 шт., лейки, водопроводные краны в банно-прачечном комплексе исправны, душевых леек достаточное количество.

Жалоб от осужденных, обвиняемых, содержащихся под стражей, относительно недостаточности времени на помывку, душевых леек, неисправности кранов, отсутствие ГВС в душевых, БПК, и иных, не поступало.

Кроме того, камеры ежедневно посещаются руководителем учреждения. Внимание обращается на противопожарное состояние, материальное обеспечение спецконтингента, обеспеченность индивидуальными спальными местами, постельными принадлежностями, одеждой по сезону, средствами личной гигиены, а также санитарное состояние помещений, исправность сантехнического, вентиляционного, осветительного оборудования. Помимо камер проводится проверка состояния банно-прачечных помещений, материально – бытового обеспечения в комнатах для проведения длительных свиданий, санитарного состояния помещений отряда хозяйственного обслуживания, мебель и инвентарь в наличии, хозяйственной зоны учреждения.

Не нашли своего подтверждения допустимыми доказательствами и доводы административного истца относительно нарушений нормы пищи.

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы, безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», согласно раскладке продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

По информации, представленной ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, ФИО2 обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение. Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН Р. по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой.

Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.

На основании п. 61 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденном приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 г. Выданный в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком.

Хлеб выдается: на завтрак – 100 г дарницкий, 50 г – пшеничный; в обед – 100 г дарницкий, 100 г – пшеничный; на ужин – 100 г – дарницкий 50 г. – пшеничный.

Свежий хлеб ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области. В материалы дела представлены декларации о соответствии данной продукции установленным требованиям, накладные.

Молоко закладывается в кашу, что не противоречит п. 66 приказа ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 – молоко планируется для приготовления молочных каш или выдается в натуральном виде на завтрак.

Оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не соответствовало установленным требованиям, суд, проанализировав положения Постановления Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205, предусматривающего минимальные нормы питания осужденных, представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии нарушений прав ФИО2 в данной части.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено осуществление еженедельного составления меню раскладки продуктов для питания лиц, содержащихся в следственном изоляторе, в соответствии с установленными нормами питания.

В материалы дела также представлены копии книги учета контроля за качеством приготовления пищи, журнала учета контроля за качеством приготовления пищи.

Выдача хлеба в обеденное время один раз в день, а не перед завтраком, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца под стражей.

Доводы о несоблюдении нормы выдачи сахара, молока являются голословными, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

При этом, несогласие ФИО2 с ежесуточной нормой питания, его качеством носит субъективный характер.

Установив вышеизложенные обстоятельства, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что организация питания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, соответствовала установленным требованиям.

Жалоб от административного истца и от других лиц, находящихся в учреждении, на недостатки организации питания также не поступало.

Приказом Ф.Р. от 04 июля 2018 года № 570 «Об утверждении норм и порядка обеспечения учреждений уголовно-исполнительной системы техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы» в столовых, пищеблоках учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, следственных изоляторах предусматриваются ложки столовые алюминиевые, кружки из нержавеющей стали, тарелки глубокие и мелкие из нержавеющей стали и т.д. В соответствии с приказом ФСИН России от 27 сентября 2005 года № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» предусмотрено использование, в том числе кружек, ложек, тарелок глубоких и мелких и т.д. алюминиевых.

Данные требования ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области соблюдены.

При этом доказательств, подтверждающих получение Калугой Д.Д. ожогов в результате использования столовых приборов, посуды, материалы дела не содержат.

Согласно выписке из медицинской карты здравпункта филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращений административного истца с ожогами зафиксировано не было.

На основании требований пунктов пункта 162, 165 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком.

Из п.п. 14 п. 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 сентября 2006 года № 279, следует, что ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм.

В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м.

В учреждении имеется 16 прогулочных дворов, два из которых одиночного содержания, остальные общего содержания площадью от 12,2 кв.м. до 50,5 кв.м.

Согласно представленным сведениям и фотоматериалам в СИЗО-3 в прогулочных дворах предусмотрено искусственное и естественное освещение. Естественное освещение осуществляется через проемы, размеры которых составляют от 20 до 25 % площади стены, проемы расположены по периметру дворов между стенами прогулочных дворов и навесами от дождя.

Навесы от дождя устроены таким образом, чтобы обеспечить проникновение свежего воздуха и солнечного света в прогулочные дворы в достаточном количестве. Освещенность в прогулочных дворах соответствует нормам освещенности по СНиП 23-05-2010 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

При таких обстоятельствах каких-либо нарушений прав ФИО2 в части оборудования прогулочных дворов не установлено.

В соответствии с сообщением Архангельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в Архангельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обращений ФИО2 по вопросам, связанным с ненадлежащими условиями содержания под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, не зарегистрировано.

По информации прокуратуры <адрес> письменных обращений от ФИО2 в прокуратуру <адрес> о нарушении его прав, связанных с ненадлежащими условиями содержания в СИЗО-3 УФСИН Р. по Архангельской области, не поступало.

Более того, с жалобами, связанными с нарушением условий содержания под стражей, ФИО2 в период содержания в учреждении не обращался.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО2 подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 ча к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении Калуге Д.Д.чу надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ча компенсацию в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН Р. по Архангельской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК <***>

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА Р.//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК 011117401

номер счета банка получателя средств 40№

номер счета получателя средств 03№

ОКТМО 11701000

КБК 32№

В поле 22 обязательно указывается аналитический код "0023"

Назначения платежа: перевод Калуге Д.Д.чу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Калуге Д.Д.чу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская