№ 2а-1739/2025

63RS0038-01-2024-011611-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при помощнике судьи Солоимовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1739/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделению судебных приставов Кировского района г. Самары, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с последующим уточнением требований, указав, что в производстве ОСП Кировского района г. Самары находятся исполнительные производства №39327/19/63037-ИП от 17.04.2019, №30446/17/63037-ИП от 10.08.2017, по которым он является должником. Сообщает, что заработной платы для погашения задолженности истец не имеет, стоит на учете в Фонде занятости, пенсионером не является, предложений о досрочном назначении пенсии гражданам, признанным в установленном порядке безработными, не получал, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не имеет, также, как и имущества на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, ценных бумаг, денежных средств в рублях и иностранной валюте и иных ценностей, в том числе находящихся на вкладах или на хранении в банке и иных кредитных организациях. Исполнительные производства находятся на исполнении более пяти и семи лет. Неоднократные обращения истца, в том числе 29.10.2024 на приеме у и.о. старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5, об окончании исполнительных производств оставлены без ответа, в связи с чем истец не может начать процедуру внесудебного банкротства, чем полагает свои права нарушенными.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, c учетом уточнений административный истец просил суд обязать ОСП Кировского района г. Самары прекратить исполнительное производство №39327/19/63037-ИП от 17.04.2019 на основании ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению; обязать ОСП Кировского района г. Самары прекратить исполнительное производство №30446/17/63037-ИП от 10.08.2017 на основании ст. 21 и п.7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с пропуском срока предъявления исполнительного листа к исполнению и исключением взыскателя ООО «Регион-2» из ЕГРЮЛ.

Протокольными определениями к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФССП по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО6, ФИО7, ООО «ПРАВО».

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч.2 ст.289 КАС РФ, в соответствии с которой суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закона №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст.5 Закона №229-ФЗ).

В силу ч.1 ст.30 Закона №229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 12 ст. 30 Закона №229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.64 Закона №229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1 ст.68 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со ст.121 Закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) перечислены обязанности и права судебных приставов-исполнителей.

В силу ч.1 ст.13 Закона №118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.2 ст.10 Закона №118-ФЗ старший судебный пристав, в числе прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В соответствии со ст. 19 Закона №118-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (ч.ч. 4, 5 ст. 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. При этом законом не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя совершать исполнительные действия способом и в порядке, установленными взыскателем.В соответствии со ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений должностных лиц могут быть обжалованы.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Самары от 23.01.2014 с ФИО1 в пользу ООО «Регион-2» взыскана задолженность по займу, проценты за пользование чужими денежными средствами на общую сумму в 24 508 руб.

Определением Кировского районного суда г. Самары от 02.10.2014 произведена замена взыскателя с ООО «Регион-2» на ООО «ПРАВО».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары от 10.08.2017 возбуждено исполнительное производство №30446/17/63037-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 24 508 руб. По исполнительному производству взыскано 9 489,54 руб., остаток долга – 16 734,02 руб.

Решением Кировского районного суда г. Самары от 19.07.2013 с ФИО1 в пользу ФИО7 взыскана задолженность по договору займа, проценты за пользование чужими денежными средствами на общую сумму в 1 664 056 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кировского района г. Самары ФИО8 от 17.04.2019 возбуждено исполнительное производство №39327/19/63037-ИП в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в размере 1 664 056 руб. По исполнительному производству взыскано 2 638,50 руб., остаток долга – 1 661 417,50 руб.

Согласно представленным в материалы дела сводкам по исполнительному производству №30446/17/63037-ИП, №39327/19/63037-ИП в рамках указанных производств судебным приставом-исполнителем выполнен ряд исполнительных действий, в том числе направлены запросы в ряд организаций (в том числе ГУ МВД России, ГИБДД, ФНС, ПФР, банковские организации и др.), запрашивалась информация о должнике и его имуществе; вынесен ряд постановлений.

В рамках исполнительного производства №39327/19/63037-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление от 25.05.2021 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – автобус ГАЗ 53Б, 1982 г.в., государственный регистрационный знак <***> (наличие у ФИО1 транспортного средства подтверждается карточной учета транспортного средства).

В силу ч.1 ст.21 Закона №229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи (ч.3 ст.21 Закона №229-ФЗ).

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока (ч.4 ст.21 Закона №229-ФЗ).

???Сроки предъявления к исполнению исполнительных документов, не указанных в настоящей статье, устанавливаются в соответствии с федеральными законами (ч.8 ст.21 Закона №229-ФЗ).

В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований (ч.9 ст.21 Закона №229-ФЗ).

Таким образом, судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен в соответствующее подразделение с нарушением срока предъявления его к исполнению либо в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным статьей 8 названного Закона (т.е. требованиям, предъявляемым к исполнительным документам), т.е. судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Относительно искового требования о возложении на ОСП Кировского района г. Самары обязанности прекратить исполнительное производство №30446/17/63037-ИП от 10.08.2017 на основании ст. 21 и п.7 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от» необходимо отметить следующее.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно разъяснениям, данным в п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» согласно п. 7 ч. 2 ст. 43 Закона об исполнительном производстве влечет за собой прекращение исполнительного производства.

Если у ликвидированного должника-организации осталось нереализованное имущество, за счет которого можно удовлетворить требования кредиторов, то взыскатель, не получивший исполнения по исполнительному документу, иное заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право, в соответствии с пунктом 5.2 ст. 64 ГК РФ.

Статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено следующее:

Юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. признается фактически прекратившим свою деятельность (далее недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (п. 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) и вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись (п. 2).

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу, что пропуск предусмотренного ст. 21 Закона №229-ФЗ срока подачи исполнительного листа к исполнению не является основанием для прекращения исполнительного производства по ст. 43 Закона №229-ФЗ. Пропуск указанного срока мог послужить основанием для отказа в принятии исполнительного листа к исполнению. Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства подтверждает, что на момент возбуждения исполнительного производства обстоятельств, препятствующих его возбуждению, судебным приставом-исполнителем не усмотрено.

Помимо этого, согласно выписке из ЕГРЮЛ от 25.05.2024, ООО «Регион-2» прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения (правопреемник – ООО «ПРАВО»), а не ввиду его принудительного исключения налоговым органом, в связи с чем основания для применения п.7 ч.2 ст.43 Закона №229-ФЗ отсутствуют.

При таких обстоятельствах, нарушений прав ФИО1 судом не установлено.

С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов Кировского района г. Самары, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО3, СПИ ОСП Кировского района г. Самары ФИО4 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения 23.05.2025.

Председательствующий Н.П. Мучкаева