КОПИЯ
УИД №
№2-в87/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Верхний Мамон 17 декабря 2025 года
Павловский районный суд Воронежской области в составе председательствующего Борис Е.Ю.,
при секретере ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в Павловский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на нежилое помещение (помещения № № расположенное по адресу: <адрес>, площадью 175,6 кв. метров, кадастровый №.
В обоснование иска ФИО3 указала, что является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. Указанное нежилое помещение располагается в административном здании, состоящем из двух надземных и одном подземном этаже. До приобретения истцом указанного жилого помещения в 2019 году, помещение было реконструировано прежним собственником путем пристройки входной группы и туалета. В 2025 году истец обратился в администрацию Верхнемамонского района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию помещения. В выдаче разрешения было отказано в связи с тем, что реконструкция помещения уже произведена в виде строительства входной группы и обустройства туалетной комнаты, которые имеют признаки самовольной постройки. Реконструкция принадлежащего истцу помещения в виде строительства входной группы и обустройства туалета не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, согласно письменному заявлению просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.
Ответчики - администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, администрация Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, согласно письменным заявлениям исковые требования признали, указали, что последствия признания иска им известны.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области не направило в судебное заседание своего представителя, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20 в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Согласно поступившим в суд письменным заявлениям не возражали против признания за истцом права собственности на входные пороги и помещение туалета.
Суд, исследовав доводы иска, имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему:
В соответствии с положениями ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" выполнение работ, требующих наличие разрешения на строительство (реконструкцию) допускается только после получения указанного разрешения.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
На основании положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" устанавливает, что в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).
Согласно разъяснениям п. 39, п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).
Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Из материалов дела следует и судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения (подвал) с кадастровым номером № площадью 154,6 кв. метров, расположенного в подвале здания с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; и 1920/8000 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1600 кв. метров по адресу: <адрес>, на котором расположено указанное выше здание.
Земельный участок отнесен к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под объект торговли.
Сособственниками указанного земельного участка, а так же собственниками нежилых помещений в здании с кадастровым номером № по адресу: <адрес> являются ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, привлеченные к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьих лиц.
На указанном выше земельном участке с кадастровым номером № площадью 1600 кв. метров по адресу: <адрес> отсутствие разрешения на строительство возведена входная группа, обеспечивающая вход в принадлежащее истцу нежилое помещение с кадастровым номером №707, а так же произведена реконструкция указанного нежилого помещения путем организации в помещении туалета.
Согласно техническому плану нежилого помещения, подготовленного кадастровым инженером ФИО7 от 09.06.2025 года, площадь нежилого помещения с учетом произведенной пристройки входной группы и реконструкции нежилого помещения составила 175,6 кв. метров.
ФИО2 обратилась в администрацию Верхнемамонского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения (возведение входной группы и туалета) с кадастровым номером №, расположенного в подвале здания по адресу: <адрес>.
Письмом от 20.03.2025 года истцу было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого помещения, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения объект капитального строительства уже был реконструирован без получения разрешительной документации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением указанных в настоящей статье документов в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления.
К заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прикладывает документы, перечисленные в части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Согласно ч. 10 ст. 51 ГРК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в части 7 настоящей статьи документов.
Закрытый перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 ГрК РФ.
Из экспертного заключения ФБУ Воронежский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции РФ от 14.11.2025 № следует, что входная группа (входные пороги) к зданию с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, а также образованные в результате реконструкции помещения с кадастровым номером № и обозначенные на техническом плане помещения, изготовленном 09.06.2025 года, помещения под № площадью 1,6 кв. метров. № площадью 1,6 кв. метров, № площадью 7,8 кв. метров, № площадью 1,7 кв. метров, № площадью 7,3 кв. метров, в существующем виде не нарушают градостроительные требования, указанные в "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" и Правилах землепользования и застройки Верхнемамонского муниципального района Воронежской области (в редакции приказа департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 23.08.2023 № 45-01-04/818, приказов министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области от 02.05.2024 № 45-01-04/152, от 15.07.2024, № 45-01-04/269, от 09.12.2024 № 45-01-04/582, от 19.05.2025 № 45-01-04/266, от 31.10.2025 № 45-01-04/546), Утверждены приказом департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 20.01.2023 № 45-01-04/18.
По требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям общественных зданий и помещений общественного назначения, встраиваемым в такие здания, объекты исследования в реконструированном виде не противоречат требованиям "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр) (ред. от 20.12.2024).
В части соблюдения противопожарных расстояний, объекты исследования соответствует требованиям п. 4.3, табл. 1 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"). Также, в результате произведенной реконструкции не бели нарушены требования раздела 8 СП 4.13130 в части обеспечения подъезда пожарной техники к зданию.
По количеству эвакуационных выходов, их ширине и высоте исследуемые помещения соответствует требованиям п.4.2.9, п.4.2.18, п.4.2.19, п.4.2.22 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.11.2023) "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...").
Геометрические параметры эвакуационных путей (ширина, высота) в исследуемых помещениях соответствуют требованиям раздела 4.3 Приказа МЧС России от 19.03.2020 N 194 (ред. от 21.11.2023) "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...").
По оборудованию инженерными системами, исследуемые помещения соответствуют требованиям п.8.1 "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр) (ред. от 20.12.2024).
В ходе обследования несущих и ограждающих конструкций входной группы - помещения № площадью 8,7 кв.м., а также образованных в результате реконструкции помещения с кадастровым номером 36:06:0100016:707 и обозначенные на техническом плане помещений под № площадью 1,6 кв.м., № площадью 1,6 кв.м., № площадью 7,8 кв.м., № площадью 1,7 кв.м., № площадью 7,3 кв.м., расположенных в нежилом здании по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено их соответствие требованиям "СП 70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3 03 01-87" (утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 N 109/ГС). Объемно планировочные решения и узлы сопряжений несущих конструкций исследуемого объекта являются типовыми. Установлено отсутствие деформации, перекосов и прогибов в конструкциях исследуемых помещений, которые могли бы свидетельствовать об исчерпании несущей способности и устойчивости, а также невозможности восприятия нормативных нагрузок.
Сопоставляя данные, полученные в ходе экспертного обследования с требованиями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих конструкции зданий и сооружений", было установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого объекта находятся в работоспособном техническом состоянии, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, например, по деформативности и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.
Таким образом, соблюдаются требования ст.7 механической безопасности Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", следовательно, исследуемые помещения, расположенные в нежилом здании по адресу: <адрес> <адрес>, в реконструированном состоянии не создают угрозу жизни и здоровью граждан в техническом плане.
Также конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения исследуемых объектов обеспечивают выполнение требований ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что объект капитального строительства возведен (реконструирован) истцом на принадлежащем ему на праве общей долевой собственности земельном участке, допускающем строительство на нем данного объекта; на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением. Постройка отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО6, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, являющиеся сособственниками земельного участка с кадастровым номером 36:06:0100016:34 площадью 1600 кв. метров, расположенного по адресу: <адрес>, не возражали против признания за истцом права собственности на возведенную входную группу, обеспечивающую вход в принадлежащее истцу помещение, и туалет.
С учетом вышеизложенного, поскольку единственным признаком самовольной постройки (реконструкции) нежилого помещения по адресу: <адрес> является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), к получению которых истец, предпринимал меры, а сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать за ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, право собственности на нежилое помещение (согласно техническому плану помещения, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 09.06.2025 года помещение состоит из: помещения № площадью 8,7 кв. метров, № площадью 12,0 кв. метров, № площадью 1,6 кв. метров, № площадью 1,6 кв. метров, № площадью 7,8 кв. метров, № площадью 1,7 кв. метров, № площадью 88,0 кв. метров, № площадью 7,3 кв. метров, № площадью 43,6 кв. метров, № площадью 3,3 кв. метров) общей площадью 175,6 кв. метров с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис
В окончательной форме решение изготовлено 17 декабря 2025 года
Председательствующий: подпись Е.Ю. Борис