Дело № 2а-270/2025

УИД 47RS0006-01-2024-004938-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гатчина 30 июня 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при помощнике судьи Конкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Сиверскому территориальному управлению администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об оспаривании решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления, обязании произвести действия,

установил:

административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с вышеуказанным иском к администрации Сиверского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области. В обоснование заявленных требований истцы указали, что ими направлены заявления о предварительном согласовании земельных участков для ведения огородничества в аренду на пять лет в кадастровом квартале № <данные изъяты> в д. Куровицы Гатчинского района Ленинградской области. Решениями администрации Сиверского городского поселения от 10.06.2024 № 4205650635, № 4141429032 ФИО1, за №№ 4141671570, 4206014797, 4144945969, 4209190261, 4209202570, 4209160725 ФИО2, за №№ 4209496793, 4209586374, 4145439281, 4209626086 ФИО14, за №№ 4206798510, 4142679125, 4142637273, 4142647840, 4142659597 ФИО3, за №№ 4209664661, 4145589258, 4209748050, 4145605626 ФИО4 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано по аналогичным основаниям, ввиду того, что испрашиваемые земельные участки предположительно накладываются на земельный участок, граница которого не установлена в соответствии с действующим законодательством, правообладателем которого является физическое лицо, что приведет к нарушению прав третьих лиц. Дополнительно указано, что свободных земель по данному массиву не имеется, в связи с предоставлением земельных участков гражданам для индивидуальной застройки. Истцы полагают решения незаконными, поскольку ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих предоставление испрашиваемых земельных участков третьим лицам, не представлено документов, подтверждающих факт передачи земельных участков с приложением схем, в соответствии с которыми возможно определить их координаты и месторасположение относительно испрашиваемых земельных участков, носят предположительный характер. Просят признать незаконными вышеуказанные решения, обязать ответчика повторно рассмотреть заявления административных истцов.

Определениями суда, вынесенными в протокольной форме 28.11.2024, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО10, ФИО9, ФИО15, ФИО16, ФИО11, ФИО12

Определением от 17.02.2025 произведена замена административного ответчика администрации МО «Сиверское городское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области на Сиверское территориальное управление администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в порядке правопреемства, а также заинтересованных лиц ФИО15, ФИО16, на их правопреемников ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО5, соответственно. В качестве соответчика привлечена администрация Гатчинского муниципального округа Ленинградской области.

Определениями от 28.11.2024, от 30.06.2025 производство по делу в части заявленных истцами ФИО2, ФИО3, ФИО4 требований о признании незаконными решений от 10.06.2024 №№ 4141671570, 4206014797, 4142679125, 4142659597, 4206798510, 4145589258, 4209664661, 4209748050, 4145605626 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, обязании повторно рассмотреть заявления №№ 4141671570, 4206014797 ФИО2, №№ 4145589258, 4209664661, 4209748050, 4145605626 ФИО4 и №№ 4142679125, 4142659597, 4206798510 ФИО3 прекращено, в связи с чем суд рассматривает исковые требования в оставшейся части.

Административный истец ФИО14 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, полагая, что земельные участки, оформленные по документам в 1991-1993 годах, в собственность иных лиц не оформлены, на публичной кадастровой карте не отображены, испрашиваемые им земельные участки, согласно ПКК свободны от прав третьих лиц.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях, поддержала представленные возражения (л.д.201-203 т.1), указав, что земельные участки по схеме согласованы и предоставлены третьим лицам еще в 90-ых годах, расположение которых накладываются на испрашиваемые земельные участки.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, заинтересованные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В материалах дела имеются заявления о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся истцов, а также заинтересованных лиц (л.д.61, 162, 180-181, 184-192 том 3, л.д.1,4-6 том 4) При этом заинтересованные лица ФИО9 и ФИО8 не поддержали исковые требования, указав, что затрагиваются их права на владение и пользование земельными участками.

На основании ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав административного истца ФИО14, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органа местного самоуправления, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

На основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

К числу документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, относится решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В силу статьи 39.15 ЗК РФ предварительное согласование предоставления земельного участка осуществляется в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, приведенных в пункте 8 статьи 39.15 ЗК РФ.

Перечень основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка содержатся в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

В судебном заседании установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО14, ФИО3 обратились в администрацию с заявлениями №№ 4205650635, 4141429032, 4144945969, 4209190261, 4209202570, 4209160725, 4209496793, 4209586374, 4145439281, 42309626086, 4142637273, 4142647840, о предварительном согласовании предоставления земельных участков в д. Куровицы Гатчинского района Ленинградской области в кадастровом квартале 47:23:0904002 в аренду без проведения торгов для ведения огородничества. Решениями администрации от 10.06.2024 №№ 4205650635, 4141429032 (ФИО1), 4144945969, 4209190261, 4209202570, 4209160725 (ФИО2), 4209496793, 4209586374, 4145439281, 42309626086 (ФИО14), 4142637273, 4142647840 (ФИО3), административным истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков по аналогичным основаниям на основании пп.1 п.8 ст.39.15, со ссылкой на пп. 1 и 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, ввиду разработки схемы расположения испрашиваемых земельных участков с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ (образование земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, нарушает требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами; схема расположения земельного участка не соответствует установленным требованиям к ее подготовке (пункт 6)), в связи с наложением испрашиваемых земельных участков на земельные участки, границы которых не установлены, правообладателем которых являются физические лица, а также, ссылаясь на положения на п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, ввиду отсутствия согласия в письменной форме арендаторов, землепользователей, землевладельцев, залогодержателей исходных земельных участков. Дополнительно в оспариваемых отказах указано, что по данному массиву в соответствии со схемой планировки квартала индивидуальной застройки в д. Куровицы все земельные участки предоставлены гражданам, свободных земель для формирования земельных участков нет (т. 1 л.д. 15-159, 218-251, т. 2 л.д. 1-95).

Согласно заключению Комитета строительства и градостроительного развития администрации Гатчинского муниципального района от 23.07.2024, предоставленному на основании сведений, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ленинградской области и в соответствии с генеральным планом и правилами землепользования и застройки Сиверского городского поселения, испрашиваемые земельные участки относятся к территориальной зоне Ж-2 (застройки индивидуальными/блокированными домами) (т. 1 л.д. 187-197).

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 названной статьи (подпункт 1); разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3).

Пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Росреестра от 19.04.2022 № П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования).

В силу требований п. 6 Приказа № П/0148 схема расположения земельного участка должна включать в себя следующие сведения:

- условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков);

- проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

- список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении ЕГРН;

- изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация);

- сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В свою очередь подпункт 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Исходя из указанных правовых норм, уполномоченный орган отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если ранее данный земельный участок был предоставлен иному лицу.

Согласно ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

В подтверждение доводов оспариваемых отказов администрацией представлены: постановление главы администрации Гатчинского района от 30.09.1994 № 760/2 об утверждении схемы планировки квартала индивидуального жилищного строительства д. Куровицы с ее приложением (т. 1 л.д. 204-211, л.д.21 т.3), при сопоставлении которой со схемами расположения земельных участков, представленных административными истцами усматривается, что земельные участки, испрашиваемые истцом <данные изъяты> (л.д.181-185 том 2, л.д.17-18 том 3);

земельные участки, испрашиваемые истцом ФИО2 совпадают частично с территорией в границах земельных участков, предоставленного <данные изъяты> постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 122 в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. пашни и разрешением на строительство (л.д.1-2 том 3); предоставленного ФИО17 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 287, под индивидуальное жилищное строительство площадью 1500 кв.м. в аренду сроком до трех лет, обеспечив его использование в соответствии с целевым назначением; сведений о выдаче разрешения на строительство в период с 1993-1995гг. не имеется (том л.д.19-20 т.3); предоставленного ФИО18 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 119 в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. пашни и разрешением на строительство (л.д.6-7 том 3); земли райисполкома (л.д.211 том 1).

земельные участки, испрашиваемые истцом ФИО3 совпадают частично с территорией в границах земельных участков, предоставленного ФИО19 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 127 в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. пашни и разрешением на строительство (л.д.4-5 том 3); предоставленного ФИО17 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 287, под индивидуальное жилищное строительство площадью 1500 кв.м. в аренду сроком до трех лет, обеспечив его использование в соответствии с целевым назначением; сведений о выдаче разрешения на строительство в период с 1993-1995гг. не имеется (том л.д.19-20 т.3); предоставленного ФИО20 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 122 в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. пашни и разрешением на строительство (л.д.1-2 том 3); предоставленного ФИО18 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 119 в постоянное пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, площадью 1200 кв.м. пашни и разрешением на строительство (л.д.6-7 том 3);

земельные участки, испрашиваемые истцом ФИО14 совпадают частично с территорией в границах земельных участков, предоставленного ФИО17 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 13.10.1992 № 287, под индивидуальное жилищное строительство площадью 1500 кв.м. в аренду сроком до трех лет, обеспечив его использование в соответствии с целевым назначением; сведений о выдаче разрешения на строительство в период с 1993-1995гг. не имеется (том л.д.19-20 т.3); предоставленного ФИО11 постановлением Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области от 06.09.1993 № 95 в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хозяйства индивидуального строительства, площадью 1500 кв.м. и разрешением на строительство (постановление от 22.09.1994 № 735/11) (л.д.186-190 том 2, л.д.15-16 том 3); а также на землях, указанных в схеме под №7 № 8, сведений о предоставлении которых в материалах дела не имеется.

При этом административным истцом представлена, изготовленная схема графического изображения границ земельных участков формируемых административными истцами с наложением на земельные участки, ранее предоставленные физическим лицам в 1992-1994гг. (л.д. 8-9 том 4). Однако при сопоставлении со схемой, утвержденной постановлением главы администрации Гатчинского района от 30.09.1994 № 760/2 (т.1 д.д.211), усматривается расположение на ней земельных участков в количестве 8 шт. на территории, в границах которой истцы просят предварительно согласовать предоставление земельных участков, тогда как на графическом изображении границ земельных участков, подготовленном административным ответчиком (л.д.8-9 том 4) указано только семь земельных участков (синий цвет в условных обозначениях), в связи с чем, суд при сопоставлении земельных участков испрашиваемых административными истцами на представленных ими схемах, учитывал расположение земельных участков на схеме, утв. Постановлением № 760/2 от 30.09.1994, принимая во внимание графическое изображение границ, изготовленное административным ответчиком, с наложением испрашиваемых земельных участков на ранее предоставленные в 1992-1994гг.

Из представленных схем расположения земельных участков, испрашиваемых административными истцами усматривается, что они расположены ниже (южнее) земельных участков с кадастровыми №№ <данные изъяты>, северная граница которых граничит с ул.Светлой (согласно схеме л.д. 211 том 1), и накладываются на земельные участки предоставленные вышеуказанным физическим лицам в пожизненное наследуемое владение и постоянное пользование.

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Земельным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведение торгов. Такими образом, действующее с 1 марта 2015 года законодательство не исключает возможность возобновления аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на неопределенный срок, если такой участок предоставлен в аренду до 1 марта 2015 года и арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений арендодателя (Обзор судебной практики ВС РФ N 2 (2020), утвержденный Президиумом 22.07.2020).

Факт расположения испрашиваемых истцами земельных участков в границах земель, предоставленных вышеуказанными постановлениями Главы администрации Сиверского сельсвета Гатчинского района Ленинградской области третьим лицам в аренду, постоянное (безвозмездное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома, а также в пожизненное наследуемое владение и собственность, установлен в ходе рассмотрения дела, то есть государство уже распорядилось земельными участками, в лице административного ответчика, который распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, утверждение схемы расположения земельного участка и предварительное согласование предоставления не свободного от прав третьих лиц земельного участка в кадастровом квартале № 47:23:0904002, согласно представленной административными истцами схеме, не представляется возможным.

Доводы административного истца о том, что поскольку земельные участки не поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с чем не используются по назначению третьими лицами, не имеют правового значения при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, с учетом положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, оспариваемые решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка соответствуют приведенным выше положениям закона и установленным обстоятельствам, утверждение представленной административным истцом схемы свидетельствовало бы о нарушении явно выраженного запрета, установленного законом, в связи с чем заявленные требования административных истцов о признании незаконными решения администрации Сиверского городского поселения от 10.03.2024 № 4205650635, № 4141429032 по заявлению ФИО1, за №№ 4144945969, 4209190261, 4209202570 ФИО2, за №№ 4209586374, 4145439281, 4209626086 ФИО14, за №№ 4142637273, 4142647840 ФИО3 удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, учитывая, что административным ответчиком доказательств предоставления земельных участков физическим лицам, границы которых совпадают с границами образуемых земельных участков в соответствии со схемами расположения земельного участка по заявлению истцов ФИО14 (№4209496793) и ФИО2 (№ 4209160725), а согласно представленной схеме, утв. Постановлением № 760/2 от 30.09.1994, данная территория отнесена к землям раисполкома, то у административного истца не имелось оснований для оказания муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка по вышеуказанным заявлениям ФИО14 и ФИО2, по изложенным в оспариваемом решении основаниям. При таких обстоятельствах исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО14 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Сиверскому территориальному управлению администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, заинтересованные лица: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 об оспаривании решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления, обязании произвести действия, удовлетворить частично.

Признать незаконными решения администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 10.06.2024 №4209496793 и № 4209160725 об отказе в ФИО2 и ФИО14 в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Обязать администрацию Гатчинского муниципального округа Ленинградской области повторно рассмотреть заявления ФИО2 № 4209160725 и ФИО14 №4209496793 от 06.06.2024 ФИО21, зарегистрированные 20.02.2024 за № 3873380749, № 3873368760, сообщив об этом в суд и административным истцам ФИО14 и ФИО2 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО14 и ФИО2, а также в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, Сиверскому территориальному управлению администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области об оспаривании решений об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.07.2025