Дело 33а-9905/2023(судья Федоренко Л.В.)
УИД 24RS0041-01-2022-003540-91
А-3.025
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 августа 2023 года город Красноярск
Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе: председательствующего Сидоренко Е.А.,
судей Корниенко А.Н., Данцевой Т.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Демушкиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Красноярском крае, Управлению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, МУ МВД России «Красноярское», ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий(бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
по апелляционной жалобе ФИО1
на решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 17 мая 2023 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований,
заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился с указанным административным иском.
Требования мотивированы тем, что в период с лета 2020 года по 20 января 2022 года ФИО1 периодически доставлялся в конвойное помещение Октябрьского районного суда г.Красноярска, где содержался в ненадлежащих условиях. Камеры для лиц, содержащихся под стражей, находятся в подвальном помещении без естественного освещения, доступа к воздуху, без свободного доступа к питьевой воде, санитарному узлу. В камерах отсутствуют раковины, унитаз, бак с питьевой водой, столик для приема пищи. Сопровождения в туалет приходилось ждать несколько часов. На стенах в коридоре грибок и сырость, что могло привести к заболеванию туберкулезом, который ранее выявлялся у ФИО1 Кипяток выдавался один раз в день. Пищу приходилось употреблять в холодном виде один раз в день. Нарушалась санитарная норма жилой площади в камере в связи с одновременным нахождением от 2 до 4 человек. Он был лишен возможности прогулок. Указанные условия являются бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство.
ФИО1 просил:
- признать незаконными действия(бездействие) Октябрьского районного суда г.Красноярска, выразившиеся в нарушении условий содержания под стражей;
- взыскать с Судебного департамента при Верховном суде РФ компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000000 рублей.
Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ФИО1 просил решение суда отменить, принять решение об удовлетворении требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном иске, которым не дано надлежащей оценки.
В письменных возражениях представитель Управления Судебного департамента в Красноярском крае ФИО2 просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В письменных возражениях представитель Судебного Департамента при Верховном суде РФ ФИО3 просила решение суда оставить без изменения.
ФИО1, отбывающий уголовное наказание в виде лишения свободы, о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции извещен, ходатайства об участии в заседании суда второй инстанции путем видео-конференц-связи не заявил. Учитывая характер спора и значение личных объяснений заявителя для рассмотрения настоящего дела, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Признав возможным рассматривать дело в отсутствие остальных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда(http://kraevoy.krk.sudrf.ru), проверив материалы дела и решение суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 2, 17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).
В соответствии со ст.4 ФЗ РФ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 17.1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с требованиями Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп2, подозреваемые и обвиняемые в суд доставляются на основании письменных распоряжений судьи. В перерывах между судебными заседаниями подсудимые обеспечиваются в потребном количестве питьевой кипяченой водой, в том числе для приготовления пищи из сухого пайка, выданного отправителем следственным изолятором перед конвоированием.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 осужден Октябрьским районным судом г.Красноярска:
-17.09.2021г. по ч.1 ст.161, п.в ч.2 ст.158 УК РФ(7 эпизодов), ч.2 ст.159 УК РФ, ч.2 ст.69 УК РФ к 4 годам лишения свободы;
- 20 января 2022г. по п.в ч.2 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ со сложением наказания по приговору от 17.09.2021г. к 4 годам 2 месяцам лишения свободы.
ФИО1 доставлялся в Октябрьский районный суд г. Красноярска для рассмотрения уголовных дел 30.09.2020 года, 27.11.2020 года, 27.12.2021 года.
Здание Октябрьского районного суда г.Красноярска построено и введено в эксплуатацию в 1973г. Конвойное помещение находится на цокольном этаже, имеет 5 камер, площадь каждой камеры 5.6 кв.м. Конвойное помещение оборудовано принудительной приточно-вытяжной вентиляцией, санитарным узлом, электрическим освещением, отоплением, скамьями. Для освещения камер конвойного помещения применяются антивандальные светильники. В конвойном помещении, в том числе в камерах ежедневно младшим обслуживающим персоналом производится уборка с применением дезинфицирующих средств. В конвойном помещении имеется постоянно действующий бактерицидный облучатель для обеззараживания воздуха.
В соответствии с главой 8 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом ФСИН России от 02.09.2016 N 696, ФИО1 при убытии из СИЗО № 1 в Октябрьский районный суд г.Красноярска обеспечивался индивидуальным рационом питания. В конвойном помещении Октябрьского районного суда г.Красноярска имеется устройство для подогрева воды, позволяющее обеспечить горячей и кипяченой водой для заваривания сухого пайка всех арестованных.
Отказывая в признании ненадлежащих условий содержания в камерах конвойного помещения в Октябрьском районном суде г. Красноярска, суд первой инстанции принял во внимание количество лиц, доставляемых в суд, наличие пяти камер в конвойном помещении, площадью 5,6 кв.м., и пришел к выводу о достаточности площади для свободного временного размещения подозреваемых(обвиняемых). В камерах конвойного помещения в суде вентиляция и освещение соответствовали санитарным нормам. Содержание лиц в камерах было непродолжительным, т.к. они выводились на судебные заседания. Суд первой инстанции исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено оборудование камер в конвойном помещении суда сан.узлом, краном с водопроводной водой, а судов - прогулочным двориком и предоставление подсудимым (обвиняемым) прогулки. Из конвойного помещения суда спецконтингент выводился по требованию(просьбе) в отдельную уборную, оснащенную раковиной для умывания с подводкой воды.
Суд первой инстанции принял во внимание то, что оборудование камер санузлом, краном с водопроводной водой требованиями СП 31-104-2000, СП 152.13330.2012 прямо не предусмотрено, а здание Октябрьского районного суда г.Красноярска введено в эксплуатацию в 1973 году, то есть до вступления в силу СП 152.13330. 2012, и СП 152.13330.2018 которые должны применяться только при новом строительстве либо реконструкции, но реконструкции конвойного помещения не производилось.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном установлении юридически значимых обстоятельств дела и верном применении к ним норм права, регулирующих возникшие отношения.
ФИО1 обвинялся в совершении неоднократных преступлений против собственности, поэтому для защиты общественной безопасности был помещен под стражу и доставлялся в суд для рассмотрения уголовных дел.
В оспариваемый период в Октябрьский районный суд г.Красноярска совместно с ФИО1 доставлялось:
-30.09.2020г. – четверо арестованных
-27.11.2020г. – трое арестованных
27.12.2021г. – двадцать один арестованный.
При этом содержание арестованных лиц в камерах конвойного помещения суда было непродолжительным, в частности 27.12.2021г. арестованные были доставлены в суд в 10 часов 10 минут, а убыли из суда в 19 часов.
Кроме того, арестованные выводились на судебные заседания.
В частности, ФИО1 находился в зале судебного заседания:
- 27.12.2021г. с 14 часов 10 минут до 14 часов 35 минут.
Другие обвиняемые тоже выводились в залы судебного заседания, что уменьшало количество одновременно содержащихся в конвойных помещениях лиц.
Действительно, Приказом Минстроя России от 15.08.2018 года № 524/пр с 16 февраля 2019 года введен в действие «СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования».
Согласно положениям СП 152.13330.2018 допускается проектировать без естественного освещения помещения для временного размещения лиц, содержащихся под стражей, и конвоя (в случае размещения в подвале здания), помещения для лиц, задержанных судебными приставами.
Количество камер для лиц, содержащихся под стражей, должно обеспечивать раздельное размещение в камерах различных категорий лиц, содержащихся под стражей (мужчин, женщин, несовершеннолетних, больных), но не менее четырех на суд. Общее число камер рекомендуется определять из расчета - три камеры на один зал судебных заседаний для рассмотрения уголовных дел или по техническому заданию на нормативную потребность (приложение к заданию на проектирование).
Площадь, приходящаяся на одно место в камере, должна составлять не менее 4 м2. Каждую камеру следует оборудовать электрическим потолочным освещением, приточно-вытяжной вентиляцией, отоплением, специальными металлическими дверями, скамьями, раскладным столом для принятия пищи.
Для освещения следует применять антивандальные потолочные светильники. Электрическая проводка должна быть скрытой. Выключатели устанавливаются в помещении конвоя и коридоре.
Приточно-вытяжную вентиляцию необходимо организовать с учетом расчетной температуры воздуха и нормативной кратности воздухообмена согласно СП 60.13330.
Скамьи в камерах (высота - 0,45 м; ширина - 0,50 м) устанавливаются вдоль стен и жестко крепятся к полу и стене. Каркас скамьи выполняется из металлического уголка и обшивается деревянными строгаными досками толщиной не менее 50 мм.
Размещаемый в камере раскладной стол для принятия пищи должен иметь размеры: высота стола - 0,75 м; ширина столешницы - 0,45 м; длина столешницы - 0,7 м.
Уборные для лиц, содержащихся под стражей, необходимо предусматривать в количестве двух – мужская и женская. Уборные оснащаются металлическими раковинами для умывания с подводками горячей и холодной воды, с жестким креплением к стене, напольным санитарным оборудованием из нержавеющей стали, антивандальными дверями со смотровым окном из ударопрочного стекла, без внутренних запоров, в открыванием наружу (ручки без замков устанавливаются с внешней стороны), освещением и принудительной приточно-вытяжной вентиляцией (аналогично камерам)
По заданию на проектирование для многоместных камер (четыре места и более) уборные допускается предусматривать также в камерах. Такие уборные оснащаются умывальником и унитазом аналогично пункту 8.15 и отделяются от помещений камеры не доходящей до потолка перегородкой.
В соответствии с п. 1.1 "СП 152.13330.2018. Свод правил. Здания федеральных судов. Правила проектирования" настоящий свод правил устанавливает требования к размещению и площади земельных участков, функциональным группам помещений, объемно-планировочным решениям, мероприятиям по обеспечению безопасности, инженерному оборудованию и внутренней среде вновь строящихся и реконструируемых зданий федеральных судов: федеральных судов общей юрисдикции и федеральных арбитражных судов.
Поэтому к уже ранее введенным в эксплуатацию зданиям районных городских судов данный свод правил не может быть применен.
Вопреки доводам ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в камерах конвойного помещения в Октябрьском районном суде г. Красноярска с учетом наличия пяти камер в конвойном помещении, площадью каждой в размере 5,6 кв.м., а также количества доставляемых подозреваемых и обвиняемых этой площади являлось достаточно для их свободного временного размещения арестованных. Содержание арестованных лиц в камерах было непродолжительным, т.к. они выводились на судебные заседания. В камерах конвойного помещения в суде вентиляция и освещение соответствовали санитарным нормам. Из конвойного помещения суда спецконтингент выводился по требованию в санитарный узел, расположенный в этом же помещении.
При оценке доводов ФИО1 о непредоставлении прогулки следует учитывать то, что согласно п. 134 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005г. № 189, (действовавших в спорный период) подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.
В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.
Таким образом, ФИО1 мог воспользоваться дополнительной прогулкой в СИЗО после доставления из Октябрьского районного суда г.Красноярска в любой из дней после доставления, но не предоставил доказательств того, что ему чинились какие-либо препятствия в пользовании дополнительной прогулкой.
Отклоняя доводы ФИО1 о возможности повторно заразиться туберкулезом из наличия на стенах в коридоре конвойного помещения грибка и сырости, судебная коллегия учитывает, что по собственным утверждениям ФИО1 он содержался не в коридоре, а в камерах конвойного помещения, поэтому в течение нескольких секунд в момент заведения в камеры и ввода из камеры опасности для здоровья арестованного не возникало и не могло возникнуть. Помимо этого, на фотографиях коридора конвойного помещения не видно никаких следов грибка и сырости.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).
Применительно к обстоятельствам настоящего дела судебная коллегия считает, что установленные по делу обстоятельства временного непродолжительного содержания ФИО1 в камерах конвойного помещения суда не достигали минимального уровня жестокости и имеющие условия содержания под стражей не являлось достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания.
Таким образом, в рассматриваемом случае оснований для взыскания денежной компенсации не имелось.
Неудобства, которые ФИО1 мог претерпеть, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение неоднократных преступлений, что ведет к ограничению привычного образа жизни, бытовым неудобствам, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры и другим последствиям, которые являются следствием противоправного поведения самого истца, а не действий должностных лиц.
Процессуальных нарушений, могущих влечь отмену итогового постановления, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда города Красноярска от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
судьи: