Дело № 2-1464/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Янчук А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ежовым А.А.,

с участием представителя истца – ФИО1,

ответчика ФИО2,

помощника прокурора Заволжского района города Твери Ярощук А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» к ФИО2 о выселении из жилого помещения,

установил:

Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (далее – ГБУ «Центр кадастровой оценки», Учреждение, истец) обратилось в суд с иском, в котором просило выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из жилого помещения площадью <данные изъяты> – комнаты №, расположенной на 2-ом этаже здания по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что ГБУ «Центр кадастровой оценки» на праве оперативного управления принадлежат помещения в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Собственник помещений – Тверская область.

Учреждением установлено, что в данных помещениях проживают граждане в отсутствие на то законных оснований.

С ДД.ММ.ГГГГ ответчик проживает в спорном жилом помещении – комнате №.

Заключенный с ответчиком договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных расходов от ДД.ММ.ГГГГ устанавливает обязательства по ежемесячной организации предоставления и возмещения расходов по оплате коммунальных услуг в помещении №. Данный договор не содержит каких-либо положений и ссылок, подтверждающих заключение договора социального найма либо аренды спорного помещения.

Таким образом, занятие и пользование спорным помещением ответчиком носит незаконный характер.

Определением суда от 10 апреля 2023 года к участию в деле в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для дачи заключения по делу привлечен прокурор Заволжского района г. Твери.

Определением суда от 30 мая 2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что у ответчика не имеется законных оснований проживать в спорном жилом помещении.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что зарегистрирована в <адрес>, но дом там сгорел. Другого жилья у нее нет. После пожара переехала в г. Тверь к сыну, жила с ним в спорном общежитии до его смерти. Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда, чтобы она смогла переехать.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Помощник прокурора Заволжского района г. Твери Ярощук А.В. в судебном заседании в своем заключении полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку у ответчика не имеется законных оснований занимать спорное жилое помещение.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

В судебном заседании установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на прав собственности субъекту Российской Федерации Тверская область и передано на праве оперативного управления ГБУ «Центр кадастровой оценки» на основании распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 марта 2015 года № 399 «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения», распоряжения Министерства от 26 декабря 2016 года № 1211 «О внесение изменения в распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 20 марта 2015 года № 399», распоряжения Министерства от 26 декабря 2016 года № 1212 «О разделе здания общежития, расположенного по адресу: <адрес>», а также распоряжения Правительства Тверской области от 07 декабря 2017 года № 407-рп «О реорганизации государственного унитарного предприятия Тверской области «Тверское областное бюро технической инвентаризации», что подтверждается выпиской из ЕГРН, материалами дела и не оспаривается сторонами.

В силу пункта 5.4 Устава ГБУ «Центр кадастровой оценки», утвержденному распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области от 29 мая 2018 года № 541, при осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано обеспечивать сохранность и использование имущества строго по целевому назначению; предоставлять в аренду имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Учреждением, по соглашению с Министерством.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления ГБУ «Центр кадастровой оценки» на объект недвижимости – жилое помещение площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенное на 2 и 3 этажах, в пределах объекта с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО2 занимает жилое помещение площадью <данные изъяты>, (комната №), расположенное в здании общежития с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП «Тверское областное БТИ» (правопредшественник ГБУ «Центр кадастровой оценки») и ответчиком заключен договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат, в соответствии с которым ГУП «Тверское областное БТИ» принял на себя обязательство по ежемесячной организации предоставления ФИО2 и оплате коммунальных услуг (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) соответствующим коммунальным структурам, а также надлежащей эксплуатации здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> и находящихся внутри него сооружения, оборудования, коммуникаций и объектов жилищно-коммунального назначения, за счет собственных средств (далее – услуги), а ФИО2 обязалась ежемесячно принимать данные услуги и возмещать учреждению расходы по оплате согласно платежным документам. Как следует из договора, основанием предоставления услуг является личное заявление.

При этом решение о предоставлении ФИО2 спорного помещения в общежитии в установленном законом порядке уполномоченным органом или должностным лицом не принималось, договор найма с ней не заключался, что не оспаривалось сторонами.

В силу положений статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как предусмотрено положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением.

Согласно статье 72 (пункт к части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

Частью 1 статьи 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно части 1 статьи 99, части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В силу части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской федерации специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Жилые помещения в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области, предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Тверской области от 18 августа 2017 года № 257-пп «О Порядке предоставления жилых помещений в общежитиях, находящихся в государственной собственности Тверской области» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка жилые помещения в общежитиях предоставляются следующим категориям граждан, не имеющим жилого помещения в собственности, по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте:

а) государственным гражданским служащим Тверской области, лицам, замещающим государственные должности Тверской области, служащим органов государственной власти Тверской области, должности которых не являются должностями государственной гражданской службы, - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Правительства Тверской области или подведомственного ему государственного учреждения Тверской области (далее также - подведомственное учреждение);

б) работникам государственных учреждений Тверской области, подведомственных Правительству Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении подведомственных учреждений;

в) работникам государственных учреждений Тверской области, не указанных в подпункте «б» настоящего пункта (за исключением лиц, работающих по совместительству), - в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений Тверской области;

г) работникам государственных унитарных предприятий Тверской области (за исключением лиц, работающих по совместительству) - в общежитиях, находящихся в хозяйственном ведении соответствующих предприятий;

д) студентам государственных образовательных учреждений Тверской области – в общежитиях, находящихся в оперативном управлении государственных образовательных учреждений Тверской области.

В судебном заседании установлено, что ответчик не относится и никогда не относилась к категориям граждан, указанным в пункте 3 раздела I настоящего Порядка. Решение о предоставлении спорного жилого помещения в общежитии ответчику в установленном законом порядке уполномоченным органом (должностным лицом) не принималось.

Договор № о возмещении расходов по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных затрат от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит положений и (или) ссылок, подтверждающих заключение между истцом и ответчиком договора найма либо аренды спорного помещения. В соответствии с условиями договора, между сторонами заключено лишь соглашение о предоставление и оплате жилищно-коммунальных услуг.

Поскольку спорное помещение относится к специализированному жилищному фонду, оно не может быть предоставлено по договору социального найма.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

- гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

- гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Таким образом, в силу положений действующего жилищного законодательства Российской Федерации, основанием для возникновения права на жилое помещение у нанимателя является публично-правовой акт уполномоченного органа государственной власти либо местного самоуправления о предоставлении жилого помещения, непосредственно в силу которого, у сторон возникают права и обязанности, вытекающие из отношений по социальному найму этого жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что уполномоченными на то органами решения о предоставлении спорного жилого помещения в пользование ответчикам не принималось, договор социального, специализированного или коммерческого найма с ответчиками не заключался.

Сам по себе факт длительного проживания ответчика в спорном жилом помещении и оплата жилищно-коммунальных услуг не свидетельствуют о соблюдении предусмотренного законом порядка предоставления спорного жилого помещения и возникновения у ответчика права пользованиям спорным помещением.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что у ответчиков не возникло право пользования спорным жилым помещение, поскольку предусмотренный жилищным законодательством порядок предоставления жилого помещения не был соблюден, каких-либо решений о предоставлении спорного жилого помещения ответчикам в установленном порядке уполномоченным органом или должностным лицом не принималось.

Таким образом, у ответчика не возникли жилищные правоотношения с истцом, а занятие и пользование ответчиком спорной комнаты носит не законный характер.

Учитывая, что ответчик ФИО2 занимает спорное жилое помещение без законных оснований, истцом неоднократно направлялись в адрес ответчика требования об освобождении жилого помещения, в добровольном порядке ответчики освободить спорное жилое помещение отказывается.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства и вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГБУ «Центр кадастровой оценки» о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Из смысла статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств.

В силу требований Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Принимая во внимание возраст ответчика, отсутствие у нее иного пригодного для проживания жилого помещения, а также учитывая мнение представителя истца, полагавшего возможным предоставить ответчику отсрочку исполнения решения суда в части выселения, суд приходит к выводу о предоставлении ответчику отсрочки исполнения решения суда на срок до 01 сентября 2023 года. По мнению суда, данный срок будет являться достаточным, для того, чтобы ответчик смогла обеспечить себя иным жилым помещением.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» (ИНН <***>) к ФИО2 о выселении из жилого помещения – удовлетворить.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ № из комнаты №, площадью <данные изъяты>, расположенной в общежитии по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Отсрочить исполнение настоящего решения в части выселения ФИО2 на срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Янчук

Мотивированное решение суда изготовлено 03 июля 2023 года.

Председательствующий А.В.Янчук