Дело №2-1558/2022
УИД 03RS0004-01-2023-000754-87
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 33-14685/2023
8 августа 2023 г. г. Уфа
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Решетниковой Л.В.,
судей Абубакировой Р.Р., Якуповой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кугубаевой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан «Уфаводоканал» на решение Ленинского районного суда г. Уфы от 20 апреля 2023 г.,
установила:
Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Администрация)обратилась в суд с заявлением, в последующем уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) о признании движимого имущества - ..., расположенного по адресу: ... дата года ввода в эксплуатацию, ... бесхозяйным и признании права муниципальной собственности на него. Также просила указать, что решение суда является основанием для передачи гарантирующей организации (Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан «Уфаводоканал») во временную эксплуатацию указанного движимого имущества.
В обоснование своих требований заявитель указывает, в связи с обращением жителей адрес в адрес в ходе проведения инвентаризации коммуникаций, расположенных на территории адрес городского округа адрес Республики Башкортостан были выявлены бесхозяйные сети водоснабжения. В дата году с целью обеспечения холодного водоснабжения домов по адрес жителями была проведена работа по прокладке и подключению к централизованной системе водоснабжения сетей по адрес от адрес до пересечения с адрес. ООО «...» выполнило проект водоснабжения жилых домов №... по адрес. ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» согласовало проведение проектной документации. С дата года сети водоснабжения находятся в фактическом пользовании жителей адрес. Право собственности на указанные сети не оформлено. Спорные сети водоснабжения фактически используются ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» в целях реализации своих функций и основной деятельности. Однако, в письме и.о. главного инженера предприятия от дата №... указано, что принятие на учет сетей водоснабжения от адрес до пересечения с адрес нецелесообразно. Между тем, к полномочиям органов местного самоуправления относится организация водоснабжения населения, принятие мер по ее организации, потому Администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.
Решением Ленинского районного суда г.Уфы от 20 апреля 2023 г. заявление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности удовлетворено. Признано бесхозяйным имуществом движимое имущество – ..., расположенный по адресу: адрес, дата года ввода в эксплуатацию, .... За Администрацией городского округа город Уфа Республики Башкортостан признано право собственности на ..., расположенный по адресу: адрес, дата года ввода в эксплуатацию, ..., а также указано о том, что решение является основанием для передачи гарантирующей организации ГУП РБ «Уфаводоканал» во временную эксплуатацию движимого имущества: ..., расположенный по адресу: адрес, дата года ввода в эксплуатацию, ...
ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение, где указано о несогласии с решением суда, ставиться вопрос об его отмене и принятии по делу нового решения, при этом указано, что в акте специалистов ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» от дата, составленному по судебному поручению сделан вывод о том, что необходима замена водопровода. При вынесении решения суд не принял во внимание акт технического осмотра наружных сетей и не дал надлежащую правовую оценку изложенным в нем выводам, которые имеют существенное значение для настоящего спора. В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Также указывает, что не понятно, что означают термины «временная эксплуатация» и «решение является основанием для передачи гарантирующей организации» и каким образом осуществлять исполнение решения суда. Решение суда от 27 апреля 2023 г. содержит вывод суда о том, что организация водоснабжения и водоотведения отнесена к вопросам местного значения городского округа. Судом первой инстанции при рассмотрении дела не были применены нормы материального права, подлежащие применению.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» ФИО1 просила апелляционную жалобу удовлетворить, доводы изложенные в ней поддержала.
Представитель заявителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 полагали, что решение суда является законным и обоснованным и подлежащим оставлению без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции не явились.
В соответствии с частью 1 статьи 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Обжалуемое решение суда приведенным требованиям не соответствует ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно пункту 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 226 ГК РФ.
Из указанных норм права следует, что для признания движимых вещей брошенными собственником и признании права собственности на данные вещи необходимо установить, что бесхозяйная вещь не имеет собственника или собственник ее неизвестен, либо собственник отказался от права собственности на нее.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 226 ГК РФ другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.
Согласно статье 236 ГК РФ гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
В соответствии с частью 1 статьи 293 ГК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозной и передаче ее в собственность лицу, вступившему во владение.
В порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь (пункт 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 292 ГПК РФ заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.
Принимая решение об удовлетворении заявления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную движимую вещь, суд руководствовался положениями вышеуказанных норм права.
Однако, как следует из этого же решения суда и уточненного заявления спорные сети водоснабжения фактически используются ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» в целях реализации своих функций и основной деятельности.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель заинтересованного лица ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» возражала против передачи ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» во временную эксплуатацию движимого имущества, поскольку имеется еще один водопровод, введенный в эксплуатацию в дата году, потому указанный администрацией водопровод необходимо демонтировать.
При этом судебная коллегия учитывает, что требования о передаче ГУП Республики Башкортостан «Уфаводоканал» во временную эксплуатацию движимого имущества неразрывно связано с требованием о признании права заявителя на движимое имущество, то есть имеется спор о праве.
В соответствии с частью 3 статьи 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а заявление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности оставлению без рассмотрения.
Заявитель и заинтересованное лицо вправе разрешить имеющийся спор о праве на недвижимое имущество в порядке искового производства.
Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ,
определила:
решение Ленинского районного суда г.Уфы от 20 апреля 2023 г. отменить.
Оставить без рассмотрения заявление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о признании движимого имущества бесхозяйным и признании права муниципальной собственности.
Председательствующий судья Л.В. Решетникова
Судьи Р.Р. Абубакирова
Н.Н. Якупова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 8 августа 2023 г.
Судья Ленинского районного суда г. Уфы Лялина Н.Е