ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 мая 2025 года № 3а-5/2025

г. Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Юкиной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Журавлевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение решения Белозерского районного суда Вологодской области от 30 января 2024 года по делу №... в разумный срок.

Просил суд взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО1 участвовал в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи с ФКЛПУ МБ-10 УФСИН России по Вологодской области, заявленные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованных лиц ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-17 УФСИ России по Вологодской области по доверенностям ФИО3 поддержала доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, материалы административного дела №..., приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе, право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Положениями части 8 статьи 3 Федерального закона № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Часть 2 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для случаев немедленного исполнения судебного акта устанавливает правило, согласно которому исполнительный лист выдается судом после принятия такого судебного акта.

В силу части 3.1 этой же статьи исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исходя из приведенных положений статей 227.1 и 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации немедленное исполнение решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении означает выдачу и направление судом исполнительного листа в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять судебный акт, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме, и исполнение данного решения соответствующим органом с соблюдением порядка, установленного главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующей вопросы исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3.2 статьи 353 указанного кодекса для выдачи исполнительного листа для физических лиц необходимы следующие сведения - фамилия, имя и отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета; идентификационный номер налогоплательщика; серия и номер документа, удостоверяющего личность; серия и номер водительского удостоверения).

Часть 3.3 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что в случаях, если исполнительный лист на взыскание денежных средств направляется судом для исполнения без заявления или ходатайства лица, участвующего в деле, сведения, предусмотренные пунктом 1 части 3.2 настоящей статьи, запрашиваются судом. При этом срок ответа на запрос составляет не более пяти дней со дня поступления соответствующего запроса в федеральный орган исполнительной власти, орган государственного внебюджетного фонда, в распоряжении которых находятся запрашиваемые сведения.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5).

Абзацем 1 пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Пунктом 6 статьи 242.2 названного кодекса исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Исполнение судебных актов может быть приостановлено в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя течение срока, указанного в абзаце первом поименованного пункта, приостанавливается на срок, предусмотренный пунктом 3.2 статьи 242.1 этого кодекса.

Согласно пункту 3.2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основаниями для возврата взыскателю или в суд документов, поступивших на исполнение, являются невозможность перечисления денежных средств по реквизитам банковского счета, представленным взыскателем или судом либо указанным судом в исполнительном документе, и непоступление уточненных реквизитов банковского счета взыскателя в течение 30 дней со дня направления взыскателю или в суд уведомления об уточнении реквизитов банковского счета взыскателя.

В силу пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Как усматривается из материалов дела, решением Белозерского районного суда Вологодской области от 30 января 2024 года по административному делу №..., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 23 апреля 2024 года, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 10 000 рублей.

Решение суда обращено к немедленному исполнению.

Исполнение решения суда от 30 января 2024 года не приостанавливалось.

30 января 2024 года Белозерским районным судом Вологодской области направлен запрос в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о предоставлении реквизитов для перечисления денежных средств на счет ФИО1

30 января 2024 года Белозерским районным судом Вологодской области по делу №... был выдан исполнительный лист №..., который с сопроводительным письмом от 01 февраля 2024 года с копией резолютивной части решения направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Реквизиты счета взыскателя в исполнительном листе №... в части указания ОКТМО, счета получателя, лицевого счета получателя, КПП получателя, наименования банка получателя, корреспондентского счета банка получателя, БИК совпадают с реквизитами счета ФИО1 в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. При этом в исполнительном листе указан индивидуальный номер налогоплательщика ФИО1 вместо ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Указанный исполнительный лист получен Министерством финансов Российской Федерации 14 февраля 2024 года, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления с штриховым почтовым идентификатором 80091393342071 (л.д. 141 дела №...).

Согласно информации Министерства финансов Российской Федерации от 10 марта 2025 года №... исполнительный лист №... с копией резолютивной части 20 февраля 2024 года за №... поступили в административный департамент Министерства финансов Российской Федерации для исполнения.

Материалами дела подтверждается, что денежные средства в размере 10 000 рублей первоначально были перечислены Министерством финансов Российской Федерации в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области 22 мая 2024 года платежным поручением №..., возвращены 06 июня 2024 года платежным поручением №... на счет Министерства финансов Российской Федерации по причине отсутствия взыскателя в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Вологодской области.

01 июля 2024 года Министерство финансов Российской Федерации направило в адрес ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области запрос о предоставлении уточненных банковских реквизитов, данный запрос был передан в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области.

Реквизиты счета взыскателя поступили в Министерство финансов Российской Федерации 20 августа 2024 года.

28 августа 2024 года после получения уточненных реквизитов, денежные средства перечислены в ФКУ ИК-17 России по Вологодской области.

Таким образом, продолжительность исполнения указанного решения суда со следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме (31 января 2024) до дня исполнения решения (28 августа 2024 года) составила 6 месяцев 28 дней.

Общая продолжительность исполнения судебного акта по административному делу №... со дня поступления исполнительного листа в Министерство финансов Российской федерации (14 февраля 2024 года) до момента исполнения решения суда (28 августа 2024 года), с учетом периода приостановления течения срока исполнения судебного акта с 01 июля 2024 года по 01 августа 2024 года в связи с направлением запроса об уточнении реквизитов взыскателя, составила 5 месяцев 14 дней.

Из разъяснений, данных в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации или Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов.

Первоначальное перечисление денежных средств по неверным реквизитам, необходимость запроса правильных реквизитов привели к нарушению права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что длительность исполнения судебного акта является чрезмерной, не связана с действиями административного истца, а также с наличием чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (непреодолимой силой), в связи с чем не отвечает требованию разумности.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

Учитывая обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение норм процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий для административного истца такого нарушения (административный истец, находящийся в учреждении уголовно-исполнительной системы, был лишен возможности расходовать присужденные решением суда денежные средства по своему усмотрению, в том числе, на приобретение предметов личной гигиены и почтовых конвертов, вынужден был обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением с указанием реквизитов), суд считает, что требуемая административным истцом сумма 100 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 2500 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Федерального закона № 68-ФЗ).

Руководствуясь статьями 175, 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, перечислив ее на расчетный счет получателя ....

Решение суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.